探究勞動(dòng)合同法第96條存在的有關(guān)問(wèn)題(編輯修改稿)
2024-11-17 00:07 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 干部——是指依法履行公職、納入行政編制、由財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員即如今流行的叫法公務(wù)員。 “按干部理權(quán)限的人員〞——依法并非履行公職或不屬于行政編制的但按干部理權(quán)限又歸由各級(jí)門(mén)、或組織部門(mén)理的人員如工團(tuán)組織的工作人員部分事業(yè)以及其工作人員。 不那類(lèi)干部均由組織部門(mén)、門(mén)直接收理從而表達(dá)了“干部〞。干部個(gè)人與組織之間的人事關(guān)系只能是行政關(guān)系或者是組織關(guān)系而不存在法律關(guān)系。也就是說(shuō)干部個(gè)人與組織之間是一種純附屬關(guān)系實(shí)行服從組織的原那么沒(méi)有法律上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。這就是事業(yè)人事制度改革以來(lái)始終無(wú)法正常轉(zhuǎn)入法律軌道的根本問(wèn)題所在。要解決這一問(wèn)題必須在“干部〞的體制下讓事業(yè)在編工作人員轉(zhuǎn)入由法律調(diào)整的體系中如同?公務(wù)員法?規(guī)定的符合人事?tīng)?zhēng)議處理范圍的主體僅僅為聘任制公務(wù)員的作法將聘任制公務(wù)員這部分人員從原有的組織、行政理體制中走進(jìn)法律化的聘用合同制的用人理體制即依法用人法律制度。雖然目前中還很少或甚至沒(méi)有“聘任制干部〞但?公務(wù)員法?預(yù)設(shè)了[干部權(quán)限理—→聘任〔聘用〕合同理—→社會(huì)法律化理]這樣一個(gè)改革程序形式它說(shuō)明“干部〞與人事理的法律化體系建立與施行并不矛盾是可以并行與穿插運(yùn)作的。 (二)、無(wú)法獲得法律的支撐。包括兩個(gè)層面的問(wèn)題。一個(gè)層面是“法律〞包括實(shí)體法與程序法。就勞動(dòng)爭(zhēng)議處理以及勞動(dòng)合同履行糾紛而言也只有實(shí)體法而無(wú)程序法其程序法如今是由?民事訴訟法?困難支撐著的其中的問(wèn)題始終層出不窮一刻也未停過(guò)。就事業(yè)人事?tīng)?zhēng)議處理而言即無(wú)實(shí)體法又無(wú)程序法。不少的人稱(chēng)?公務(wù)員法?是干部人事法律這一本來(lái)沒(méi)有錯(cuò)。先不說(shuō)?公務(wù)員法?不能適用于一般事業(yè)人事理就連公務(wù)員與之間產(chǎn)生的人事?tīng)?zhēng)議處理也是絕大多數(shù)公務(wù)員不能適用的只能適用于聘任制公務(wù)員。我國(guó)根本沒(méi)有聘任制公務(wù)員因此人事?tīng)?zhēng)議處理也就沒(méi)有開(kāi)展這部分法律適用只能是待我國(guó)建立健全了“聘任制公務(wù)員各項(xiàng)制度〞后方可談得上適用。二是事業(yè)人事制度主要是事業(yè)與在編工作人員之間的人事關(guān)系它不是一種法律關(guān)系人事關(guān)系中缺少或根本沒(méi)有法律上要求的最根本內(nèi)容即法律主體的享有的權(quán)利和應(yīng)承當(dāng)?shù)牧x務(wù)內(nèi)容。在此情形下不要說(shuō)沒(méi)有實(shí)體法就是有也無(wú)法獲得支撐。這就如同沒(méi)有婚姻法狀態(tài)下的結(jié)婚是不能稱(chēng)之為法律上的夫妻關(guān)系的。又如有?婚姻法?但雙方行為之間沒(méi)有法律上規(guī)定的結(jié)婚要件不存在婚姻法律關(guān)系如、試婚、同租、等行為均不屬于?婚姻法?調(diào)整范圍適用?婚姻法?就無(wú)從談起更談不上?婚姻法?的保護(hù)。 (三)、人事關(guān)系是勞動(dòng)法上的勞動(dòng)關(guān)系無(wú)法替代的。 我們已經(jīng)理解兩點(diǎn)：通常所講的勞動(dòng)者、勞動(dòng)關(guān)系都是建立在勞動(dòng)法法律上的反映的是平等主體之間的以民事法律特征為主的勞資關(guān)系。人事關(guān)系那么是在干部理權(quán)限下的組織理與行政理關(guān)系而非任何一種法律上的關(guān)系。