【正文】 臨的問題及對策淺析我國城市管理面臨的問題及對策摘要：我國改革開放幾十年以來，城市化進程不斷加快，人民的生活水平也在不斷提高，但隨之而來的城市管理中面臨的新情況、新矛盾也日益增多。（二）農民收入增長緩慢 增加農民收入是關系到中國經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的一個全局性問題。造成農村剩余勞動力流轉 不暢的原因是多方面的，首先，我國經濟發(fā)展的城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距不斷拉大，極大地打擊了農民的生產積極性，使得許多農民放棄農業(yè)生產轉而從事非農產 業(yè)，需要進行流轉的農村剩余勞動力總數(shù)不斷增大；其次，由于我國的第三產業(yè) 發(fā)展相對滯后，尤其是鄉(xiāng)村的第三產業(yè)發(fā)展嚴重不足，使得鄉(xiāng)村本身無法充分吸 納剩余勞動力；第三，我國的勞動力流轉缺乏有序性，致使流入地區(qū)在一定時期 內的勞動力吸納能力受到了挑戰(zhàn)。這一系列 的原因導致農村市場的發(fā)展相對滯后，農村市場的實際發(fā)展水平與農業(yè)發(fā)展需求 之間的矛盾不斷加大。所以正確協(xié)調兩者之間的關系十分必要和重要。首先，由于政策資金的投入結構不 合理，資金來源單一，加之對資金的使用缺乏必要的法律保障，致使農村基礎設 施建設長期處于資金不足的境遇；其次，由于缺乏發(fā)展的前瞻性規(guī)劃，導致在農 村基礎設施建設中沒有用發(fā)展的眼光看問題，超前意識不強，致使農村基礎設施 建設與農村的發(fā)展和農業(yè)的發(fā)展不相適應；再次，農村的道路、水利等與農業(yè)發(fā) 展有緊密聯(lián)系 的基礎設施嚴重滯后，制約了農村應對自然災害的能力。（四）農業(yè)生態(tài)環(huán)境脆弱 我國農村的自然環(huán)境先天性差，例如高產地少低產地多，水資源分布不均且 人均占有水資源量低，自然災害頻發(fā)等，加上后天的農業(yè)發(fā)展中對農業(yè)環(huán)境的不 斷破壞，使得我國目前的農業(yè)生態(tài)環(huán)境十分脆弱，這一現(xiàn)象的表現(xiàn)是多方面的，水土流失嚴重，水資源短缺，雨雪干旱等自然災害頻發(fā)，土地硬化嚴重等。（三）農業(yè)產業(yè)化發(fā)展滯后 相對于世界上的農業(yè)發(fā)達國家來說，我國的農業(yè)經濟的競爭力還較弱，包括 我國的農業(yè)資源相對匱乏，農業(yè)生產成本高，農業(yè)生產分散，缺乏必要的農業(yè)生 產組織。（二）土地流轉機制不健全農業(yè)的發(fā)展離不開土地?？傊瑢τ诃h(huán)境保護面臨的各種問題，要采取針對性的措施進行有效解決，實現(xiàn)人與自然的和諧共處，從而推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設，實現(xiàn)環(huán)境保護與社會經濟的協(xié)調發(fā)展。從大局出發(fā)，將環(huán)保工作落到實處，將環(huán)保經費用在刀刃上。（5）加強環(huán)保部門的執(zhí)法監(jiān)管力度。環(huán)境管理是一項復雜的工作，不能顧此失彼。再者，引導社會資本對農村生態(tài)環(huán)境保護公益事業(yè)的投入，探索資源有償使用，建立和完善多元化投資渠道。（3）推進農村環(huán)境保護工作。在相同的經濟規(guī)模下，第二產業(yè)污染物排放強度最大，第三產業(yè)最低。同時，還應該通過多種方式對環(huán)境保護進行宣傳，使得環(huán)境保護的觀念深入人心，讓參與環(huán)境保護成為社會公眾的重要責任和義務。要讓公眾了解自身的環(huán)境保護知情權、參與權、檢舉權和監(jiān)督權，以便充分行使這些權利。二、環(huán)境保護的對策（1）提高公眾參與環(huán)保的積極性。甚至有些地方政府為了獲得更多的財政收入，對一些具有較大污染的企業(yè)始終不能進行果斷處理與處罰。城鎮(zhèn)經濟發(fā)展中暴露出工業(yè)布局分散、分布不合理的問題，也不利于實施環(huán)境污染的集中防治，增加了集中治理和環(huán)境監(jiān)管的難度和成本。（4）環(huán)境規(guī)劃落實不到位。（3）農村環(huán)境保護工作滯后。大部分的社會公眾對環(huán)境保護的概念認識十分模糊，較多關注對負面環(huán)境問題的敏感程度，對正面環(huán)境問題如可持續(xù)發(fā)展、自然保護區(qū)等關注不足。