【文章內(nèi)容簡介】 3行政道德規(guī)范的基本功能 導(dǎo)向和約束功能； 自我調(diào)節(jié)功能； 示范與激勵功能。 3依法行政的作用與意義 （依法行政的基本內(nèi)容在 15） 依法行政是現(xiàn)代國家民主，尤其是行政管理民主發(fā)展的前提與保證； 依法行政是市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求與保證； 依法行政是控制行政權(quán)力膨脹趨勢的必然選擇； 依法行政是推進(jìn)與深化行政管理改革的有效途徑。 以德行政的重要意義 以德行政有助于行政管理活動的規(guī)范化、合理化； 以德行政有助于增強行政管理者的責(zé)任意識； 以德行政有助于社會風(fēng)氣的優(yōu)化。 4行政績效的制約因素 行政環(huán)境因素對行政績效的制約； 行政體制因素對行政績效的制約； 公務(wù)員素質(zhì)對行政績效的制約； 行政績效管理的制約因素。 4克服行政績效制約因素的途徑 改革和創(chuàng)新經(jīng)濟體制、政治體制、強 化依法治政府的行政理念，為提高行政績效創(chuàng)造一個良好的行政環(huán)境； 不斷改革行政體制，進(jìn)行政府的運行機制創(chuàng)新，做到?jīng)Q策、執(zhí)行和監(jiān)督相協(xié)調(diào) ，以提高行政績效； 提高行政績效，必須建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍； 建立和健全良好的行政績效評估體系，完善行政績效管理制度，提高行政績效水平。 4行政問責(zé)制 所謂行政問責(zé)制就是對行政管理員中出現(xiàn)的失誤，不僅要追究行政管理當(dāng)事人的責(zé)任，而且還要追究相關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任的一種制度。 論述題： .試述我國行政機構(gòu)改革的基本目標(biāo) .答 :在當(dāng)代 ,我國行政機構(gòu)改革的總目標(biāo)是 :適 應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進(jìn)步的要求 ,建立辦事高效 ,運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào) ,行為規(guī)范的行政管理體系 ,完善國家公務(wù)員制度 ,建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化的國家行政干部隊伍 ,提高為人民服務(wù)的水平 .具體可以分為四個方面 : (1)按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求 ,轉(zhuǎn)變政府職能 ,實現(xiàn)政企分開 一方面 ,要按照政企分開的原則 ,把屬于企業(yè)的自主權(quán)切實下放給企業(yè) ,使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營 ,自負(fù)盈虧 ,自我發(fā)展 ,自我約束的法人和市場競爭主體 。把屬于市場調(diào)節(jié)的職能切實轉(zhuǎn)移給市場 ,使市場在資源配置中更好地發(fā)揮基礎(chǔ)性作用 .另一方面 ,要建立健全宏觀調(diào)控體系 ,合理劃分中央與 地方的職責(zé)權(quán)限 ,把當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益 ,局部利益與整體利益很好地結(jié)合起來 ,搞好總量平衡和綜合協(xié)調(diào) ,集中必要的財力物力進(jìn)行重點建設(shè) ,綜合運用經(jīng)濟 ,法律和必要的行政手段 ,促進(jìn)經(jīng)濟和社會更快更好地發(fā)展 . (2)按照精簡 ,統(tǒng)一 ,效能的原則 ,調(diào)整政府組織結(jié)構(gòu) ,實行精兵簡政 (3)按照權(quán)責(zé)一致的原則 ,調(diào)整政府部門的職責(zé)權(quán)限 ,明確劃分部門之間的職能分工 隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展 ,政府向地方 ,企業(yè)和社會下放了大量的權(quán)力 ,政府對社會和企業(yè)的具體審批事務(wù)大大減少 .