【文章內(nèi)容簡介】 安排等內(nèi)容的根本依據(jù)。因此，管理職能的第七，折中妥協(xié)。在實際過程中，多數(shù)變革都存變化必然引起公共組織結構的變化。在這種現(xiàn)象，只是這種妥協(xié)的程度不同而已。第五，組織成員的心理。組織成員的心理，尤其第八，提高領導者的自身素質，完善領導行為方是組織成員的動機、愿望、態(tài)度以及與之 一致式。的群體效應對組織變革具有推動作用。第九，妥善安置因改革而受到?jīng)_擊的人員。第六，專家。專家不一定是組織的正式成員，也談談你對公共部門人力資源特性的認識與理不一定擁有固定的職權，但他們豐富而優(yōu)越的系解。P152統(tǒng)知識、理論和方法，有助于他們對組織的歷史、（1）人力資源的能動性。人不同于自然界的其現(xiàn)狀和發(fā)展前途作出科學的分析和論證，而這些他生物，人有思想感情，能夠有目的的進行活動，正是變革所必需的。由于他們的介入和幫助，公具有主觀能動性。共組織的變革往往變得比較清晰和容易。因此，（2）人力資源的再生性。人力資源是在身份資專家是推動公共組織變革的特殊動力。源，其再生性基于人口的再生產(chǎn)和勞動力的再生B、阻力產(chǎn)。第一，認知。人們對公共組織變革的目的、機制（3）人力資源的社會性。任何人力資源的成長和前景的理解和看待有時差別很大，其結果可能和發(fā)展都是在一定的時代背景下進行的。導致基于理解不清或理解混亂而抵制、干擾變（4）人力資源的時效性。人力資源在使用的過革。程中，具有一定的時效性。第二，利益。從實質上說，公共組織的變革，意（5）人力資源的高增值性。隨著時間的推移，味著組織內(nèi)權利、利益和資源的調整和再分配，人力資源的經(jīng)濟價值呈不斷上升的趨勢。因此必然會觸動某些人的切身利益，進而形成不（6）。第三，成本。任何組織的變革都要付出一定的成談談你對我國公務員制度的認識和理解。P180 本，如果成本投入大于收益。國家公務員作為公民，享有和承繼續(xù)進行。擔憲法和法律賦予公民的各項權利和義務，并且第四，組織惰性。公共組織的成員是獨此一家的與國家行政機關建立起一定的義務與權力 專業(yè)人員，他們在本質上趨于僵硬、保守、錄用和聘任。成規(guī)、動作緩慢。，職務任免，升降獎懲。和習慣的一種否定。制和阻撓。，交流與回避。第五，變革的不確定性。公共組織變革的復雜性，辭職和退休。人們很難在變革付諸實踐之前證明改革是有益我國的公務員制度，是社會主義國家行政機關的的，更難對自己從變革中獲得的預期收益進行精人事制度，他繼承了黨和國家干部人事制度的優(yōu)確計算，這容易使人們產(chǎn)生不安心理，對變革產(chǎn)良傳統(tǒng)，同時也借鑒了西方國家的一些科學管理生疑慮，進而形成消極態(tài)度和抵觸性行為，妨礙的辦法。和制約變革的順利進行。五、案例分析第六，習慣性。當變革試圖改變公共組織成員的1．公開招考公務員打破了傳統(tǒng)的行政命令式的某種習慣性的時候，就會給他們帶來強理性的感用人機制，引入了競爭機制；體現(xiàn)了公平、公開、情震蕩，使他們失去公正的判斷變革的客觀尺公正、自主、擇優(yōu)的原則；體現(xiàn)了個人和用人單度，或者招致他們下意識的不良反應，產(chǎn)生抵制位的雙向選擇；體現(xiàn)了民主的精神。態(tài)度。2．在招聘工作中引入公民旁聽制度，首先這樣C、消解阻力的對策。做是對人民群眾的尊重。公務員就是說為人民服顯了對人民群眾的尊重意識，是政府改進工作，提高效率的重要手段，愿這樣的制度設計成為一種良好的民意期許。