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正文內(nèi)容

個(gè)人所得稅改革(參考版)

2024-11-15 12:21本頁面
  

【正文】 另外還 要不斷提升服務(wù)質(zhì)量, 提供好的納稅服務(wù), 營造和諧 的征稅環(huán)境。繼續(xù)開展稅收宣傳月 活動(dòng), 依托各種媒體, 采用不同形式向公眾宣傳照章 納稅的重要性, 增強(qiáng)大家的納稅意識和納稅自覺性。稅收專管 員要把轄區(qū)內(nèi)高收入人群的信息充分掌握, 及時(shí)監(jiān) 督他們的經(jīng)濟(jì)往來動(dòng)態(tài), 如果有應(yīng)稅項(xiàng)目產(chǎn)生, 要做 到馬上進(jìn)行提醒。稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)登 記信息及時(shí)進(jìn)行建檔, 根據(jù)上述與銀行建立的互聯(lián) 系統(tǒng), 實(shí)時(shí)掌握每一位納稅人的資金流向。同時(shí)要 健全網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上查詢的個(gè)稅服務(wù)平臺, 既要保護(hù) 好個(gè)人隱私, 又要為納稅人提供好的服務(wù)。公平的稅負(fù)要求有完善 的信息管理平臺, 從稅務(wù)登記到納稅申報(bào), 每一步都 要進(jìn)行詳實(shí)的記錄以便查找。因此不管 是符合國際慣例也好, 還是圍繞我國國情也好, 個(gè)人 所得稅的稅率首先要降低級次, 另外要降低邊際 稅率。這樣繁瑣的稅率設(shè)置在國 際上也是幾乎沒有的。在工資薪金所得中所使用的超 額累進(jìn)稅率就是九級稅率, 根據(jù)所得額與2 000元 的差額的不斷增加, 稅率按照檔次不斷提升, 第九級 稅率達(dá)到了45%。因此, 最好的辦法是按照不同部門、不同崗位, 考慮住房、孩子、老人、教育、醫(yī)療等多 方因素, 設(shè)定各自的比例做好計(jì)算模型, 把扣除數(shù)從 簡單的具體數(shù)額變?yōu)槟芫C合考慮各類情況的計(jì)算公 式, 全國都使用統(tǒng)一的扣除標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算方法。而在太 原工作的李某是一位單身女士, 吃、住都跟著父母, 幾乎沒有什么花銷。人與 人之間、地域與地域之間的消費(fèi)水平都存在很大差 距, 在我國實(shí)行統(tǒng)一的、定額的扣除額顯失公平。那么究竟該如何改? 是直接把扣除數(shù)從2 000 元調(diào)高到3 000元甚至于5 000元嗎? 筆者認(rèn)為, 簡 單地調(diào)高扣除數(shù)并不是解決問題的良藥, 僅能起到!鎮(zhèn)痛?的作用。而隨著人們普遍經(jīng)濟(jì)水平的 提高, 維持當(dāng)月最基本生活需要的費(fèi)用越來越高, 扣 除數(shù)一成不變會(huì)使越來越高的生計(jì)費(fèi)也成為個(gè)稅的 計(jì)稅依據(jù)。也就是說, 當(dāng)月工 資低于2 000元不需要繳稅, 如果高于2 000元, 僅 就超過的部分作為計(jì)稅依據(jù)來繳稅, 因此費(fèi)用扣除 2 000元實(shí)際是免征額。將這三大類的所有所得相加, 確定一定的 稅率, 按照相同的計(jì)征方法合并征收, 這是符合我國 現(xiàn)階段和諧社會(huì)建設(shè)的個(gè)人所得稅的稅制選擇。勞動(dòng)性 所得, 如工資薪金、勞務(wù)報(bào)酬、特許權(quán)使用費(fèi)等。適用于我國的個(gè)稅模型最優(yōu)選擇應(yīng)該是綜合與分類 相結(jié)合的混合稅制。我國目 前采用的是分類稅制, 把個(gè)人的所得按照來源性質(zhì) 的不同分為11個(gè)不同的稅目, 分別征收。