【文章內(nèi)容簡介】 多，蒙哄欺騙，高估冒算， 通過設計變更，增加工程量或追求較高利潤。 5） 監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師的業(yè)務素質(zhì)差，對合同、預算和有關規(guī)定不熟悉，不應簽證的項目盲目簽證，有的現(xiàn)場工程量問題不經(jīng)核實隨意簽證，還有的簽證單由承包商填寫，監(jiān)理工程師及業(yè)主既不調(diào)查也不審核，不負責任地確認 ， 特別有 一些施工單位有意將簽證化整為零，達到蒙混過關的目的，導致工程投資的超概現(xiàn)象嚴重。 6） 施工階段影響工程造價的因素主要有 地質(zhì) 條件、物價、工程量以及天氣氣候。物價的變化不是以人的意志為轉(zhuǎn)移的，是 人力 所不能控制的，氣候的變化一般情況下也不是 有規(guī)律的，唯有工程量的變化大多來源于工程變更 ， 工程變更的多少直接決定了施工階段的 工程造價的變化數(shù)量，所以 施工階段的造價控制的重點應該是工程變 更，施工階段是工程造價的 實施 階段， 如果施工中不發(fā)生工程變更，造價就不會超出施工圖預算的范圍。 竣工結算階段工程造價管理存在的問題 工程合同管理的不規(guī)范化 由于長期計劃經(jīng)濟體制下形成的管理 方式、管理手段的制約，施工企業(yè)合同管理工作仍存在不規(guī)范化。首先， 技術和經(jīng)濟脫節(jié)、施工管理和合同管理脫節(jié)現(xiàn) 象十分嚴重 ，許多施工管理人員不懂經(jīng)濟 ，不懂合同管理。其次，工程管理方式仍偏重質(zhì)量管理，忽視合同管理， 偏重事后管理，忽視事前和事中管理，對合同履行過程重視不夠。還有新技術、新工藝、新設備和新材料的不斷涌 現(xiàn)，給預結算工作提出了新要求，定額缺項、 湖南財政經(jīng)濟學院 畢業(yè)論文 第 8 頁 共 17 頁 雙方協(xié)商難等問題，使雙方在工程造價確定及認識上存有較大差異，制約工程結算工作的順利開展。 工程竣工結算資料缺乏系統(tǒng)性管理 施工過程中，一些施工企業(yè)的管理人員片面追求進度、質(zhì)量，忽視工程資料 管理。有的施工企業(yè)由于沒有完善、規(guī)范、系統(tǒng)的進行竣工資料的收集 和 管理工作，沒有及時進行經(jīng)濟技術資料簽證工作，對可能引起的工程竣工結算困難 的 因素未能及早預測。工程竣工，有的資料缺失，有的資料簽證不嚴謹，使工程竣工結算書所需編制資料不夠全面準確，結果給工程竣工結算工作造成諸多 困難。 工程竣工結算糾紛缺乏合適的解決機制 當前 ， 我國工程合同糾紛解決機制單一，訴訟成為糾紛解決的最主要方式 ， 缺乏快速、便捷、靈活的方式，影響糾紛解決的公正和效率。 湖南財政經(jīng)濟學院 畢業(yè)論文 第 9 頁 共 17 頁 4 建設工程全過程工程造價管理存在的問題的相應對策 我們應 重視投資決策階段工程造價的確定 ，重視可行性研究。 在項目管理中，工程造價管理人員應及早介入，在項目決策階段就應該參與項目的造價管理，并以投資階段和設計階段作為控制重點。在優(yōu)化建設方案的基礎上，推行《建設工程 工程量清單計價規(guī)范》，對建設項目進行投資決策階段的工程造價研究和論證，作出相對比較準確的工程造價，使之真正起到控制建設項目造價的作用。在對擬建項目做投資估算 的同 時，對該項目在技術上、經(jīng)濟上的可行性進行全面分析，向投資者提出該建設項目是否可行，避免盲目投資。