【文章內(nèi)容簡介】 責(zé)任事故和非責(zé)任事故。責(zé)任事故是指在生產(chǎn)、建設(shè)或工作過程中（包括設(shè)計、安裝、使用、維修等過程），有關(guān)人員不執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，不履行崗位職責(zé)，違反作業(yè)程序、規(guī)章制度、管理規(guī)定，而造成的事故；非責(zé)任事故是指難以預(yù)防、人力不可抗拒的自然災(zāi)害，或由于目前國內(nèi)技術(shù)水平和條件尚不能治理的因素造成的事故。第十一條 對發(fā)生安全生產(chǎn)事故單位的問責(zé)一、單位發(fā)生一起死亡1人生產(chǎn)責(zé)任事故：對發(fā)生事故的部門罰款2000元，扣除事故部門領(lǐng)導(dǎo)班子季度安全獎；給予事故單位的負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)行政記過或行政記大過處分；項目部的主要領(lǐng)導(dǎo)對事故部門的負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。二、單位發(fā)生一起死亡2人生產(chǎn)責(zé)任事故：對發(fā)生事故的單位罰款4000元，取消當(dāng)評先評優(yōu)資格，對部門黃牌警告，扣除事故單位領(lǐng)導(dǎo)班子安全獎；給予事故部門負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)免職處理或行政降級處分；項目部的主要領(lǐng)導(dǎo)對事故部門的負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。公司領(lǐng)導(dǎo)對項目部分管領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，取消項目部分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)保安部門負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人當(dāng)月安全獎。三、發(fā)生一次死亡3人及3人以上的生產(chǎn)責(zé)任事故，由上級有關(guān)管理部門按照相關(guān)程序追究處理。四、單位內(nèi)累計死亡2人生產(chǎn)責(zé)任事故：取消事故部門當(dāng)評先評優(yōu)資格，對部門黃牌警告；扣除事故部門領(lǐng)導(dǎo)班子安全獎；兩起事故屬同一類型，性質(zhì)相近的，給予事故部門負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)免職處理或行政降級處分；給予項目部領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)行政記大過或免職處分。五、單位內(nèi)累計死亡3人生產(chǎn)責(zé)任事故：對發(fā)生事故的單位罰款5000元，取消當(dāng)評先評優(yōu)資格，對部門黃牌警告；給予事故單位負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)免職處分，安質(zhì)部負(fù)責(zé)人免職處理或行政降級處分；由上級部門給予項目經(jīng)理、分管副經(jīng)理免職處理或行政降級處分，扣除項目部領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)人安全獎。第五章事故約談第十二條約談內(nèi)容 聽取被約談單位的安全生產(chǎn)管理基本情況陳述，包括安全機(jī)構(gòu)人員、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、安全檢查、安全投入、隱患排查治理、安全宣傳教育培訓(xùn)等方面基本制度建設(shè)和貫徹執(zhí)行情況，主要聽取事故發(fā)生經(jīng)過、事故現(xiàn)場應(yīng)急救援情況，事故性質(zhì)、原因分析及教訓(xùn)，重點是采取的措施、強(qiáng)化安全責(zé)任等方面的匯報。同時對事故單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談告誡。被約談對象應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備書面材料和必要的圖紙。第十三條 約談程序約談原則上在事故發(fā)生、事故等級、事故性質(zhì)確定后10日內(nèi)進(jìn)行。約談前，由安質(zhì)部門書面或電話通知約談對象，告知約談時間、地點及需要提交的材料；約談時，應(yīng)安排專人記錄，形成約談紀(jì)要并及時發(fā)送被約談單位；約談后，被約談單位應(yīng)在15日內(nèi)將約談要求貫徹落實情況以書面形式上報。第六章附則第十四條問責(zé)實行回避制度。執(zhí)行問責(zé)成員與問責(zé)當(dāng)事人有利害關(guān)系或其他關(guān)系可能影響問責(zé)公正的，應(yīng)當(dāng)回避。第十五條對責(zé)任單位和責(zé)任人的問責(zé)結(jié)果，納入安全績效考核，并在一定范圍內(nèi)通報批評。第十六條事故責(zé)任人的撤職、免職，取消事故單位當(dāng)評先評優(yōu)資格，事故責(zé)任人所做的檢查，對事故責(zé)任人的約談，對事故單位的經(jīng)濟(jì)處罰以及對事故單位的通報批評，由各級組織、工程科、綜合辦、經(jīng)理室等部門組織并監(jiān)督執(zhí)行。第十七條 本制度解釋權(quán)屬成都二繞A41項目分部第三篇：安全生產(chǎn)問責(zé)制度安全生產(chǎn)問責(zé)制度第一條 為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任追究，促使各單位依法履行職責(zé)，按照煤業(yè)公司要求，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國務(wù)院令第302號）、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（493號令）、《煤礦生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《山西省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合礦井實際，制定本制度。