【文章內(nèi)容簡介】 認(rèn)為這一點(diǎn)必須是由法律給予明確定義的。要想明確這一點(diǎn)，什么是收入得先確定。收入應(yīng)該是包括所有渠道得到的利益，除了正常的工資，薪金所得，還應(yīng)包括地位或職位帶來的一切經(jīng)常所得金錢，物質(zhì)，股票，甚至期權(quán)。如A，B兩人月工資均為3000元，A可利用其職位每月報銷一些費(fèi)用，B則除工資外沒任何收入，若A，B兩人算成同樣收入肯定不合理。若單從雇傭者的工資收入，我看已很難定義高收入者。如果主體不能明確，該條又如何執(zhí)行？一定要讓高收入清清楚楚明明白白知道自己是高收入者。故法律必須明確規(guī)定一個標(biāo)準(zhǔn)。目前，有人認(rèn)為在目前社會貧富不均衡，各地區(qū)收入水平有差異的情況下，統(tǒng)一確定高收入者的標(biāo)準(zhǔn)，有不合理的地方。但是目前個人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)不是也已統(tǒng)一調(diào)至1600元/人月，之前不是也有人認(rèn)為統(tǒng)一一個標(biāo)準(zhǔn)不合理嗎？個人所得稅改革既然不可能一步到位，那么就可暫時采用一個相對易于操作的方法，即統(tǒng)一一個標(biāo)準(zhǔn)，圈定一個“富人”圈，征收才有對象可言。其次，如何讓高收入者自行納稅。目前現(xiàn)行社會，真正認(rèn)為“納稅光榮”的，我看沒有幾個。相當(dāng)部分的人，自己的所得沒達(dá)到征稅范圍時，認(rèn)為別人“納稅光榮”，一旦自己的收入真正要納稅時，心里多少有些不快，這種不快必然導(dǎo)致想方設(shè)法去逃稅。目前收入越高者，逃稅的越多，相反只有工資收入者反而沒法逃稅因為收入來源單一，且單位都代扣代繳了個人所得稅，故有前面提到的說法：目前個人所得稅法只管住了收入不是很高的工薪階層，高收入者則納稅的不多。交了稅的心里不甘，不交稅的也沒受到什么懲罰，這樣勢必有更多的人不愿意交稅，又何談自行申報?？傊?，高收入者多納稅，少收入者少納稅，讓個人所得稅真正起到調(diào)節(jié)社會貧富的作用，同時又兼顧公平合理和可操作性，保證國家穩(wěn)定的稅源收入，應(yīng)該是個人所得稅改革的大方向。個人所得稅改革之我見責(zé)任編輯：飛雪閱讀：人次第四篇：個人所得稅改革研究個人所得稅改革研究從2011年1月1日開始，新的稅收優(yōu)惠政策開始實行，大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)每年最高可免稅8000元。這是持續(xù)推進(jìn)的結(jié)構(gòu)性減稅政策的一個縮影。與此同時，在擴(kuò)大內(nèi)需的背景下，有關(guān)“社會公平稅”——個人所得稅改革的討論日益深入。在“十二五”期間，稅制改革的重頭戲即將上演。去年召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全國稅務(wù)工作會議提出，要堅持依法征稅、和諧征稅，取之于民、用之于民，繼續(xù)落實結(jié)構(gòu)性減稅政策，積極推進(jìn)稅制改革，更好地發(fā)揮稅收對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)節(jié)收入分配、保障和改善民生的積極作用。財政部部長謝旭人也在去年11月16日出版的《求是》雜志上撰文細(xì)化了“十二五”期間財稅體制改革目標(biāo)，其中強(qiáng)調(diào)，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入分配的作用。實施個人所得稅改革，逐步建立健全綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制度，加大對高收入者的調(diào)節(jié)力度。經(jīng)過30年的改革開放，我國社會取得了翻天覆地的變化，社會財富快速增長，越來越多的城鎮(zhèn)居民成為個人所得稅的納稅人，從而使個人所得稅改革成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。一、國外個人所得稅的發(fā)展個人所得稅是針對個人取得的各項應(yīng)稅所得征收的一種稅，它于1799年在英國創(chuàng)立，目前已成為世界各國普遍征收的一個稅種，并成為大多數(shù)國家主要的稅收來源。（一）美國。美國于1862年開始征收所得稅，當(dāng)時是為了滿足南北戰(zhàn)爭軍費(fèi)的需要。1913年美國通過了歷史上第一部個人所得稅法，開始實行綜合稅制。美國個人所得稅的特點(diǎn)：一是具有靈活、及時和直接的特點(diǎn)；二是具有大量的不予計征的應(yīng)稅所得項目；三是實行超額累進(jìn)稅率并逐步降低邊際稅率；四是實行稅收指數(shù)化以消除通貨膨脹對實際應(yīng)稅額的影響。（二）英國。作為世界上最早開始征收個人所得稅的國家，英國于1799年開征所得稅，其原因是由于英法交戰(zhàn)導(dǎo)致財政困境。1909年，英國改革個人所得稅，使實行了上百年的分類稅制逐步轉(zhuǎn)向綜合所得稅制并沿用至今。主要包括兩種個人所得稅征收方法：一是源泉扣繳，主要用于對工資、薪金和利息所得的征稅；二是查實征收，主要用于對其他各項所得的征稅。（三）俄羅斯。