【文章內容簡介】 村基礎設施發(fā)展仍然處在相對落后的境地。首先，由于政策資金的投入結構不 合理，資金來源單一，加之對資金的使用缺乏必要的法律保障，致使農村基礎設 施建設長期處于資金不足的境遇；其次，由于缺乏發(fā)展的前瞻性規(guī)劃，導致在農 村基礎設施建設中沒有用發(fā)展的眼光看問題，超前意識不強，致使農村基礎設施 建設與農村的發(fā)展和農業(yè)的發(fā)展不相適應；再次，農村的道路、水利等與農業(yè)發(fā) 展有緊密聯(lián)系 的基礎設施嚴重滯后，制約了農村應對自然災害的能力。（二）農村基層管理體制不健全 20 世紀 80 年代以來，我國農村基層管理體制和治理方式發(fā)生了深刻變化，兩種力量及其制度模式構成我國農村社會“鄉(xiāng)政村治”的格局。一是自上而下的 國家權力，具體表現(xiàn)為黨的政治領導下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理權；二是存在于農村 社會的村民自治權，村民通過自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治 組織村民委員會對自己進行管理，按照民主的原則實行選舉、決策、管理和監(jiān)督。但是由于經(jīng)濟、歷史和自然條件的原因，在推行村民自治過程中兩者產生了諸多 矛盾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權與村民自治權的沖突成為最為突出的問題之一，而當前農村農 民收入增長緩慢、交通落后、土地分散、粗放經(jīng)營效率低、公共衛(wèi)生建設嚴重滯 后等現(xiàn)狀，急需充分發(fā)揮村民自治背景下村民的民主創(chuàng)造性和主動性，并且需要 國家負責任的引導和幫助絕不能將國家應承擔的責任和費用變相轉嫁于農民或 壓制村民自治運行。所以正確協(xié)調兩者之間的關系十分必要和重要。（三）農村市場體系不健全 目前，我國農村市場，諸如農產品市場、金融市場、勞動力市場等，已經(jīng)初 步形成了一定的市場體系。但是在農村市場的發(fā)展不平衡，存在著諸多問題。首 先，農村市場多為小市場，競爭力差，對市場經(jīng)濟的適應能力較弱；其次，我國 當前的農村市場多為初級的綜合性集貿市場，交易方式單一，市場制度建設落后，且農產品的購銷政策缺乏連續(xù)性和穩(wěn)定性；再次，我國政府對農產品市場的宏觀 調控不足，多為行政手段上的干預，缺乏財政和信息上的導向與扶持。這一系列 的原因導致農村市場的發(fā)展相對滯后，農村市場的實際發(fā)展水平與農業(yè)發(fā)展需求 之間的矛盾不斷加大。（四）農村的社會化服務體系不健全 從社會發(fā)展的角度看，農村公共服務是為農村居民公眾利益提供服務的 事物，只要包括農村衛(wèi)生服務、農村信息和文化服務、農村社會保障服務和農村 技術推廣服務等內容，農村公共服務水平的高低直接影響到農民的生產積極性和 農村經(jīng)濟的長期發(fā)展。但是綜觀我國目前的農村公共服務體系建設，由于經(jīng)濟發(fā) 展的地區(qū)性差異，而且我國在農村的公共服務建設上沒有統(tǒng)一的規(guī)劃標準和明確 的制度保障。（五）農村剩余勞動力流轉壓力大 隨著我國改革開放的不斷深化和發(fā)展，我國我國出現(xiàn)了大量的農村剩余勞動 力，使得我國目前面臨著空前的剩余勞動力流轉壓力。造成農村剩余勞動力流轉 不暢的原因是多方面的，首先，我國經(jīng)濟發(fā)展的城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距不斷拉大，極大地打擊了農民的生產積極性，使得許多農民放棄農業(yè)生產轉而從事非農產 業(yè)，需要進行流轉的農村剩余勞動力總數(shù)不斷增大；其次，由于我國的第三產業(yè) 發(fā)展相對滯后，尤其是鄉(xiāng)村的第三產業(yè)發(fā)展嚴重不足，使得鄉(xiāng)村本身無法充分吸 納剩余勞動力；第三，我國的勞動力流轉缺乏有序性，致使流入地區(qū)在一定時期 內的勞動力吸納能力受到了挑戰(zhàn)。三． 農民群體中亟待解決的問題（一）農民整體素質亟待提高 農民的素質主要包括文化素質、科技素質、經(jīng)營素質、法律素質、思想道德 素質和身體健康素質等方面。