農(nóng)村低保存在的幾個現(xiàn)實問題(編輯修改稿)
2024-11-14 18:09 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 在生產(chǎn)和生活上得到了改善；對多子女不孝老人的老年人得到地幫助。有力地促進了社會的和諧與穩(wěn)定。但是，在農(nóng)村低保制度具體的實施過程中和規(guī)范農(nóng)村低保工作中也存在著一些問題，需要進一步加強改進和完善。一、當(dāng)前農(nóng)村低保存在的主要問題（一）低保對象界定難把握。根據(jù)農(nóng)村低保制度的規(guī)定，保障對象即是家庭純收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村困難居民。目前，各地民政部門普遍采用的是“農(nóng)民人均純收入”的辦法來確定入門資格，但在實際工作中，“農(nóng)民人均純收入”的測算核定難以操作，從而很難把好低保對象入口關(guān)。與城市低保對象家庭收入測算核定相比，農(nóng)村居民收入測算核定顯得更為復(fù)雜。第一，收入的項目繁多。農(nóng)村居民的家庭收入，除務(wù)工等貨幣收入外，其主要的收入的組成部分種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以山林等實物收入。第二，實物收入評估核定繁雜。由于種植、養(yǎng)殖等具體項目品種不同，產(chǎn)值、投入及價格也不一樣，這些收入的測算核定缺乏一種較為合理的衡量標(biāo)準(zhǔn)。第三，撫（扶）、贍養(yǎng)費以及隱形收入更難核定。另外，還有基層工作人員因人情關(guān)系等原因，沒有按照低保標(biāo)準(zhǔn)認真核定核實，草率估算，隨意填報，導(dǎo)致了一些不符低保條件的對象納入了保障；少數(shù)地方為了平衡關(guān)系，但又受保障經(jīng)費的限制，存在著人為的“拆戶?！爆F(xiàn)象。第四，享受低保對象不能分配比例，因地區(qū)之間、貧困之間有所區(qū)別，要本著因地制宜。（二）工作程序繁雜。農(nóng)村低保工作程序是參照城市低保工作程序而確定的，實行的是“三級調(diào)查、三級評議、三榜公示”。與城市低保工作相比，低保工作重心都是落在村（居）委會；與城市低保不同的是，居委會的工作人員是全脫產(chǎn)的，而村委會干部是半脫產(chǎn)的，他們還有自己的份“責(zé)任田”。因此，有些工作程序難以按部就班落實到位。（三）基層工作力量薄弱?；鶎拥捅９ぷ魅藛T的嚴(yán)重不足，影響了農(nóng)村低保工作的正常開展。就目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保所來看，大部分只有一人，他們不但承擔(dān)大量社保工作，還要積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他中心工作。實際上，農(nóng)村低保鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的調(diào)查、評議也只是流于形式。（四）助長了四種不正之風(fēng)。一是助長了懶惰之風(fēng)。個別困難戶是因懶生貧，家里窮得一無所有卻成天游手好閑，然而政府還要養(yǎng)著他，許多農(nóng)民看不慣也很反感。二是助長了賭博風(fēng)。經(jīng)常是窮得無米下鍋，還去長期賭博。村干部和評議團的人看到他的妻兒可憐還是給他家評上了低保。誤認為：吃上低保不出力、不流汗就有錢拿，覺得沾沾自喜，于是不思進取成天等著拿低保金，等、靠、要思想還根植于他們的腦中。三是助長了人情風(fēng)。少數(shù)低保戶是社、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級層層打招呼吃上低保；有少數(shù)村社為了本屆安定，為了照顧情緒，讓歷屆退職村社干部吃上低保，有個別的已享受了民政部門的各項補助也在吃低保。而特困群體中個別身患絕癥和無經(jīng)濟來源的人卻未吃上低保。四是助長不孝風(fēng)，特別是多子女家庭不孝敬父母的現(xiàn)象時有發(fā)生，基層為了達到社會和諧讓這部分老年人吃上低保，少數(shù)家庭雙老因病殘而子女不聞不問，只靠低保來維持生活。二、農(nóng)村低保對策（一）加大宣傳，明確意義。要進一步加大對農(nóng)村低保政策的宣傳教育力度，明確國家實施這項政策的目的和意義。各地應(yīng)進一步加大宣傳力度，讓廣大困難群眾充分了解國家實施農(nóng)村低保這項制度的目的、意義和辦事程序。同時要通過培訓(xùn)，提高基層干部對農(nóng)村低保工作業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策水平，提高辦事效率。讓廣大群眾充分了解農(nóng)村低保的范圍、條件、程序和訴求渠道。通過宣傳教育讓群眾懂法明理，知謙讓廉恥，從思想意識上根除等、靠、要的想法。（二）嚴(yán)格程序，加強監(jiān)督。群眾收入來源的復(fù)雜多樣要評議小組來評議，并堅持三榜公示：即村級收入調(diào)查和民主評議情況要公示；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對低保制度收入的核查情況要公示；縣級民政部門對于低保對象的審批結(jié)果要公示，通過公開來達到公平、公正。同時要加強對農(nóng)村低保資金的監(jiān)管。（三）完善機構(gòu)，保證力量。目前，農(nóng)村低保主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保所人員具體抓，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保所普遍只有一至二名工作人員且身兼多職，工作中他們往往感到力不從心。因此必須加強社保組織的建設(shè)力度，抓好人員配備、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在不突破原有編制總數(shù)的前提下，充實人員到社保隊伍中，配強配足鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職人員，同時將社保所人員由事業(yè)編制納入行政編制，穩(wěn)定社保隊伍。各級財政要解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作的必要經(jīng)費，并列入各級財政預(yù)算。（四）加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓實施。各級各部門要廉潔從政，以身作責(zé)，不給基層施加壓力，確保農(nóng)村低保順利實施。一是認真貫徹農(nóng)村低保實施辦法。農(nóng)村低保是對農(nóng)村特困群體的最低生活保障，體現(xiàn)的是社會主義制度的優(yōu)越性，是堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，不是對賭博者、懶惰者、子女不孝敬老人的照顧，對這三類低保戶要堅決取締，真正解決民生問題，以樹農(nóng)村正氣。二是扎實落實老、傷、殘、絕癥人員的農(nóng)村低保。這部分人員既喪失了勞動能力，又無經(jīng)濟來源，更有甚者生活都不能自理，因此，要重點解決他們的最低生活保障，真正把我國的惠民政策落到實處。三是加強監(jiān)督，確保實施。各級財政、民政部門對上報的農(nóng)村低保戶要認真進行核對，并到村、社實地調(diào)查和了解情況，采取定期或不定期進行抽查，紀(jì)檢、監(jiān)察部門要加大監(jiān)督力度，對查出有循私舞弊的，必須追究有關(guān)人員的責(zé)任。第四篇：農(nóng)村低保工作中存在的問題農(nóng)村低保工作中存在的一些問題近幾年來，隨著國家經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，國家對民生問題十分關(guān)注，并逐步建立和完善了一系列的社會救助體系，切實保障了一部份農(nóng)村貧困居民的基本生活。自實施低保政策以來，通過市、鎮(zhèn)和村等各部門的共同努力，取得了一定的成效，我作為最基層民政條線的專管員，在工作中遇到了一些困難，也發(fā)現(xiàn)了一些問題：一、低保對象家庭成員收入難以確
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