自己對完善我國公務員制度的建議；（1）、把公開，平等，競爭，擇優(yōu)作為我國公務員考試錄用的基本原則。這關系到公務員考錄制度能否長遠平穩(wěn)規(guī)范運行。（2）、要做好調查分析工作。在公務員考錄過程中，注意對公務員隊伍素質和知識結構，年齡結構等調查，根據(jù)調查分析到的情況來設置和安排我們的考錄對象，層次和數(shù)量，要重視對公務員考錄制度的調研，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。（3）、注意培養(yǎng)公務員創(chuàng)新精神?？荚噧?nèi)容應隨時代發(fā)展不斷更新變化，緊跟時代，才能招收到適應時代發(fā)展的高素質人才.（4）、公務員考錄制度要堅持任人唯賢，反對任人唯親，考試面前人人平等。堅持“凡進必考”原則，目的是通過科學的制度設計，建設一支優(yōu)秀的公務員隊伍，為全面建設小康社會提供堅強的組織保障和人才支持。（5）、公務員的管理必須有法可依，公務員行為必須用法律加以規(guī)范，公務員的權益必須有法律保障等。公共管理學作業(yè)3一、填空題：數(shù)據(jù)，信息接收者歐洲知情權經(jīng)濟績效，社會績效，政治績效績效評估方向標準，優(yōu)化標準政府自身，社會組織，公民個人用戶滿意原則道德定位公正原則，效率原則，人本原則1公共管理主體義務1回應性，負責性1行政控制，立法控制1訴訟責任二、選擇題1A2B3C4D5C6B7D8C9B10C三、簡答題簡述政府信息資源及其管理的基本內(nèi)容。P227 政府信息資源的主要內(nèi)容包括：（1）政府決策信息（2）服務信息（3）反饋信息（4）政府之間交流信息政府信息資源管理除包括對信息內(nèi)容的管理外還應包括與政府信息資源開發(fā)和利用有關的決策、計劃、預算、組織、指導、培訓等活動，特別是與信息內(nèi)容及其相關資源相關的人員管理、設備管理、資金管理和技術規(guī)范、標準的管理。簡述我國政府信息公開存在的問題及對策。P240 問題：（1）信息公開主體的工作不到位。（2）但是面對諸多社會和公眾的問題，公共管理論理制度必須得到公共管理者個體道德的支持才能真正發(fā)揮作用。簡述公共管理基本理念中的幾個原則。P307 a公正原則b效率原則c人本原則d誠信原則e服務原則簡述公共管理責任的特征。a對公共管理客體要求的回應性b政策制定的彈性c對行為結果的負責性四、論述題談談你對公民知情權和政府信息公開的認識和理解。P234公民知情權也稱了解權和知悉權，其基本含義是a公共管理責任的行政控制機制b公共管理責任的立法控制機制c公共管理責任的司法控制機制五、案例分析公共管理責任是指公共管理主體依據(jù)法律、政策、道德等社會行為規(guī)范的要求，對公共管理客體所承擔的義務。公共管理責任的特征1．對公共管理客體要求的回應性。公共管理是服務于民眾的事業(yè)，對民眾的要求必須及時了解并有所反映。2．對政策制定的彈性。政策的制定要首先考慮備方面需要的滿足程度，充分估訐各種因素對政策實施的影響，其目的在于保證目標的達成度。簡述“新公共管理運動”中各國行政改革的主要做法。20世紀80年代開始的全球性的新公共管理運動，雖然不同國家在改革中選擇的路徑和采取的措施有所不同，但各國在以下幾個方面采用了相同的做法。a優(yōu)化政府職能b強調政府權力分散c改革政府管理手段d提倡公共服務以顧客為導向e重視公共人力資源管理f事實明確的績效目標控制簡述什么是市場失靈。