【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 攻關(guān)，這樣的現(xiàn)象很普通，甚至還有人對(duì)已經(jīng)攻克的工法又來(lái)申報(bào)立項(xiàng)，那么試問(wèn)我們的科技創(chuàng)新又是為了什么。1997年任正非參觀了IBM公司，回來(lái)以后就發(fā)現(xiàn)華為與國(guó)際企業(yè)的差距不只一點(diǎn)點(diǎn)，因此，他下定決心要提高公司的內(nèi)部管理水平。隨后，華為與IBM簽訂了包括流程和內(nèi)控體系在內(nèi)的管理建設(shè)協(xié)議，僅僅咨詢費(fèi)高達(dá)5000萬(wàn)美元，在隨后的10年當(dāng)中不斷的投入，現(xiàn)在華為建立適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)具有華為特點(diǎn)的信息化管理體系。這項(xiàng)投入到目前為止，已經(jīng)高達(dá)接近20億美元?？梢姡瑑?nèi)控管理對(duì)于企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的意義。在華為總部設(shè)有獨(dú)立內(nèi)控審計(jì)部門，他與我們平常的審計(jì)部門是相區(qū)別的，它主要負(fù)責(zé)公司的風(fēng)險(xiǎn)管理、流程體系的審計(jì)和咨詢，這是一個(gè)非常好的案例，為什么呢，因?yàn)槿A為公司并不是一個(gè)上市公司，他沒(méi)有面對(duì)外部監(jiān)管的要求，它沒(méi)有外部監(jiān)管的需要，但是它為什么要建立內(nèi)控體系，主要的原因是提高企業(yè)管理水平。企業(yè)因?yàn)槿狈ν晟苾?nèi)控體系，缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理而失敗的例子很多，只要留心，各個(gè)血的案例頻繁的出現(xiàn)在我們的國(guó)內(nèi)企業(yè)，前2年鬧的沸沸揚(yáng)揚(yáng)的三鹿奶粉事件，直接導(dǎo)致了三鹿我們國(guó)家最大的奶粉生產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)，董事長(zhǎng)田文華被判處無(wú)期徒刑。毒奶粉本來(lái)是我們的國(guó)情造成的，威脅我們健康的食品其實(shí)何止是奶粉，最近出現(xiàn)的瘦肉精、垃圾碗、地溝油可以說(shuō)層出不窮，其他的奶粉生產(chǎn)企業(yè)難道就沒(méi)有三聚氰胺嗎，當(dāng)時(shí)他們講笑話也有只不過(guò)三鹿摻的多一點(diǎn)而已，其他企業(yè)摻的少一點(diǎn)而已。結(jié)果呢，三鹿因?yàn)檫@個(gè)事件背下了整個(gè)行業(yè)的罪名。一夜之間就由行業(yè)的龍頭老大走向了破產(chǎn)。再往前推，我們還可以舉 出很多的例子。而且這樣的事情仍然在頻繁的發(fā)生。這里講講中國(guó)中鐵內(nèi)部一個(gè)例子。2008 年發(fā)生的杭州1115事件，這個(gè)大家都比較清楚，后來(lái)單位對(duì)事件原因進(jìn)行具體分析。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題出現(xiàn)在七個(gè)部門，涉及業(yè)主、局、工程指揮部、子分公司、項(xiàng)目部、各個(gè)層級(jí)估計(jì)多達(dá)二十幾個(gè)，二十多項(xiàng)，其中任何一項(xiàng)問(wèn)題都有可能導(dǎo)致事故的發(fā)生。結(jié)果呢，這個(gè)事情的發(fā)生，也就是說(shuō)這個(gè)問(wèn)題它是一個(gè)系統(tǒng)性的問(wèn)題，不是說(shuō)是某一個(gè)部門、某一個(gè)人的失責(zé)而形成的。因此，僅僅解決某一部門某一個(gè)崗位的問(wèn)題是不能解決這個(gè)問(wèn)題的。如果每個(gè)項(xiàng)目都是這樣，可見我們的風(fēng)險(xiǎn)有多大。風(fēng)險(xiǎn)是完全不可控的。出不出事那就看老天爺了。同樣的事情發(fā)生在不同企業(yè)結(jié)果也會(huì)不一樣，像我們知道的豐田汽車事件，當(dāng)時(shí)對(duì)于豐田來(lái)說(shuō)也是一個(gè)企業(yè)有史以來(lái)最大的危機(jī)，后來(lái)很好的化解掉。再像前不久，阿里巴巴的欺詐丑聞，如果馬云不是在風(fēng)暴來(lái)臨之前，及時(shí)自查和披露這個(gè)事情，阿里巴巴在國(guó)際上的聲譽(yù)就可能受到重大影響，阿里巴巴也很有可能會(huì)發(fā)生類似三鹿這樣的事情，直接走向破產(chǎn)，甚至馬云也可能丟掉帥印。馬云為什么能夠及時(shí)采取措施，一方面是因?yàn)榘⒗锇桶椭匾晫?duì)輿情的監(jiān)控及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，另一方面，阿里巴巴對(duì)風(fēng)險(xiǎn)制定了切實(shí)可行的機(jī)制，商討出周全的解決方案，有效的及時(shí)降低了這一事件對(duì)阿里巴巴的影響。我想這絕不是馬云一個(gè)人對(duì)這個(gè)事情拍腦袋就能夠想出來(lái)的，因此內(nèi)控體系是企業(yè)管理的一個(gè)框架，是一套成熟的方法論，它是從系統(tǒng)的角度來(lái)管理企業(yè)的。就好比人的骨骼一樣，人如果骨骼酥松肌肉再發(fā)達(dá)一拳打出去也沒(méi)什么力量，只有骨骼結(jié)實(shí)，拳頭才會(huì)硬。