環(huán)境保護依然面臨諸多問題與挑戰(zhàn)，環(huán)保工作任重而道遠。（五）傳統(tǒng)的教學組織形式制約了現(xiàn)代職業(yè)教育教學方法的應用我國職業(yè)教育大多是由普通教育改制而來，城市與縣級職教中心目前是我國中等職業(yè)教育的主體，這些學校一般是由城鎮(zhèn)或農村的普通中學轉制而來，而高等職業(yè)學校多是“三改一補”或是普通高等院校的二級學院、職教系。（四）我國職業(yè)教育以教師為主體的教學模式，制約了教學方法的改革由于我國職業(yè)教育受普通教育影響，主要采用傳遞─接受教學模式，教師的職能是“傳道授業(yè)解惑”，而其他類型的教學模式都是輔助的，教師是主角，學生是配角，顛倒了現(xiàn)代教育理念中的師生關系。中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育相繼頒布了統(tǒng)一的專業(yè)目錄或指導性的專業(yè)目錄。教育對象是教學方法選擇的基本標準，選擇教學方法必須考慮教育對象，包括教育對象的規(guī)模、參與程度等等。（二）職業(yè)教育教學方法結構體系亟待健全我國現(xiàn)代意義的職業(yè)教育起步已有20多年，在教學方法改革方面也進行了多方的探索，但至今我國還沒有一個較為完善、科學的職業(yè)教育教學方法分類體系。例如，關于行為導向教學方法的研究，很多文章介紹其內涵和幾種典型的教學方法，論述的深淺程度基本一致，沒有新意。在長期理論與實踐探索中，在教學方法的創(chuàng)新、分類體系的構建等方面取得了可喜的成果?！庇纱丝梢姡虒W方法與教學質量、效益關系密不可分。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：①對西方現(xiàn)代職業(yè)教育教學方法的研究，缺乏完善的理論體系，人云亦云，在多篇研究文獻中，在同一層次上闡述同一個問題，并不罕見。例如關于教學模式和教學方法、教學方式、教學手段等概念認識不清，在一些研究文獻中可見將教學模式混同為教學方法的現(xiàn)象。職業(yè)教育教學方法的分類注重教學外部形態(tài)和知識的呈現(xiàn)形式，忽視了教學目標與教學方法的關系，也忽視了教育對象的特殊性。（三）教學方法改革在職業(yè)教育教學改革中沒有受到足夠的重視近年我國職業(yè)教育教學改革取得了顯著成績，專業(yè)建設、課程結構體系建設以及教材建設等方面都有長足進展。而日常的教學方法改革往往是任課教師自發(fā)地進行摸索，進行局部、點滴的方法革新，難以形成規(guī)模效應。教學模式不改變，新的教學方法難以實施。經濟發(fā)展在給人們提供前所未有的物質文明和精神享受時，也給自然環(huán)境造成了巨大的壓力?？墒?，事實上社會大眾普遍缺乏環(huán)境保護的意識，環(huán)境保護的參與程度并不高。根據(jù)循環(huán)經濟理論，我們知道生產過程末端治理模式實際上是先污染后治理，強調在生產過程的末端采取措施治理污染，結果治理的技術難度大，治理的成本高，很難實現(xiàn)經濟效益、社會效益和生態(tài)效益三者的協(xié)調。我國大部分的農村地區(qū)對于廢水、廢氣、生活垃圾等廢物都并沒有相應的措施進行處理，環(huán)境問題十分嚴峻。但現(xiàn)實中環(huán)境規(guī)劃未得到與經濟、城建規(guī)劃同等地位。特別是在一些基層地方政府，環(huán)境保護政策未落到實處，環(huán)保經費未得到充分利用，個別干部缺乏環(huán)保意識，因此造成環(huán)境保護監(jiān)督管理不力的問題。但是在中國對于環(huán)境保護技術上的創(chuàng)新、開發(fā)能力還十分薄弱。首先要加大對環(huán)境保護工作的宣傳。通過環(huán)境信息公開化，讓企業(yè)、政府及有關部門自覺接受社會各界的監(jiān)督。不同產業(yè)的污染強度不同，帶來環(huán)境后果也不同。如果能最大限度地把資源、能源轉化為產品，減少排污，將會從根本上控制和解決環(huán)境污染。其次，國家應采取政策傾斜，對于注重環(huán)保的企業(yè)優(yōu)先考慮資金補助。（4）嚴格執(zhí)行環(huán)境管理制度。從源頭上控制污染源，以促進產業(yè)結構、區(qū)域結構的優(yōu)化。而部分基層環(huán)保部門也應該提高環(huán)保意識，認識到環(huán)境保護的重要性，著眼于長遠利益，而不是短期效益。對此，國家要從政策上進行鼓勵和引導，加大力度致力于環(huán)保技術的開發(fā)和研究，比如企業(yè)的清潔生產技術等等。實現(xiàn)工農業(yè)之間的協(xié)調