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯稅制建設(shè)從照搬西方國家的稅制模式到根據(jù)國情不斷修訂補(bǔ)充直至實施單一稅率稅制，使俄羅斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了快速增長。俄羅斯現(xiàn)行的《俄聯(lián)邦稅法典》于2001年起實行，是包括個人所得稅、增值稅、消費(fèi)稅等多種稅種的改革法規(guī)，也是俄羅斯稅收制度的法律基礎(chǔ)。從發(fā)達(dá)國家個人所得稅的發(fā)展歷史看，個人所得稅的產(chǎn)生原因主要是戰(zhàn)爭需要，經(jīng)歷了從臨時稅到固定稅的發(fā)展了歷程?；沮厔荻际窃跍p少稅率檔次、堵塞稅法漏洞等方面改革稅收模式，從分類所得稅發(fā)展到綜合所得稅。二、我國個人所得稅制度的基本內(nèi)容我國個人所得稅制度于1980年制定，1981年開始征收個人所得稅，起征點(diǎn)為800元。此后經(jīng)過多次修訂，起征點(diǎn)提高到2000元，即對每月工資、薪金所得，超過2000元部分征繳個人所得稅。目前，我國個人所得稅稅率采用累進(jìn)稅率和比例稅率兩種形式。對工薪所得實行9級超額累進(jìn)稅率，從最低5%到最高45%。按照9級超額累進(jìn)稅率，需要繳稅的第一級為500元，即工資收入扣除2000元起征額后的收入，對應(yīng)5%的稅率；第二級為2000元，對應(yīng)10%的稅率，以此類推到5000元、20000元，稅率分別為15%、20%。個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得和對企事業(yè)單位的承包、承租經(jīng)營所得采用幅度為5%35%的5級超額累進(jìn)稅率，其余的分項所得采用20%的比例稅率。（一）個人所得稅的納稅人：凡在我國境內(nèi)有住所的個人，或無住所但在境內(nèi)居住一年以上的個人，就其從我國境內(nèi)外取得的全部所得納稅。凡在我國境內(nèi)無住所又不居住，并在境內(nèi)居住一年以下的個人，就其從我國境內(nèi)取得的所得納稅。（二）個人所得稅的特點(diǎn)：一是實行分類所得稅制。將各種所得分為若干類別，對各種不同來源和性質(zhì)的所得采取不同的稅率和計稅方法征稅。二是實行源泉征收和個人申報納稅相結(jié)合的征收方法。三是以個人為納稅單位。（三）個人所得稅的作用：個人所得稅在市場經(jīng)濟(jì)條件下是一種“公平稅”，其主要作用是調(diào)整社會分配結(jié)構(gòu)，維護(hù)社會公平。由于我國處于體制“轉(zhuǎn)軌”時期，“個稅”還承擔(dān)著一個重要的特殊職能，就是調(diào)整個人（居民）與政府之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。究其原因在于個人所得稅的以下優(yōu)點(diǎn)：一是調(diào)控收入分配，體現(xiàn)社會公平。二是擴(kuò)大聚財渠道，增加財政收入。三是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但個人所得稅也有缺點(diǎn)，主要包括：一是對人們的所得征稅后會減少投資和儲蓄，導(dǎo)致減少社會需求，長期下去對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可能產(chǎn)生不利影響。二是個人所得稅征收計算復(fù)雜，容易出現(xiàn)逃稅、避稅等問題出現(xiàn)。三、我國個人所得稅制存在的問題（一）稅制模式不合理當(dāng)前國際上對稅制模式的選擇主要有三種：分類所得稅制、綜合所得稅制和混合稅制。我國實行的是分類所得稅制。該模式的優(yōu)點(diǎn)是規(guī)定明確、征管方便，既可以控制稅源，又可以節(jié)約征收成本。但隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，跨國人才流動日趨頻繁，跨國所得不斷增多，國內(nèi)居民收入來源更加多元化。分類所得稅制對不同來源所得用不同的征收標(biāo)準(zhǔn)和方法，已不能全面、完整地體現(xiàn)納稅人的真實納稅能力，從而造成稅負(fù)不公，我國現(xiàn)行的分類所得稅制模式已不完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。（二）稅率結(jié)構(gòu)不合理我國的9級稅率設(shè)計過于復(fù)雜，管理成本過高。除了前4個稅率檔次使用較為普遍外，后5個檔次只是為不足10%的高收入者設(shè)臵的，而45%的最高稅率可以說是形同虛設(shè)。從實際操作看，多檔次、高稅率難以實現(xiàn)其既定目標(biāo)，因為稅率越高，被征稅對象偷稅漏稅的動機(jī)越強(qiáng)，導(dǎo)致現(xiàn)實中能運(yùn)用這么高稅率的實例相對罕見，倒是低稅率涉及的低級距運(yùn)用廣泛。在目前的經(jīng)濟(jì)狀況下，物價指數(shù)不斷提高，工資水平也在提高，稅負(fù)的級距低，實際是使本來應(yīng)該享受低稅負(fù)的人群執(zhí)行了較高的稅負(fù)。（三）扣費(fèi)制度存在缺陷我國現(xiàn)行個人所得稅是以個人為計征單位的，費(fèi)用扣除額的設(shè)臵沒有考慮家庭負(fù)擔(dān)因素，對于個人所得稅扣除額的計算方法過于簡單，沒有準(zhǔn)確全面考慮納稅人的負(fù)擔(dān)能力。制定費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)的初衷在于維護(hù)低收入者的利益，而當(dāng)前我國收