【文章內(nèi)容簡介】 局和氛圍，形成打擊合力。第四篇：2三、當前小城鎮(zhèn)建設面臨的困難和問題三、當前小城鎮(zhèn)培育面臨的困難和問題霍城鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設雖然取得了一定成績，但是，受各種因素影響和制約，當前仍面臨一些困難和問題。主要表現(xiàn)在以下方面：。小城鎮(zhèn)建設編制工作相對滯后，在城鎮(zhèn)化建設中地下空間、集鎮(zhèn)綠化、給排水系統(tǒng)、功能設施等專項規(guī)劃不配套，規(guī)劃缺乏系統(tǒng)性，加上專業(yè)技術人員缺乏，小城鎮(zhèn)建設整體水平不高。在小城鎮(zhèn)建設中存在“重硬件、輕軟件”現(xiàn)象，貪大求快，照搬照套，萬屋一貌，沒有文化創(chuàng)意，缺乏個性和特色；如今，房子漂亮了、設施齊全了，但農(nóng)民文明程度、素質(zhì)沒有得到同步提升，只看到一個漂亮的外表，缺乏美的內(nèi)涵；更是一味追求所謂的現(xiàn)代化，忽視對全鎮(zhèn)歷史文化和非物質(zhì)遺產(chǎn)的挖掘、傳承和保護，缺乏文化內(nèi)涵，整體品位不高。我鎮(zhèn)在要素資源配置中處于弱勢地位，地理位置偏遠，加上土地指標十分緊缺，遠遠無法滿足建設發(fā)展用地需求；小城鎮(zhèn)要快速發(fā)展，需要大量的各類較高層次的技術人員來提高其建設標準、檔次和品味，但目前我鎮(zhèn)比較缺乏這類人才，現(xiàn)有的技術人員也已適應不了小城鎮(zhèn)快速發(fā)展的需要；集鎮(zhèn)、村社環(huán)保設施建設滯后，生態(tài)壓力大，面臨發(fā)展速度和環(huán)境保護的兩難選擇。雖然當前省、市、縣都出臺了相關扶持政策，但小城鎮(zhèn)培育建設是一項龐大的系統(tǒng)工程，上級部門在金融、土地、教育、衛(wèi)生、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設、社會保障、農(nóng)村管理等政策較傾斜于硬件建設；新型城鎮(zhèn)化無資可融、有資難融、缺乏政策吸引力的瓶頸制約，難以形成創(chuàng)新合力。城鎮(zhèn)化進程是一個長期而又復雜的過程，它不是一個簡單的農(nóng)民變成居民的過程，從我鎮(zhèn)近幾年發(fā)展來看，醫(yī)療、教育、文體、衛(wèi)生等社會事業(yè)滯后于經(jīng)濟發(fā)展，社會保障體系不夠健全，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保障仍然薄弱；公共服務機制尚不夠完善，且整體服務水平不高，無法滿足群眾多層次、多樣化的服務需求。資金是小城鎮(zhèn)建設發(fā)展的根本動力，資金匱乏，嚴重制約了小城鎮(zhèn)建設的快速發(fā)展。小城鎮(zhèn)建設大部分要靠縣級財政，縣級財政拿不出更多的資金用于城鎮(zhèn)建設和發(fā)展；國家、省、市有關政策設有落實，建設資金爭取難；由于霍城鎮(zhèn)地處三類地區(qū)，自然災害頻發(fā)等方面原因，農(nóng)民增收慢，無資金投于城鎮(zhèn)建設。四、發(fā)展目標及政策措施（一）到2020年總體發(fā)展目標及目標堅持因地制宜，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟，搶抓新型城鎮(zhèn)化試點政策機遇，加快小城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施建設，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，系統(tǒng)推進，使城鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為群眾創(chuàng)造宜居宜游、宜商宜業(yè)的生產(chǎn)生活環(huán)境。（二）近期工作安排完善生產(chǎn)基礎設施。堅持項目引領，從項目儲備入庫、爭取立項、高標準實施三個環(huán)節(jié)入手，積極爭取高標準基本農(nóng)田整理、千億斤糧食增產(chǎn)、中央扶貧資金整村推進建設、一事一議財政獎補等重大農(nóng)田水利建設項目和王林壩渠首改建、東山壩渠道改建、紅巖壩渠道改建、西山壩上下西山高效節(jié)水配套、黃馬壩干渠改建、王莊村田間道路等項目。建設節(jié)水渠道58公里，田間道路120公里、。全鎮(zhèn)主要灌溉設施得到節(jié)水改造，農(nóng)業(yè)節(jié)水設施普及率達到75%。