降低企業(yè)管理者的履職風(fēng)險(xiǎn)的要求這對(duì)于我們企業(yè)管理者來(lái)說(shuō)，是一種保護(hù)。國(guó)外企業(yè)為什么非常熱衷于建立內(nèi)控體系，是因?yàn)椋捎忻鞔_的規(guī)定，如果企業(yè)沒(méi)有建立適當(dāng)?shù)膬?nèi)控體系，且企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層不能證明自己在重大事故發(fā)生面前進(jìn)行必要的干預(yù)，都會(huì)被追究責(zé)任，甚至判刑。所以呢，國(guó)外企業(yè)非常熱衷于建立內(nèi)控體系。同樣的道理，國(guó)資委2008年發(fā)布的《央企資產(chǎn)損失責(zé)任追究暫行辦法》國(guó)資委第20號(hào)令第25條明確規(guī)定“因企業(yè)內(nèi)部控制存在重大缺陷，或者內(nèi)部控制執(zhí)行不力等情形造成資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任?！薄？梢姡瑑?nèi)部控制對(duì)于我們保護(hù)我們企業(yè)特別是央企、國(guó)有企業(yè)的管理者的意義。那么，反思一下三鹿奶粉事件，為什么三鹿董事長(zhǎng)田文華會(huì)被判如此重的刑法，她只是公司的一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)層，三鹿奶粉本身是奶農(nóng)添加這些三聚氰胺造成的。為什么她會(huì)被判這么重的刑呢，就是因?yàn)樗荒茉谶@個(gè)事件舉證自己曾經(jīng)發(fā)揮過(guò)的積極作用。盡管有無(wú)數(shù)的人員為他喊冤，對(duì)她的命運(yùn)唏噓不已，但是法律是要講證據(jù)的，是沒(méi)有感情可言的?？梢妰?nèi)控體系的重要性不言而喻。我們沒(méi)有理由不建內(nèi)控體系。不僅要建而且要發(fā)揮實(shí)效。三、我們現(xiàn)階段建立體系要達(dá)到的目的建立全面系統(tǒng)的流程體系以流程體系作為基礎(chǔ)，搭建以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的內(nèi)部控制系統(tǒng)，使流程、內(nèi)控和風(fēng)險(xiǎn)管理構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的整體，并且通過(guò)流程體系把風(fēng)險(xiǎn)和管理融入到日常工作中去，我們建立這樣的體系，不是說(shuō)要重新建立一套系統(tǒng)，與我們以前的相關(guān)的一些體系比如三標(biāo)體系相隔離的。內(nèi)控體系本身相互之間是融合的，是一套完整的體系。但是我們的內(nèi)控體系并不僅僅是流程體系，流程管理與內(nèi)控和風(fēng)險(xiǎn)管理我們要區(qū)分開來(lái)，流程管理是一個(gè)專門的管理，它與我們的內(nèi)控體系存在著區(qū)別，內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理是建立在流程體系基礎(chǔ)之上的，必須要深入到流程才能夠使我們的內(nèi)控體系確實(shí)發(fā)揮作用，因此我們首先必須要建立全面和系統(tǒng)的流程體系。提高我們內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的水平提高內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理水平，滿足財(cái)政部等五部委、國(guó)務(wù)院國(guó)資委等監(jiān)管部門的要求。全面提升公司員工的風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí)將風(fēng)險(xiǎn)管理融入到日常管理工作中，滿足企業(yè)切實(shí)提高經(jīng)營(yíng)管理、效益和項(xiàng)目的需求，通過(guò)大量的培訓(xùn)和教育來(lái)提高員工對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，熟悉我們風(fēng)險(xiǎn)管理的方法。四、內(nèi)部控制基本框架內(nèi)部控制基本框架美國(guó)COSO內(nèi)部控制框架定義是一套由董事會(huì)、管理層及其他相關(guān)人員共同實(shí)施的程序，以合理確保下面三個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一是財(cái)務(wù)報(bào)表的可靠性。二是適用法律法規(guī)的合規(guī)性。三是經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目活動(dòng)的效率與效果。從這段話里面我們可以看到，內(nèi)部控制體系這樣一個(gè)框架是由整個(gè)公司全員參與的，它是由董事會(huì)、管理層及相關(guān)人員共同實(shí)施的一個(gè)程序。我們看下COSO內(nèi)部控制框架，它分為五個(gè)要素來(lái)展示的。一是控制環(huán)境，二是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。三是控制活動(dòng)。四是信息與溝通。五是監(jiān)督。風(fēng)險(xiǎn)管理基本框架內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理到底有什么區(qū)別，其實(shí)他們就是一碼事，只是說(shuō)他們?cè)诓煌囊粋€(gè)時(shí)間階段，對(duì)這個(gè)概念和這個(gè)工作的一個(gè)提升。