要實行項目法人責任制，嚴格執(zhí)行項目審批程序和有關規(guī)定，明確投資決策責任和投資風險責任的具體承擔者，對違反決策程序盲目上項目的，要依法追究主要決策者的行政責任，真正做到 “ 誰決策、誰負責 ” 。 設計階段工程造價管理存在的問題的相應對策 推行和 完善設計監(jiān)理 制 和 完善 施工圖審查制度 以真正實現(xiàn)公平競爭 ， 創(chuàng)造一個良好的競爭環(huán)境與氛圍。投資者評判一項設計作品的好壞的標準是客觀的 ， 首先講的是經(jīng)濟效益， 設計單位要想在激烈的市場競爭中求得生存機會 ， 就 必須擔負起把投資者利益最大化、使投資者成本最小化的造價控制職能，由此設計人員就不再會漠視對工程造價的控制了。應大力推行和完善設計監(jiān)理制 ， 通過設計監(jiān)理可打破設計單位自己控制自己的局面， 并通過建立投資控制系統(tǒng) ， 對設計的全過程實施跟蹤檢查 ， 這樣可以及時避免設計過程中可能出現(xiàn)的失誤和缺陷。此外 ， 還應進一步完善施工圖審查制度 。建設主管部門在執(zhí)行《建筑工程施工圖設計文件審查暫行辦法》的同時 ， 應增加人員配備和審查力度 ， 對設計成果進行全面審查 ， 其中工程設計的經(jīng)濟合理性也應包括在內(nèi)。 轉(zhuǎn)變重技術輕經(jīng)濟的思想觀念 根據(jù)我國加入世界貿(mào)易組織時的有關協(xié)議 ， 我國近年內(nèi)必將要推出符合國際通用規(guī)則的嚴密的制度 ， 以使國內(nèi)外企業(yè)在中國的經(jīng)營活動得到法律的保障。市場的開放會極大地提高我國建筑資源配置 ， 先進的管理理念、技術方法和經(jīng)驗也必將推動工程造價控 湖南財政經(jīng)濟學院 畢業(yè)論文 第 10 頁 共 17 頁 制的系統(tǒng)化、規(guī)范化。對國內(nèi)的企業(yè)而言 ， 機遇與挑戰(zhàn)并存 ， 只有盡快適應國際市場競爭秩序 ， 轉(zhuǎn)變重 技術 輕經(jīng)濟的思想觀念 ， 將設計階段對工程造價的控制落到實處 ， 中國的設計行業(yè)才有前途。也就是說 ， 首先設計人員從思想上要明確其不僅要對自己所設計的技術負責 ， 還應對其所設計的工程造價負責。此外 ， 工程設計人員還應學習一定的工程造價知識 ， 應積極調(diào)動工程造價管理人員密切配合工程設計人員搞好設計階段對造價控制的積極性。工程造價管理人員要深入到設計階段的各個環(huán)節(jié)中 ， 認真對工程造價進行分析對比 ， 及時地反饋造價信息 ， 能動地影響設計 ， 把經(jīng)濟意識滲透到設計人員的每項設計措施中 ， 主動地控制工程造價 ， 做到事前控制。 提高限額 設計運用水平 和 完善設計變更 1） 提高限額設計運用水平。要讓設計人員明白 ， 限額設計并不是一味地考慮節(jié)約投資 ， 也決不是簡單地將投資砍一刀 ， 而是包含了尊重科學 ， 尊重實際 ， 實事求是 ， 精心設計和保證設計科學性的內(nèi)涵。在實際操作中 ， 投資分解和工程量控制是實行限額設計的有效途徑和主要方法。為了使投資控制在限額內(nèi) ， 在設計準備階段 ， 設計項目總負責人應將批準的可行性研究報告向各專業(yè)設計人員和技術人員交底 ， 對設備造型、工藝流程、總圖布置、建筑方案進行反復比較 ， 研究實現(xiàn)投資控制的具體措施 ， 并將投資限額分解成各專業(yè)限額下達至各專業(yè)技 術人員 ， 分塊進行限額設計 ， 同時技術經(jīng)濟人員對每一階段的設計都要進行造價核算 ，