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。多方爭取資金，引導資金投入到雙湖村、西坡村等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，重點發(fā)展特色種植、觀光種植、高效種植，加大科技推廣示范，完善園區(qū)設施，提升園區(qū)層次，把設施農(nóng)業(yè)園區(qū)建設成為科技示范園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化基地。繼續(xù)壯大草畜產(chǎn)業(yè)，新建規(guī)模養(yǎng)殖場6家，新增養(yǎng)殖量3萬頭只。穩(wěn)步推進土地流轉。2018年全鎮(zhèn)土地流轉規(guī)模達到40%，特色作物種植比例達到60%以上。扶持建設省、市級百強合作社3家，強化示范引領帶動，打響合作經(jīng)濟品牌。加快發(fā)展勞務經(jīng)濟。積極培育新型職業(yè)農(nóng)民，加大金融貸款支持，促進農(nóng)民轉型創(chuàng)業(yè)，引導農(nóng)民向技術型、產(chǎn)業(yè)型工人轉變。年輸轉勞動力1萬人次以上。加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。依托集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，建設商貿(mào)集散中心，加快發(fā)展運銷、餐飲、物流配送等第三產(chǎn)業(yè)，新增個體工商戶50戶。引資建設以西坡、新莊、劉莊等村為代表的觀光農(nóng)業(yè)、餐飲旅游農(nóng)家樂。開發(fā)旅游文化產(chǎn)業(yè)?；謴秃捅Ｗo漢代文廟、魁星樓、老爺臺、烽火臺、漢墓群等遺址遺存，充分發(fā)揮霍去病歷史文化馬場旅游觀光資源，完善提高風景區(qū)內(nèi)涵和知名度，吸引游客觀光旅游，大力推動旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展公共事業(yè)，推進戶籍制度改革，合理配置城鄉(xiāng)教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務資源，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化服務，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。完善小城鎮(zhèn)養(yǎng)老體系和服務設施，新建雙湖村、東關村、周莊村3各“老年人日間照料中心”。2018年底前，基本建成集鎮(zhèn)和重點村配套完善的農(nóng)村社區(qū)公共服務設施，完成集鎮(zhèn)沿清霍路及集鎮(zhèn)周邊村社亮化美化工程，拓寬集鎮(zhèn)道路10公里；推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標準化建設，實現(xiàn)村衛(wèi)生室全覆蓋。爭取小城鎮(zhèn)恢復九年制教育，完善教育布局，逐步實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務教育均衡發(fā)展。加快城鎮(zhèn)信息基礎設施建設，積極推進“三網(wǎng)融合”，實施好電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提高集鎮(zhèn)信息化水平。推進農(nóng)村環(huán)境連片整治。鋪設東關村、西關村排水管網(wǎng)10公里，配套垃圾桶，垃圾車等環(huán)保設施，建設污水處理廠1處，廢舊物品、農(nóng)膜等集中回收站一處，2018年污水處理率和“廢棄物”綜合利用率分別達到60%和50%以上。抓好美麗鄉(xiāng)村建設。改造集鎮(zhèn)綠化帶4公里，集鎮(zhèn)主要街道綠化2公里。實施三北防護林、退耕還林等生態(tài)公益林營造工程，加強地質(zhì)環(huán)境恢復、土壤污染治理、飲用水源地保護、生活垃圾和污水處理、“白色污染”治理、畜禽養(yǎng)殖污染防治力度，深入開展燃煤鍋爐、秸稈垃圾焚燒等專項治理，提高環(huán)境質(zhì)量，推動綠色發(fā)展。大力發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)。利用地理優(yōu)勢和通道經(jīng)濟優(yōu)勢，興建西坡村生活體驗園園一處、