美國(guó)COSO里面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的定義。風(fēng)險(xiǎn)管理是一種程序，由企業(yè)的董事會(huì)、管理層和其他員工共同使其生效應(yīng)對(duì)以下目標(biāo)實(shí)現(xiàn)合理的保證，在基本框架基礎(chǔ)上增加了戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)法律法規(guī)的遵循性的實(shí)現(xiàn)，經(jīng)營(yíng)效率及效果的實(shí)現(xiàn)，包括財(cái)務(wù)報(bào)告可靠性的實(shí)現(xiàn)。為了確保戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，然后我們?cè)倏聪旅绹?guó)COSO企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理框架圖，這個(gè)框架圖是在美國(guó)COSO內(nèi)部控制框架圖上的一個(gè)提升和一個(gè)擴(kuò)展，我們看到在內(nèi)部控制和環(huán)境的基礎(chǔ)之上，我們又增加了目標(biāo)設(shè)定，事項(xiàng)識(shí)別，這2個(gè)要素，同時(shí)，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估這個(gè)環(huán)節(jié)我們看到有風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)這1個(gè)要素，對(duì)于控制活動(dòng)還有信息溝通還有監(jiān)督檢查都是我們?cè)贑OSO內(nèi)部控制框架圖是能夠看到的。對(duì)于這個(gè)基本框架的一個(gè)變化呢，主要三體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是戰(zhàn)略目標(biāo)方面。它增加了戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，包括報(bào)告目標(biāo)的范圍也進(jìn)一步變廣了。二是風(fēng)險(xiǎn)方面。我們?cè)陲L(fēng)險(xiǎn)管理體系框架里面我們進(jìn)一步提出了企業(yè)整體層面的風(fēng)險(xiǎn)組合，我們要識(shí)別公司層面的風(fēng)險(xiǎn)，我們要對(duì)整個(gè)公司層面風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行組合排序，而進(jìn)行進(jìn)一步的識(shí)別。三是內(nèi)部環(huán)境方面。體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)的偏好，風(fēng)險(xiǎn)的容忍度這樣的一個(gè)概念，我們從控制環(huán)境把它變化到內(nèi)部環(huán)境。我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)管理框架我國(guó)在美國(guó)薩班斯法案，日本的有關(guān)薩班斯法案基礎(chǔ)之上形成具有中國(guó)特色的薩班斯法案。財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)、審計(jì)署、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)關(guān)于印發(fā)財(cái)會(huì)(2008)7號(hào)文《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范的通知》。2009年4月，財(cái)政部會(huì)同證監(jiān)會(huì)、審計(jì)署、國(guó)資委、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等部門發(fā)布了《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》，施行企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系的企業(yè)，必須對(duì)本企業(yè)內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，披露自我評(píng)價(jià)報(bào)告，同時(shí)聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)其財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告。自2011年1月1日起首先在境內(nèi)外同時(shí)上市的公司施行，自2012年1月1日起擴(kuò)大到在上海證券交易所、深圳證券交易所主板上市的公司施行。配套指引由《18項(xiàng)應(yīng)用指引》、《企業(yè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)指引》和《企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)指引》組成。應(yīng)用指引是對(duì)企業(yè)按照內(nèi)控五原則和內(nèi)控“五要素”建立健全本企業(yè)內(nèi)部控制所提供的指引，在配套指引乃至整個(gè)內(nèi)部控制規(guī)范體系中占據(jù)主體地位。