個(gè)人所得稅制度的改革探究(編輯修改稿)
2025-09-28 15:55 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 此。個(gè)人所得稅制度不宜模仿西方發(fā)達(dá)國(guó)家，適用高稅率。 這里還需要說(shuō)明一點(diǎn)。在縮小貧富差距方面，個(gè)人所得稅制度只是眾多調(diào)節(jié)手段之一，而不是唯一手段。新加坡和中國(guó)香港的貧富差距較大，但這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體都采取了積極有效的調(diào)節(jié)措施，如新加坡采取了中央公積金制度、住宅建設(shè)計(jì)劃和居者有其屋計(jì)劃，發(fā)放教育津貼等，建立了較為可靠的社會(huì)福利保障，以調(diào)節(jié)收入分配差距的問(wèn)題，取得了較好效果，保障社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展。因此，把縮小貧富差距的主要希望寄托在個(gè)人所得稅制度上，從而設(shè)置高稅率，這是片面的觀點(diǎn)。中國(guó)目前財(cái)政收入增長(zhǎng)較快，國(guó)庫(kù)比較充裕，沒(méi)有設(shè)置高稅率的財(cái)政需求。當(dāng)前，中國(guó)面臨世界金融危機(jī)沖擊，正在推行各項(xiàng)政策積極促進(jìn)民眾個(gè)人消費(fèi)。個(gè)人稅負(fù)過(guò)重，將抑制民眾的消費(fèi)，減少民眾的可支配收入，造成內(nèi)需不旺，進(jìn)而影響到生產(chǎn)增長(zhǎng)和就業(yè)擴(kuò)大，與目前經(jīng)濟(jì)政策目的相違背。即使不考慮現(xiàn)狀，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，中國(guó)這樣擁有十三億人口的國(guó)家，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本源動(dòng)力應(yīng)該是國(guó)民內(nèi)部消費(fèi)而不是國(guó)際貿(mào)易。因此從國(guó)家長(zhǎng)治久安考慮，中國(guó)適宜規(guī)定較低的個(gè)人所得稅稅率。 二、納稅起征點(diǎn) 個(gè)人所得稅起征點(diǎn)是國(guó)家在征收個(gè)人所得稅時(shí)，以納稅人基本生活費(fèi)用為標(biāo)準(zhǔn)所確定的免稅額度。這具體體現(xiàn)了“人民基本生活費(fèi)用不得征稅”原則。個(gè)人所得稅起征點(diǎn)一般在不同時(shí)期由國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和人們消費(fèi)情況而確定。近年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，個(gè)人所得稅起征點(diǎn)隨之做出多次調(diào)整。個(gè)人所得稅起征點(diǎn)頻繁變動(dòng)，自然引起人們對(duì)個(gè)人所得稅起征點(diǎn)制度本身產(chǎn)生疑問(wèn)。 個(gè)人所得稅起征點(diǎn)是根據(jù)國(guó)民基本生活費(fèi)用設(shè)計(jì)。國(guó)民基本生活費(fèi)用受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和通貨膨脹等經(jīng)濟(jì)因素影響而常常發(fā)生變化。個(gè)人所得稅制度實(shí)行時(shí)期正是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快，國(guó)情變化巨大的歷史階段。國(guó)民基本生活費(fèi)用呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)和波動(dòng)較大的雙重特點(diǎn)。個(gè)人所得稅起征點(diǎn)規(guī)定數(shù)值常常落后經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使個(gè)人所得稅的相當(dāng)比重稅負(fù)落到中低收入階層身上，乃至造成對(duì)較發(fā)達(dá)地區(qū)公民基本生活費(fèi)用征稅的后果。面對(duì)困境，個(gè)人所得稅起征點(diǎn)不得不一改再改，消耗大量立法資源。當(dāng)然，大幅度提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)是一種解決辦法，但會(huì)導(dǎo)致國(guó)家稅收大量減少，不符合國(guó)家利益。另外，東、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異，城鄉(xiāng)差別，也增加了確定個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的困難。如果對(duì)不同地區(qū)適用不同個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，那么將造成發(fā)達(dá)地區(qū)與中西部地區(qū)的稅負(fù)不公
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