【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 承包商提出索賠時(shí)，應(yīng)認(rèn)真分析索賠方案是否合理、合法，計(jì)算是否正確，依據(jù)是否齊全，妥善處理索賠事項(xiàng)。并能根據(jù)相關(guān)合同條款，對(duì)承包商進(jìn)行反索賠，積極地利用合同，達(dá)到有效控制項(xiàng)目投資的目的。 加強(qiáng)信息化管理加強(qiáng)投資項(xiàng)目的信息化管理作用，特別是利用微機(jī)建立數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)價(jià)格信息資源共享，為投資控制管理提供相應(yīng)的信息和數(shù)據(jù)資源，可以有效地節(jié)省人力成本，避免決策錯(cuò)誤的重復(fù)發(fā)生，達(dá)到控制建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的目的。三、 監(jiān)控管理措施向“全過(guò)程投資控制”轉(zhuǎn)型隨著我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展、政府職能的轉(zhuǎn)變、建設(shè)工程造價(jià)管理體制的變化、經(jīng)濟(jì)全球化及投資多元化的發(fā)展，目前我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)市場(chǎng)已呈現(xiàn)出競(jìng)爭(zhēng)激烈的格局。作為工程造價(jià)咨詢(xún)公司，如何適應(yīng)市場(chǎng)需求、優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)品，如何有效控制項(xiàng)目造價(jià)，最大限度地發(fā)揮業(yè)主的投資效益，是當(dāng)前造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)面臨的重要問(wèn)題。 轉(zhuǎn)型的必然性和重要性目前我國(guó)造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)現(xiàn)狀，就宏觀而言，適應(yīng)市場(chǎng)化、國(guó)際化的工程造價(jià)咨詢(xún)管理模式尚未完全形成；行業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)控機(jī)制不盡完善；國(guó)內(nèi)各地區(qū)的造價(jià)咨詢(xún)市場(chǎng)發(fā)展極不平衡等。從微觀上講，造價(jià)咨詢(xún)的運(yùn)作機(jī)制與市場(chǎng)需求存在著不匹配現(xiàn)象；企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈；造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)內(nèi)容多為單一性，服務(wù)空間較狹窄；全過(guò)程投資控制的服務(wù)仍未占主流；信息技術(shù)開(kāi)發(fā)尚未形成網(wǎng)絡(luò)化；咨詢(xún)的質(zhì)量控制和風(fēng)險(xiǎn)防范的力度不夠。我國(guó)造價(jià)咨詢(xún)業(yè)是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，雖然起步較晚，在較短時(shí)間得到較快發(fā)展。為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求，我國(guó)的造價(jià)咨詢(xún)管理逐步趨于規(guī)范，委托方對(duì)造價(jià)咨詢(xún)的服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高，由傳統(tǒng)的事后審價(jià)服務(wù)，逐步延伸到全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)。隨著以市場(chǎng)決定價(jià)格為主的價(jià)格機(jī)制的完善，全過(guò)程投資控制將越來(lái)越顯示出獨(dú)特的重要性。所以說(shuō)，工程造價(jià)咨詢(xún)由竣工結(jié)算審核到全過(guò)程投資控制的轉(zhuǎn)型是適應(yīng)市場(chǎng)需求、順應(yīng)時(shí)代潮流的，服務(wù)轉(zhuǎn)型也是咨詢(xún)機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展的必然途徑。 如何做好全過(guò)程投資控制轉(zhuǎn)型(1). 轉(zhuǎn)變?cè)靸r(jià)咨詢(xún)服務(wù)理念。