在三種個(gè)稅稅制中, 最普遍 采用的是綜合稅制, 其次是混合稅制, 采用分類稅制 的國家已經(jīng)很少了。我國沒有網(wǎng)絡(luò)化的個(gè)人 所得稅征管系統(tǒng), 稅務(wù)機(jī)關(guān)與其他部門之間不能進(jìn) 行信息的及時(shí)溝通, 同樣也就無法進(jìn)行監(jiān)督。以我國目前的征 管水平, 根本監(jiān)管不到每個(gè)人確實(shí)的資金流向。我國個(gè)人 所得稅采用自行申報(bào)和代扣代繳相結(jié)合, 而實(shí)際的 情況卻是自行申報(bào)沒人報(bào)、代扣代繳沒人繳, 國民納 稅積極性不高。其次是個(gè)人所得稅稅收征管的問題。只能對渠道單一的收入, 比如工 資薪金所得的納稅人承擔(dān)較重的負(fù)擔(dān), 而收入較高 但可以分散成各個(gè)稅目的納稅人卻能合理避稅, 沒 有挖掘他們納稅的潛力。第三類是混合稅制, 結(jié)合 前兩類的優(yōu)點(diǎn), 分類、綜合相結(jié)合, 日本、韓國采用此 方法。總 結(jié)各國的個(gè)人所得稅制, 一共有三種類型: 第一類是 綜合稅制, 把個(gè)人全年的所得按照一定方案進(jìn)行匯 總, 作為計(jì)稅依據(jù)按年征收個(gè)稅, 美國、加拿大、德國 等國家均采用此方式。首先是現(xiàn)行個(gè)稅體系的問題。在調(diào) 節(jié)收入分配方面, 存在!富人偷逃稅, 窮人萬萬稅? 的現(xiàn)狀。(三)現(xiàn)行個(gè)人所得稅體系中存在的不足 個(gè)人所得稅承擔(dān)著重要的社會(huì)職能, 雖然對社 會(huì)的發(fā)展起到了推動(dòng)作用, 但是離我們對它的期許 和目標(biāo)還有很大的差距。在保證人們 基本生活費(fèi)用支出不受影響的前提下, 高收入者繳 高稅, 中收入者繳低稅, 低收入者不繳稅, 讓個(gè)人所 得稅成為!劫富濟(jì)貧?的!羅賓漢?。我國基尼系數(shù)已經(jīng)超 , 隨著改革開放不斷加快, 力度不斷 加大, 我國收入分配的差別越來越大。我國目前個(gè)稅的規(guī) 模和比重比不上西方發(fā)達(dá)國家, 但是個(gè)人所得稅已 不斷攀升為我國的第四大稅種, 雖然目前我國個(gè)人 總體收入水平不高, 加上現(xiàn)行個(gè)人所得稅的體系需 要進(jìn)一步完善, 我國的個(gè)稅收入還十分有限, 但它仍 然是彈性較大、潛力較大的重要稅種, 對我國和諧社 會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)了力量。個(gè)稅收入隨著我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不斷增長, % , 國家 統(tǒng)計(jì)局2009年統(tǒng)計(jì)年鑒顯示, 2008年個(gè)稅總收入 3 722億元, 占全國稅收總收入54 億元的 %。個(gè)人所得稅的立法原則包括增加財(cái)政收 入和調(diào)節(jié)收入分配兩方面。后對個(gè)人所得稅法?進(jìn)行了四次修訂, 形成了現(xiàn)行 的個(gè)稅體系。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入, 原有的三 稅體系已不能滿足社會(huì)的要求。隨著對外開放政策的出臺, 我國對外經(jīng)濟(jì)事項(xiàng) 日益豐富, 為了與國際接軌, 同時(shí)也為了維護(hù)我國的 稅收權(quán)益, 1980年9 月, 全國人民代表大會(huì)公布了 中華人民共和國個(gè)人所得稅法?, 開征個(gè)人所得 稅。個(gè)人所得稅在調(diào)節(jié)收入分配方面, 為和諧社會(huì) 發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。一、我國個(gè)人所得稅制度現(xiàn)狀介紹所得稅制是以自然人和法人的所得額為征稅對 象的一類稅, 而根據(jù)納稅人存在形式的不同又可以 將所得稅分為兩類: 一類為個(gè)人所得稅, 包括對自然 人的綜合收入、專業(yè)收入等征收的稅。