近些年來，我國政府一直重視農民素質的提高，并 基本實現(xiàn)了消除文盲的任務，但是我國目前的農民素質整體上仍然處于較低水平。首先，我國農民的受教育水平與發(fā)達國家相比，仍然差距很大，從整體上看 仍然是一個“知識貧困”的社會群體；第二，我國目前的農民知識結構單一，與 社會的多元化相比，農民所掌握的知識不能滿足農業(yè)市場化和產業(yè)發(fā)展的需求；第三，由于目前的農村自身基礎設施建設仍然十分落后，而且存在著明顯的地區(qū) 差異，極大的制約了農民素質的提高。（二）農民收入增長緩慢 增加農民收入是關系到中國經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的一個全局性問題。在市場 經(jīng)濟條件下，如果農民收入預期不好，就會影響到農民進行農業(yè)再生產的積極性，因此要真正調動農民的生產積極性，實現(xiàn)農業(yè)的持久發(fā)展，就必須實現(xiàn)農民收入 的未定增長。但是我國目前農民收入增長由于受農業(yè)產業(yè)結構、農業(yè)發(fā)展模式、農民收入來源單一等多方面的影響，與其他非農產業(yè)相比，農民的收入增長速度 相對緩慢?？茖W解決“三農”問題是我國農業(yè)改革中的主要工作，科學分析我國農業(yè)改 革在農業(yè)、農村、農民中存在的問題不僅有助于我們正確認識我國農業(yè)改革現(xiàn)狀，而且將為以后的農業(yè)改革工作提供現(xiàn)實依據(jù)。第四篇：淺析我國城市管理面臨的問題及對策淺析我國城市管理面臨的問題及對策摘要：我國改革開放幾十年以來，城市化進程不斷加快，人民的生活水平也在不斷提高，但隨之而來的城市管理中面臨的新情況、新矛盾也日益增多。為了適應現(xiàn)代城市的發(fā)展，城市管理的壓力也越來越大，本文就目前城市管理中存在的問題及對策進行了闡述并提出了自己的觀點。關鍵詞：城市管理；問題；對策城市管理是伴隨著城市建設應運而生的，是為了鞏固城市發(fā)展成果、完善城市的功能、提升城市品味的一項重要職能。隨著我國城市化進程的不斷加快，大量的外來務工人員涌入城市，這一方面對城市的繁榮發(fā)展起到了積極的促進作用，但隨之而來的占道經(jīng)營、私搭亂建等現(xiàn)象也影響了市容市貌，對城市環(huán)境造成了一定的影響。目前城市管理主要面臨以下問題：一、老城區(qū)基礎設施建設落后。近年來，很多城市都進行了大規(guī)模的擴張，一些新建的城區(qū)也不斷出現(xiàn)，成為了帶動城市經(jīng)濟發(fā)展的新動力和城市發(fā)展的新方向，由于新城區(qū)經(jīng)過了新的規(guī)劃布局，各項基礎設施都比較合理，城市管理相對完善。但是，一些老舊城區(qū)由于基礎設施建設落后，市政設施不完善，再加上以前城市規(guī)劃不合理，造成了城市管理的難點。比如很多舊城區(qū)的道路狹窄，公共綠地較少，垃圾處理站不多，公共基礎設施不能滿足人民群眾的需要，老城區(qū)很多商店設置不合理，占道經(jīng)營，有些老舊小區(qū)沒有停車位或者地下停車庫，導致居民亂停亂放，影響交通，也給居民生活帶來很大的不便。二、城市的市容秩序混亂。目前很多城市都存在流動攤販亂停亂放，占道經(jīng)營，垃圾污水隨意傾倒排放，機動車亂停亂靠，占用人行橫道，行人不遵守交通規(guī)則，隨意亂穿馬路等現(xiàn)象，有些城市廣告牌隨意懸掛，或者干脆放到店鋪門口，有些小廣告亂貼亂畫，“辦證”等噴涂非法小廣告隨處可見。三、市民的環(huán)境意識不強。部分市民特別是沿街的居民隨意丟棄垃圾，將污水倒入街道，沿街門市隨意堆放垃圾，建筑車輛在城市主干道行駛，灰塵泥土撒漏現(xiàn)象時有發(fā)生，一些偏僻小巷里沒有清潔工人打掃，導致出現(xiàn)衛(wèi)生死角等現(xiàn)象。一些居民私搭亂建，只顧自己方便，不僅破壞了城市規(guī)劃，而且也影響環(huán)境美觀，帶來安全隱患。造成以上問題的原因首先是城市管理的觀念陳舊，沒有適應現(xiàn)代城市發(fā)展的需求。對城市管理的理解不深刻，只注重經(jīng)濟效益而忽略了社會效益，特別是現(xiàn)在由于城市擴張，為了政績工程只是強調建設效率，忽視科學管理和以人為本的管理理念，影響了城市管理的水平。其次，大量外來人口的涌入也