傳統(tǒng)的工程審價(jià)是對(duì)工程竣工結(jié)算時(shí)的一次審查工作，其實(shí)質(zhì)屬于靜態(tài)的、事后的、被動(dòng)的造價(jià)控制；而全過(guò)程投資控制的特征是在整個(gè)建設(shè)期間，對(duì)項(xiàng)目的整體工程造價(jià)實(shí)施動(dòng)態(tài)的、事先的、主動(dòng)的投資控制，更能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)格變化和滿(mǎn)足委托方的需求。(2). 優(yōu)化造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)產(chǎn)品全過(guò)程投資控制服務(wù)產(chǎn)品有：前期決策咨詢(xún)、項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究、經(jīng)濟(jì)評(píng)估、限額設(shè)計(jì)、投資估算、設(shè)計(jì)概算、工程預(yù)算、設(shè)計(jì)優(yōu)化、施工全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)、全過(guò)程招標(biāo)代理、工程量清單及標(biāo)底、索賠反索賠咨詢(xún)、竣工結(jié)算審價(jià)、項(xiàng)目管理（項(xiàng)目代建制）等。(3). 錘煉造價(jià)咨詢(xún)基本功采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去的方式，邀請(qǐng)同行考察、交流、指導(dǎo)；參加各種學(xué)術(shù)交流、經(jīng)驗(yàn)交流、信息交流；參與行業(yè)活動(dòng)及咨詢(xún)合作；借鑒先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)傳統(tǒng)運(yùn)作模式；總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究咨詢(xún)流程，提高咨詢(xún)方法和技巧，以求事半功倍之效果。重視技術(shù)培訓(xùn)教育，專(zhuān)業(yè)人員要總結(jié)提高、知識(shí)更新、一專(zhuān)多能、精益求精。具有良好的基本功，才能提供優(yōu)質(zhì)的咨詢(xún)服務(wù)。(4). 熟悉全過(guò)程投資控制內(nèi)容和流程全過(guò)程投資控制服務(wù)內(nèi)容主要包括：設(shè)置造價(jià)控制目標(biāo)值、限額設(shè)計(jì)、審查各類(lèi)合同、編審設(shè)計(jì)概算及施工圖預(yù)算、編制工程用款計(jì)劃書(shū)、審核工作量報(bào)表及進(jìn)度款、審查設(shè)計(jì)變更及簽證費(fèi)用、材料設(shè)備價(jià)格咨詢(xún)、投資動(dòng)態(tài)分析、索賠反索賠咨詢(xún)、竣工結(jié)算審核、造價(jià)政策信息咨詢(xún)、投資控制合理化建議、工程造價(jià)咨詢(xún)報(bào)告等。由于造價(jià)咨詢(xún)的及時(shí)性，在建設(shè)期間事先解決了涉及造價(jià)和有關(guān)費(fèi)用等問(wèn)題，才能真正做到合理地確定和有效地控制整體工程造價(jià)。施工階段全過(guò)程投資控制關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)如下：招標(biāo)階段：招標(biāo)工程量清單編審、招標(biāo)限價(jià)編審、協(xié)助簽署合同。施工階段：施工圖設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、中間計(jì)量與結(jié)算、材料市場(chǎng)價(jià)格與新計(jì)價(jià)政策的收集與整理?？⒐るA段：階段結(jié)算、竣工整體結(jié)算、財(cái)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。(5). 掌握全過(guò)程投資控制的方式方法全過(guò)程投資控制方式包括：a. 施工現(xiàn)場(chǎng)代表造價(jià)咨詢(xún)與本公司內(nèi)部指導(dǎo)監(jiān)控相結(jié)合。b. 運(yùn)用電話(huà)、傳真、電子郵件、網(wǎng)絡(luò)等通訊工具，依托公司的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)、信息數(shù)據(jù)庫(kù)等技術(shù)支撐系統(tǒng)提供咨詢(xún)服務(wù)。c. 口頭解答咨詢(xún)：施工現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)服務(wù)時(shí)，提供口頭咨詢(xún)解答。d. 書(shū)面報(bào)告咨詢(xún)，委托方要求出具的書(shū)面咨詢(xún)成果。