我國的基尼系數(shù)已經(jīng)超 過臨界值, 貧富差距現(xiàn)象嚴(yán)重是阻礙建設(shè)和諧社會(huì) 的瓶頸。而效率與公平的博弈與權(quán)衡一直是困擾人 們的問題, 也是和諧社會(huì)建設(shè)過程中急需解決的問 題, 如何能兼顧二者, 使人們在最大限度追尋公平的 基礎(chǔ)上謀求高效率, 是社會(huì)實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展的關(guān)鍵。在和諧社會(huì)的發(fā)展中, 必然 要求有秩序井然、公平公正的法律制度體系使人民 的權(quán)利得到充分的保障。個(gè)人所得稅?,F(xiàn)行的個(gè)人所得稅從體系設(shè)置方面和稅收征管方面都有需要改進(jìn)的地方, 要合理設(shè)置稅收體系, 加強(qiáng)監(jiān)管。第五篇:個(gè)人所得稅改革論文有關(guān)個(gè)人所得稅論文2010年10月山西財(cái)政稅務(wù)??茖W(xué)校學(xué)報(bào)O 2010 第12卷第5期Journal o f Shanx iF inance and Taxation Co llege 1 稅收與企業(yè)我國個(gè)人所得稅制度現(xiàn)狀及改革路徑覃 丹(山西林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院, 山西太原030009)摘要: , 貧富差距現(xiàn)象嚴(yán)重是阻礙建設(shè)和諧社會(huì)的瓶頸。然而個(gè)人所得稅制的改革不是一蹴而就的,需要隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展,這是一個(gè)復(fù)雜和系統(tǒng)的,具有重大意義的工程,肩負(fù)著既要保證財(cái)政需要又要?jiǎng)?chuàng)造和諧社會(huì)的職責(zé)。五、綜述一方面是由于物價(jià)上漲對低收入群體的沖擊,另一方面社會(huì)各界對于收入分配改革的呼聲越來越強(qiáng)烈,在這樣的背景下,個(gè)人所得稅的改革在今年能否邁出實(shí)質(zhì)性的步伐變得更為可期。三是堵塞稅收漏洞,加強(qiáng)稅源監(jiān)管,以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托,實(shí)現(xiàn)銀行與稅務(wù)部門計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng),提高公民個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)的透明度。二是提高稅務(wù)管理能力。同時(shí)適當(dāng)降低邊際稅率,可以使我國作為發(fā)展中國家更好地吸引國際資金和人才,提高納稅家庭工作、投資和納稅的積極性。我國個(gè)稅實(shí)行的是9級累進(jìn)稅率,稅率從5%45%,而國際上多為45級稅率。另外,應(yīng)考慮以家庭為單位,在充分考慮納稅人婚姻、年齡、健康以及撫養(yǎng)子女、贍養(yǎng)老人等情況的前提下,對納稅人合理的家庭相關(guān)費(fèi)用支出設(shè)臵科學(xué)的附加扣除。一方面,要在制度上對取得有關(guān)收入相應(yīng)發(fā)生的必要成本費(fèi)用做出合理的扣除安排。具體來講,可在原有的分類稅制的基礎(chǔ)上,逐步推進(jìn),采用分類綜合稅制,即對個(gè)人不同來源的收入先按不同稅率征收,年終再匯算清繳。四、完善我國個(gè)人所得稅改革的對策經(jīng)過30年的改革開放,我國社會(huì)取得了翻天覆地的變化,社會(huì)財(cái)富快速增長,越來越多的城鎮(zhèn)居
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