企業(yè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)指引是為企業(yè)管理層對(duì)本企業(yè)內(nèi)部控制有效性進(jìn)行自我評(píng)價(jià)提供的指引。企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)指引是為注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)行內(nèi)部控制審計(jì)業(yè)務(wù)的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則。五、企業(yè)建立內(nèi)部控制遵循的五大原則企業(yè)建立與實(shí)施內(nèi)部控制首先應(yīng)該遵循以下五大原則。全面性的原則必須是全員的，從董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層到全體員工共同參與和實(shí)施；必須是全過(guò)程的，從相關(guān)活動(dòng)的預(yù)測(cè)、決策、執(zhí)行、考核、監(jiān)督整個(gè)過(guò)程都要進(jìn)行內(nèi)部控制；必須是全面的，總部、分部、管理機(jī)關(guān)、生產(chǎn)部門，生產(chǎn)業(yè)務(wù)、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、投資業(yè)務(wù)、融資業(yè)務(wù)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)和事項(xiàng)都要加以控制。重要性的原則重要性原則里面提到的是對(duì)業(yè)務(wù)處理的關(guān)鍵部位以及關(guān)鍵崗位加以特別的防范，這里提到的是要對(duì)關(guān)鍵的控制點(diǎn)以及關(guān)鍵的崗位，我們提到的是重要性的原則。我們要針對(duì)公司重要的流程來(lái)進(jìn)行特別的防范。制衡性的原則這里提到的包括治理結(jié)構(gòu)的制衡，機(jī)構(gòu)設(shè)置及權(quán)限分配的制衡，業(yè)務(wù)流程的制衡。其實(shí)我們這里可以看到治理結(jié)構(gòu)還有機(jī)構(gòu)設(shè)置，其實(shí)就是公司的內(nèi)部環(huán)境，內(nèi)部環(huán)境對(duì)于公司內(nèi)部控制的搭建工作來(lái)講，它是一個(gè)基礎(chǔ)性的工作，非常重要。如果沒(méi)有這個(gè)環(huán)境的情況下，工作是無(wú)法正常的開展的。它是一個(gè)相輔相成的關(guān)系。適應(yīng)性原則內(nèi)部控制必須適應(yīng)不斷變化的外部環(huán)境，也就是說(shuō)，我們公司的內(nèi)部控制不僅僅是局限于本身的一個(gè)管理，它是不斷需要適應(yīng)外部環(huán)境的。那么，外部環(huán)境也是分為不同的情況，比如說(shuō)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)的影響，還有諸多其他的一些因素。這個(gè)東西呢，我們需要再建立內(nèi)部體系的基礎(chǔ)之上呢，我們需要不斷的完善它，而不是說(shuō)僅僅將我們的內(nèi)控體系固化下來(lái)。這是一個(gè)提升的過(guò)程，它是一個(gè)凈化的過(guò)程，不斷的開展，是一個(gè)延續(xù)性長(zhǎng)期性的工作。成本效益的原則建立企業(yè)內(nèi)部控制體系其主要是建立成本效益的原則，我們是需要各種內(nèi)部控制的方法和程序的成本，我們之所以要搭建內(nèi)部控制體系，其目的是為了防范風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)造成的損失和浪費(fèi)，但是我們?cè)谧鲞@個(gè)工作的時(shí)候，我們要把握的原則是成本效益，也就是說(shuō)這個(gè)成本效益不應(yīng)該超過(guò)我潛在風(fēng)險(xiǎn)給公司帶來(lái)的損失和浪費(fèi)。六、內(nèi)部控制五大目標(biāo)內(nèi)部控制的目標(biāo)是合理保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)信息真實(shí)完整，提高經(jīng)營(yíng)效率和效果，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略，具體包括以下五大目標(biāo)。戰(zhàn)略目標(biāo)戰(zhàn)略目標(biāo)要求企業(yè)將近期的利益和長(zhǎng)期的利益相結(jié)合。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中努力做出符合戰(zhàn)略要求，有利于提升企業(yè)持續(xù)發(fā)展力和持久價(jià)值的一個(gè)選擇。這項(xiàng)目標(biāo)主要是為了戰(zhàn)略相關(guān)的要求。其目的是為了進(jìn)一步提升可持續(xù)發(fā)展的能力，創(chuàng)造企業(yè)長(zhǎng)久性的價(jià)值。經(jīng)營(yíng)目標(biāo)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)要求企業(yè)結(jié)合自身目標(biāo)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，通過(guò)健全有效的內(nèi)部控制，不斷提高經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的營(yíng)運(yùn)能力和管理效率。