如：施工圖預(yù)算報(bào)告、有關(guān)費(fèi)用審核報(bào)告、工程審價(jià)報(bào)告等。(6). 強(qiáng)化咨詢(xún)公司的技術(shù)支撐作用造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)是群體執(zhí)業(yè)，提供造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)時(shí)須充分體現(xiàn)以人為本、精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、通力合作、良好的團(tuán)隊(duì)精神。執(zhí)業(yè)過(guò)程中應(yīng)受群體約束，并非個(gè)人執(zhí)業(yè)行為，造價(jià)咨詢(xún)成果也屬于群體智慧的結(jié)晶。而造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)具備豐富的專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)（投資估算、設(shè)計(jì)概算、工程預(yù)算等）；成功案例的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)（技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、含鋼量參數(shù)、材料設(shè)備性?xún)r(jià)比、價(jià)格信息庫(kù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)等）；具有工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、計(jì)算機(jī)、法律等專(zhuān)業(yè)水平和特長(zhǎng)，在提供造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)時(shí)，應(yīng)不斷強(qiáng)化咨詢(xún)公司的技術(shù)支撐作用。第三章 全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)方案一、 全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)程序我方在工程造價(jià)全過(guò)程的控制中，主要分七個(gè)階段進(jìn)行控制工程造價(jià)及成本：在工程設(shè)計(jì)階段：對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行審核，并向業(yè)主方提出合理化建議，減少不必要的工序及施工內(nèi)容。在某個(gè)分項(xiàng)工程施工合同簽定前：對(duì)整個(gè)施工圖進(jìn)行預(yù)算控制。即時(shí)將該分項(xiàng)工程的預(yù)算造價(jià)告之業(yè)主方，以便于業(yè)主方對(duì)整個(gè)工程的總體掌握。若發(fā)現(xiàn)工程造價(jià)有超標(biāo)現(xiàn)象，則在合同訂立前建議業(yè)主方進(jìn)行修正。在施工過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)工程變更：通過(guò)對(duì)工程變更及簽證的控制而使工程造價(jià)達(dá)到計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)，減少一切不必要的簽證內(nèi)容。對(duì)于工程變更在未實(shí)施前，我方要將該變更所產(chǎn)生的造價(jià)計(jì)算出來(lái)，即時(shí)傳達(dá)給業(yè)主方，以便讓甲方知道該變更費(fèi)用的多少，是否采用該種方案；同時(shí)我方還可以根據(jù)審價(jià)知識(shí)及經(jīng)驗(yàn)及時(shí)提供相關(guān)的方案。對(duì)于施工過(guò)程中產(chǎn)生的施工簽證：我方造價(jià)人員要充分吃透工程招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑及商務(wù)標(biāo)底，對(duì)照國(guó)家有關(guān)清單計(jì)價(jià)的規(guī)范及法規(guī)對(duì)此必須認(rèn)真加以甄別，在施工合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)給予答復(fù)；對(duì)于隱蔽工程，我方核驗(yàn)時(shí)必須和監(jiān)理單位、業(yè)主方同時(shí)到場(chǎng)；對(duì)于工程材料的市場(chǎng)詢(xún)價(jià)：在材料樣品封樣后（必須是由甲方、乙方、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、審價(jià)等各方簽字認(rèn)可的），必須是兩人以上造價(jià)人員進(jìn)行市場(chǎng)詢(xún)價(jià)，并做好詢(xún)價(jià)記錄，包括詢(xún)價(jià)時(shí)間、地點(diǎn)、人員等。