雖然人事關(guān)系的一些內(nèi)容正隨著人事制度的改革而在緩慢的變化著但到目前為止其組織理的本質(zhì)沒(méi)有任何變化。 也就是說(shuō)我國(guó)事業(yè)是以特殊法人組織的形態(tài)而存在的。執(zhí)政必需要干部需要與的執(zhí)政目的相適應(yīng)的體制因此干部理體制就必然存在；事業(yè)的存在了其與工作人員之間的人事關(guān)系就必然存在。人事關(guān)系與勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整實(shí)行了兩種完全不同的體制這也就了兩者之間不能互相替代。干部、事業(yè)工作人員也實(shí)行的是工資制度目前也在逐步進(jìn)入社會(huì)保障體系從工資報(bào)酬、社會(huì)保障角度上講與勞動(dòng)合同中的勞動(dòng)報(bào)酬有一樣之處因此對(duì)于聘用合同中的部分直接涉及職工切身利益的方面如最低工資、參加社保等應(yīng)當(dāng)說(shuō)是可適用?勞動(dòng)合同法?的但必須有法律的明確規(guī)定。 三、其他專(zhuān)家學(xué)者專(zhuān)著對(duì)第96條的釋義 ?勞動(dòng)合同法釋義?田開(kāi)友主編 農(nóng)村讀物 表述為“現(xiàn)行事業(yè)聘用制勞動(dòng)合同制度〞而沒(méi)有涉及聘用合同。 ?勞動(dòng)合同法實(shí)務(wù)100講?曹可安主編 京華 沒(méi)有涉及聘用合同。 ?勞動(dòng)合同法釋義與案例分析?鄭功成 程庭圓主編 人民 在?勞動(dòng)合同法?第2條釋義中涉及第96條釋義為“這樣就把實(shí)行聘用制的事業(yè)與勞動(dòng)者建立的勞動(dòng)關(guān)系納入了調(diào)整范圍〞。 ?勞動(dòng)合同法輔導(dǎo)讀本?黎建飛主編 中國(guó)法制 釋義為“只有與事業(yè)建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者才適用該法〞。 ?勞動(dòng)合同法要點(diǎn)解讀〔群眾版〕?法律 釋義為：具有理公共事務(wù)職能的組織如證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等參照?公務(wù)員法?而不適用?勞動(dòng)合同法?；實(shí)行企業(yè)化理的事業(yè)適用?勞動(dòng)法?；文、教、衛(wèi)生、科研機(jī)構(gòu)等事業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的適用?勞動(dòng)法?自然也就適用?勞動(dòng)合同法?簽訂聘用合同的按第96條處理。 ?勞動(dòng)合同法釋義?全國(guó)律協(xié)法專(zhuān)業(yè)會(huì)主任姜俊祿、北京律協(xié)法專(zhuān)業(yè)會(huì)主任王建平聯(lián)袂主編 中國(guó)法制 本條是事業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的法律適用的規(guī)定。 ?勞動(dòng)合同法條文釋義與案例精解?滕曉春、李國(guó)志主編 法制 釋義為：在事業(yè)中享有事業(yè)編制的人員不是公務(wù)員但他們與事業(yè)之間也不是勞動(dòng)關(guān)系不適用勞動(dòng)法應(yīng)參照公務(wù)員法理。在事業(yè)中也存在著一定數(shù)量的工勤人員如司機(jī)、打字員、清潔工等他們與事業(yè)之間建立的是勞動(dòng)關(guān)系適用勞動(dòng)法故也應(yīng)適用?勞動(dòng)合同法?。 ?勞動(dòng)合同法精解?江平參謀、李欣宇、隋平主編 中國(guó)政法大學(xué) ?勞動(dòng)合同法條文釋義與適用?吳高盛主編 人民 直接表述為“聘用制勞動(dòng)合同〞而根本沒(méi)有涉及到聘用合同。 李迎春律師點(diǎn)評(píng)第96條】：事業(yè)與建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同適用勞動(dòng)合同法對(duì)實(shí)行聘用制的工作人員原那么上可適用勞動(dòng)合同法但有例外。 擴(kuò)大了適用范圍 規(guī)定我國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織
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