報(bào)告目標(biāo)企業(yè)可靠的信息報(bào)告，可以為企業(yè)提高適合其目標(biāo)準(zhǔn)確和完整的信息，支持管理層的決策和對(duì)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)和業(yè)績(jī)的監(jiān)控，同時(shí)可以保持對(duì)外披露報(bào)告的真實(shí)性和完整性，有利于提升企業(yè)的誠(chéng)信度和公信力，維護(hù)企業(yè)良好的聲譽(yù)和形象。資產(chǎn)目標(biāo)資產(chǎn)的安全和完整性是投資者或債權(quán)人和其他利益相關(guān)者普遍關(guān)注的較重大的一個(gè)問(wèn)題，它是對(duì)于企業(yè)來(lái)講，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)物質(zhì)的基礎(chǔ)。合規(guī)目標(biāo)守法和誠(chéng)信是企業(yè)健康發(fā)展的基石，我們必須在企業(yè)發(fā)展的進(jìn)程之中使之合規(guī)，合規(guī)性的目標(biāo)是要求企業(yè)必須將發(fā)展置于國(guó)家允許的法律法規(guī)基本框架之下。也就是說(shuō)我們做的任何一件事情，是要在守法的基礎(chǔ)上來(lái)實(shí)現(xiàn)的。這樣才能促進(jìn)企業(yè)自身的一個(gè)發(fā)展。七、內(nèi)部控制五大要素《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》由總則、內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通、內(nèi)部監(jiān)督和附則7章，共50條組成。其中核心內(nèi)容就是內(nèi)部控制五要素：內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通、內(nèi)部監(jiān)督。企業(yè)建立與實(shí)施有效的內(nèi)部控制，應(yīng)當(dāng)包括以上五大要素。內(nèi)部環(huán)境它是內(nèi)部控制體系建設(shè)的基礎(chǔ)，是有效實(shí)施內(nèi)部控制的保障，直接影響著企業(yè)內(nèi)部控制的貫徹與執(zhí)行，包括公司經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，以及整體戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。它的主要內(nèi)容包括治理結(jié)構(gòu)，機(jī)構(gòu)設(shè)置及權(quán)限權(quán)責(zé)分配，內(nèi)部審計(jì)，人力資源政策，企業(yè)文化等內(nèi)容。1）治理結(jié)構(gòu)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)和相關(guān)的規(guī)章制度建立規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)和議事的規(guī)則，明確決策、執(zhí)行、監(jiān)督等方面的權(quán)限，實(shí)行科學(xué)有效的職責(zé)分工和制衡的機(jī)制。這里談到治理結(jié)構(gòu)就是要求公司要形成規(guī)范的議事的規(guī)則，要明確決策執(zhí)行、監(jiān)督方面的職責(zé)和權(quán)限，也就是說(shuō)對(duì)公司所有的工作進(jìn)行一個(gè)職責(zé)的分工和一個(gè)制衡的機(jī)制。其中，這里可以看到股東大會(huì)享有法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度合法的權(quán)力，依法行使企業(yè)經(jīng)營(yíng)方針、投資、利潤(rùn)分配等重大事項(xiàng)的表決權(quán)，董事會(huì)是要對(duì)股東大會(huì)進(jìn)行負(fù)責(zé)，依法行使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策權(quán)，監(jiān)事會(huì)對(duì)股東大會(huì)負(fù)責(zé)，監(jiān)督企業(yè)董事、經(jīng)理和其他高級(jí)管理人員依法履行職責(zé)，經(jīng)理層負(fù)責(zé)實(shí)施股東大會(huì)、董事會(huì)決議的事項(xiàng)，主持企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作。2）機(jī)構(gòu)設(shè)置及權(quán)責(zé)分配企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身特點(diǎn)和內(nèi)部控制的要求設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)的權(quán)限，將權(quán)力和責(zé)任落實(shí)到各責(zé)任單位，企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置雖然沒(méi)有統(tǒng)一的模式，但所采用的組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有利于提升管理的效能，保證信息的通暢，企業(yè)