工程進(jìn)度款支付：嚴(yán)格按照合同規(guī)定付款節(jié)點(diǎn)，準(zhǔn)確計(jì)量。工程竣工以后：通過(guò)對(duì)竣工圖變更及簽證、合同的審查而使工程造價(jià)確定在合理范圍內(nèi)。二、 施工前跟蹤審查方案（一）、了解工程價(jià)格的市場(chǎng)行情和各種應(yīng)繳費(fèi)用的情況；了解行情并提供有關(guān)工程單價(jià)報(bào)告，為下一步工程招投標(biāo)作好充分準(zhǔn)備。（二）、我們將協(xié)助建設(shè)單位做好招標(biāo)文件編制工作。招標(biāo)文件作為整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程乃至于工程項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的綱領(lǐng)性文件，是整個(gè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制的關(guān)鍵。一個(gè)完美的、較有控制力都招標(biāo)文件，有利于體現(xiàn)建設(shè)單位的意愿，有利于工程施工的順利進(jìn)行，有利于工程質(zhì)量的監(jiān)督和工程造價(jià)的監(jiān)控；一個(gè)不全面的招標(biāo)文件，會(huì)給日后的施工管理與造價(jià)控制帶來(lái)麻煩，造成糾紛，引起索賠，其結(jié)果會(huì)突破預(yù)算，失去了當(dāng)初招標(biāo)投標(biāo)的意義。例如有關(guān)圖紙外增加工程如何結(jié)算的問(wèn)題，如果招標(biāo)文件沒(méi)有提到，或者說(shuō)得比較含糊，那么在竣工結(jié)算時(shí)就會(huì)引起增加工程部分是執(zhí)行投標(biāo)單價(jià)，還是另外協(xié)商單價(jià)的爭(zhēng)議。類(lèi)似這樣的文件漏洞，往往成為投標(biāo)單位追加工程款的突破口，容易陷入投標(biāo)單位先以低價(jià)中標(biāo)，然后再大幅度調(diào)增造價(jià)的圈套。（三）、審核工程量清單和相應(yīng)的控制價(jià)工程量清單作為投標(biāo)計(jì)價(jià)的依據(jù)，是整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)控制的核心內(nèi)容。工程量清單編制一定要符合招標(biāo)文件的要求，每一個(gè)子目的工作內(nèi)容與工作要求應(yīng)表述準(zhǔn)確與完整，應(yīng)做到不多算、不少算、不漏項(xiàng)、不留缺口并盡可能減少暫定項(xiàng)目，以防止日后的工程造價(jià)追加。審查施工圖工程量清單編制的重點(diǎn)，應(yīng)該放在工程量計(jì)算、預(yù)算單價(jià)套用、設(shè)備材料預(yù)算價(jià)格取定是否正確等方面。（四）、審查投標(biāo)單位報(bào)價(jià)（商務(wù)標(biāo)報(bào)價(jià)）在審查投標(biāo)單位報(bào)價(jià)時(shí)，我們將既審核總造價(jià)的合理性，又詳細(xì)審查每項(xiàng)單價(jià)的真實(shí)性。因?yàn)閷?shí)際上總價(jià)符合要求的，并不等于每一項(xiàng)報(bào)價(jià)符合要求；總報(bào)價(jià)最低的，并不等于每一項(xiàng)報(bào)價(jià)最低。投標(biāo)單位通常在保持總造價(jià)不變的情況下，將變化較小的項(xiàng)目的單價(jià)降低，將變化較大的項(xiàng)目單價(jià)增大，這樣在竣工結(jié)算時(shí)，可以成功地達(dá)到追加工程款的目的。另外也要克服只看單價(jià)不看相應(yīng)工程數(shù)量的弊病，工程數(shù)量大的單價(jià)要重點(diǎn)研究，并應(yīng)充分利用第一階段收集到的工程價(jià)格數(shù)據(jù)，對(duì)其進(jìn)行對(duì)比分析，區(qū)分哪些報(bào)價(jià)過(guò)高，哪些報(bào)價(jià)過(guò)低，必要時(shí)可運(yùn)用回歸法確定合理報(bào)價(jià)。還有要克服只看單價(jià)不看工作內(nèi)容，不看施工方案，不看工作要求的缺點(diǎn)。（五）、提供有價(jià)值的咨詢(xún)建議在工程項(xiàng)目施工招投標(biāo)階段，工程項(xiàng)目通過(guò)招投標(biāo)的有關(guān)程序，將形成若干重要文件和重要資料，如招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑、工程量清單、工程控制價(jià)、投標(biāo)書(shū)、中標(biāo)通知書(shū)以及施工合同等等，其中有不少條款直接關(guān)系到該項(xiàng)目工程造價(jià)的確定與控制，是