第二條 本制度所稱安全生產(chǎn)問責(zé)（以下簡稱問責(zé)），是指對郭家山煤礦所轄范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作不履行或不正確履行職責(zé)，以致影響、貽誤安全生產(chǎn)工作，導(dǎo)致產(chǎn)生重大安全隱患或發(fā)生安全生產(chǎn)事故，造成不良社會影響和后果的行為，對責(zé)任單位及其負(fù)責(zé)人采取行政問責(zé)措施。第三條 問責(zé)的基本原則安全生產(chǎn)問責(zé)堅持有錯必究與責(zé)任相適應(yīng)、教育與懲戒相結(jié)合；遵循“公開、公平、公正”和“四不放過”（事件原因未查明不放過，責(zé)任人未處理不放過，整改措施未落實不放過，有關(guān)人員未受教育不放過）的原則。堅持變事后追究為事前追究，變事后問責(zé)為事前問責(zé)，變事故追究為對不負(fù)責(zé)任人的追究。第四條 問責(zé)方式和范圍問責(zé)方式分為安全隱患問責(zé)和安全生產(chǎn)事故問責(zé)，對安全隱患產(chǎn)生單位、事故單位和責(zé)任人進(jìn)行行政問責(zé)。問責(zé)范圍為礦屬各單位（包括地面單位）、單位負(fù)責(zé)人及事故責(zé)任人。第五條 問責(zé)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)安全隱患認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（1）瓦斯超限作業(yè)；（2）瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行；（3）防治水措施不落實；（4）礦井雙回路供電系統(tǒng)不穩(wěn)定；（5）未按照有關(guān)規(guī)定和要求建立健全安全工作規(guī)章制度、制定突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，或?qū)χ卮蠊舶踩?、生產(chǎn)安全隱患不及時整改的。（6）對國家、省、市和上級部門督辦的重大隱患或事故隱患整改不力并發(fā)生事故的；（7）在各類工程項目的規(guī)劃、設(shè)計、采購、組織施工、監(jiān)理、監(jiān)督、監(jiān)測、驗收等環(huán)節(jié)存在嚴(yán)重違反國家規(guī)定行為或質(zhì)量問題造成重大安全隱患的。（8）未及時發(fā)現(xiàn)、上報重大安全隱患的，對重大安全隱患未及時落實整改計劃、整改資金，未及時整改、整改不力或監(jiān)控實施不到位的。（9）違反安全操作紅線或管理紅線。安全生產(chǎn)事故認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（1）未按照抗災(zāi)救災(zāi)、防疫的有關(guān)規(guī)定，及時、妥善、有效處理災(zāi)情、疫情和組織有效救援工作，處置失當(dāng)造成不良后果或重大損失。（2）發(fā)生輕傷事故的。（3）履行職責(zé)不當(dāng)造成重大隱患但未發(fā)生安全生產(chǎn)事故的。（4）發(fā)生一起重傷安全生產(chǎn)事故的或發(fā)生涉嫌事故的。（5）季度內(nèi)發(fā)生2起以上（含2起）重大安全事故的。（6）瞞報、謊報事故及對事故處理沒有按照“四不放過”原則進(jìn)行或逾期不處理的。（7）其它造成嚴(yán)重后果或者不良社會影響行為需要進(jìn)行問責(zé)的。出現(xiàn)人員重傷以上安全事故根據(jù)規(guī)定由上級部門進(jìn)行問責(zé)。第六條問責(zé)的追究處理限期整改；責(zé)令作出書面檢查；通報批評或責(zé)令公開道歉；誡勉談話或效能告誡；取消當(dāng)年評優(yōu)、評先資格；責(zé)令停止檢查；責(zé)令辭職；建議免職；依法或有關(guān)規(guī)定給予警告、降級（職）、記過、記大過等行政處分；構(gòu)成違法違紀(jì)的，依法依紀(jì)追究法律責(zé)任、紀(jì)律責(zé)任；1隊科、隊、班組各級責(zé)任單位掛黃牌或紅牌，并給予經(jīng)濟(jì)處罰；1隊科、隊班組各級責(zé)任單位負(fù)責(zé)人和責(zé)任人給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。以上處理決定可以單獨(dú)適用，也可以合并適用。第七條 問責(zé)的信息來源職工、部門和其他組織部署名的舉報和申訴；上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的指示、批示；礦問責(zé)小組提出的問責(zé)建議；上級部門機(jī)關(guān)提出的問責(zé)建議；安全檢查或現(xiàn)場辦公中提出的問責(zé)建議；新聞媒體曝光的材料或其他問責(zé)信息來源； 第八條 追究問責(zé)的程序根據(jù)有關(guān)信息來源，礦認(rèn)為可能存在由應(yīng)當(dāng)問責(zé)情形的，由安全處組成調(diào)查小組進(jìn)行調(diào)查核實。安監(jiān)站依照《行政監(jiān)察法》和山西煤運(yùn)《生產(chǎn)問責(zé)制度》等規(guī)定的權(quán)限和程序開展調(diào)查工作，報告調(diào)查結(jié)果。需要問責(zé)的，提出具體建議；不需要問責(zé)的，提出終止問責(zé)建議。領(lǐng)導(dǎo)組組長依據(jù)調(diào)查報告，遵照法定權(quán)限和程序，做出問責(zé)或不予問責(zé)的決定。對需要問責(zé)的事項予以立項。制定問責(zé)方案并組織實施，問責(zé)方案包括問責(zé)小組人員組成、問責(zé)內(nèi)容等。問責(zé)決定由安監(jiān)站負(fù)責(zé)擬制、送達(dá)。接受行政問責(zé)有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人要在規(guī)定時間內(nèi)向