市場失靈，是指經(jīng)濟和社會活動中，市場是存在缺陷的，也就是說，存在著單純依靠市場不能解決的問題，如壟斷的出現(xiàn)導致商品、服務質量的信息公開的時效性差（3）信息公開的方式上存在問題對策：（1）加強責任意識、轉變觀念；（2）明確職責，落實行動；（3）規(guī)范行為，依法行動；（4）加強網(wǎng)站建設，提高效率；（5）加大宣傳力度，動員公眾參與簡述電子政務的主要作用。P243（1）拓展政府服務空間，優(yōu)化政府服務手段；（2）擴大公民參政渠道，更新參政技術手段；（3）提高政府運作透明度，促進公共管理公開。簡述績效管理的特點。P268（1）講究結果導向；（2）注重組織績效；（3）重視動態(tài)管理；（4）強調戰(zhàn)略管理；（5）關注系統(tǒng)管理簡述公共部門績效評估的標準。P275(1)經(jīng)濟。從經(jīng)濟的角度評估組織績效，測定的是投入與成本之間的關系（2）效率。效率評估主要測定投入與產(chǎn)出的關系。（3）效益。效益也可概括為效果和效能。（4）公平。傳統(tǒng)的公共行政與管理重視效率、效果，而不大關心公平問題，自新公共行政以來，公平問題日益受到廣泛關注，并成為重要標準。（5）責任。是指公共部門及其人員是否對公民的需求、偏好與期望采取行動等。簡述績效評估的主體。P273 一般說來，評估主體大致可分三類。a政府自身b社會組織c公民個人簡述績效評估的程序。P283a明確評估目的b確定評估對象c指定評估方案d收集整理評估信息資料e實施評估并編制評估報告簡述公共管理的制度倫理和公共管理的道德定位。P301公共管理倫理的內(nèi)涵包括兩個主要的維度：公共管理的制度倫理和道德定位。a個體倫理是有限的，公共管理者的不良行為難以避免，而制度的倫理是深刻的，廣泛的，穩(wěn)定的，他可以引導和規(guī)范公共管理者的行為，對其權力加以約束，對公民的利益加以保護。b道德定位。制度倫理雖具有重要的規(guī)范作用，公民有權知道他應該知道的事情，國家應最大限3．對行為結果的負責性公共管理的責任強調的度的確認和保障公民的知情權，1984年的《世界是公共管理能夠承擔責任的能力以及負責任的人權宣言》確定知情權為基本人權之一。政府信精神與態(tài)度。息公開是指行政機關通過公眾便于接受的方式目前我國的礦難很多，暴露了政府在監(jiān)管過程中和途徑公開其政務運作的過程，公開其有利于公存在的問題。問題是多方面的，但政府公共部門眾實現(xiàn)其權利的信息資源，允許公眾通過查詢、的責任意識差，缺乏對服務對象的責任和義務無閱覽、復制、下載、摘錄、收聽、觀看等形式，疑是重要原因。依法利用各級政府部門多控制的信息。我國電子政務目前存在著哪些問題，如何發(fā)“人民授予公共部門多少權，公共管理部門就要展我國的電子政務。P252負起多少責”，這說明公共部門的權力和責任是問題：a對快速發(fā)展的政府信息化建設認識不到統(tǒng)一的。好政府應就是負責任的政府，公共管理位。b政府信息化缺少相應的法規(guī)和制度保障c責任可分為：主觀責任和客觀責任。主觀責任指政府信息化建設整體水平不高d網(wǎng)絡安全問題e管理者對責任的感受和信賴?？陀^責任指按照 信息資源開發(fā)質量不高f人員素質有待提高 法律對管理對象應盡的義務和責任。發(fā)展：a發(fā)展重點應有側重b提高服務能力c強公共管理責任的實現(xiàn)需要有相應的責任機制作調服務特色d突出協(xié)同效益e不斷創(chuàng)新模式f不保證。這種機制包括行政控制機制、立法控制機斷完善安全保障體系制和司法控制機制。分析績效管理的困難主要有哪些，請針對其意見和建議：中的12個