在這種宏觀背景下 ,就應(yīng)該根據(jù)權(quán)責(zé)一致的原則 ,重新調(diào)整政府部門的職責(zé)權(quán)限 ,明確部門之間的職能分工 ,合并相同 ,相近和相似的職能 ,交由同一個部門承擔(dān) ,克服多頭管理 ,政出多門的弊端 ,同時加強和完善對權(quán)力行使監(jiān)督機制 ,使權(quán)責(zé)相適應(yīng) . (4)按照依法治國 ,依法行政的要求 ,加強行政法制建設(shè) 依法治國要求各國家機關(guān)都嚴(yán)格依法 (包括憲法 )行使其權(quán)力 ,依法處理國家事務(wù) ,治理國家 .世界各國都一樣 ,國家機關(guān)中對經(jīng)濟和社會發(fā)展影響最大 ,與公民關(guān)系最密切且休戚相關(guān) ,因而權(quán)力最大 ,機構(gòu)最多 ,人數(shù)最眾的 ,是行政管理機構(gòu) .自然 ,行政管理機構(gòu)能否依法辦事 ,對公民的榜樣作用也最強 .國家所頒布的法律 ,法規(guī) ,80%都須行政管理機構(gòu)執(zhí)行 .因此 ,行政管理機構(gòu)能否依法行政 ,將從總體上決定我國能否依法治國 ,建立社會主義法治國家 . 試述工商行政管理及其主要內(nèi)容 .答 :工商行政管理 ,是指為了建立和維護市場經(jīng)濟秩序 ,國家通過特設(shè)的行政管理機構(gòu) ,對市場主體及其市場經(jīng)濟活動 ,依法進(jìn)行的管理與監(jiān)督 .工商行政管理事務(wù)主要包括以下幾個方面 : (1)主管工商企業(yè)和從事生產(chǎn) 經(jīng)營活動的事業(yè)單位和科技經(jīng)營團體的登記注冊 ,依法確認(rèn)其企業(yè)法人資格或合法經(jīng)營地位 ,核發(fā)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或《營業(yè)執(zhí)照》 ,監(jiān)督他們的生產(chǎn)經(jīng)營活動 .根據(jù)國家授權(quán) ,負(fù)責(zé)各種公司的審批和核準(zhǔn)登記發(fā)照 . (2)統(tǒng)一管理城鄉(xiāng)集市貿(mào)易 ,依法查處集市貿(mào)易中的違章違法行為 。依法監(jiān)督管理農(nóng)副產(chǎn)品市場 ,農(nóng)副產(chǎn) 品批發(fā)市場 ,小商品市場和各種專業(yè)市場 .參與生產(chǎn)資料市場以及資金 ,勞務(wù) ,技術(shù) ,信息 ,房地產(chǎn)等生產(chǎn)要素市場的監(jiān)督管理 . (3)監(jiān)督檢查經(jīng)濟合同的訂立和履行 ,調(diào)解與仲裁經(jīng)濟合同 ,企業(yè)承包經(jīng)營合同 ,企業(yè)租賃經(jīng)營合同和技術(shù)合同的糾 紛 ,確認(rèn)無效經(jīng)濟合同 ,查處違法經(jīng)濟合同 . (4)辦理城鄉(xiāng)個體工商戶和個人合伙經(jīng)營者的登記注冊 ,核發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》 ,依法監(jiān)督管理他們的生產(chǎn)經(jīng)營活動 ,保護他們的合法權(quán)益 . (5)辦理私營企業(yè)的登記注冊 ,核發(fā)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或《營業(yè)執(zhí)照》 ,依法監(jiān)督管理他們的生產(chǎn)經(jīng)營活動 .鼓勵 ,引導(dǎo)私營經(jīng)濟健康發(fā)展 . (6)辦理中外合資經(jīng)營企業(yè) ,中外合作經(jīng)營企業(yè) j 外資企業(yè)和外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)和華僑 ,港 ,澳企常駐代表機構(gòu)等的登記注冊 ,核發(fā)《中華人民共和國工農(nóng)業(yè)執(zhí)照》 ,《外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)登記證》或《華僑