【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 權(quán)為基本人權(quán)之一。政府信息公開是指行政機(jī)關(guān)通過公眾便于接受的 方式和途徑公開其政務(wù)運(yùn)作的過程，公開其有利于公眾實(shí)現(xiàn)其權(quán)利的信息資源，允許公眾通過查詢、閱覽、復(fù)制、下載、摘錄、收聽、觀看等形式，依法利用各級(jí)政府部門多控制的信息。 ) 我國(guó)電子政務(wù)目前存在著哪些問題，如何發(fā)展我國(guó)的電子政務(wù)。 P2520 O* g I, m6 u 問題： a 對(duì)快速發(fā)展的政府信息化建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位。 0 m0 ?6 f) A% | b 政府信息化缺少相應(yīng)的法規(guī)和制度保障 w, W W v/ t2 c \: s$ t39。 a. M c 政府信息化建設(shè)整體水平不高 ?: J) W. ^9 `9 m f: [/ X. U d 網(wǎng)絡(luò)安全問題 . a2 y% `39。 ~amp。 e e 信息資源開發(fā)質(zhì)量不高 6 L3 b( G ]( ]! r m f 人員素質(zhì)有待提高 發(fā)展： a 發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)有側(cè)重 [。 x6 y. u/ j( [ Y8 O n b 提高服務(wù)能力 . `1 W8 S3 d4 s+ ?8 f/ j c 強(qiáng)調(diào)服務(wù)特色 % X3 p( D。 @amp。 A8 n d 突出協(xié)同效益 3 ` j. ^+ ^6 K, T。 [+ E0 Y2 ` e 不斷創(chuàng)新模式 0 Y9 b: N7 |$ p, H6 ^( Z3 Q9 |3 ~ f 不斷完善安全保障體系 分析績(jī)效管理的困難主要有哪些，請(qǐng)針對(duì)其中的 12 個(gè)問題說明其應(yīng)對(duì)策略。 P284! ]% Kamp。 o. F8 S! P p 困難： a 公共部門的壟8 斷性 % u S. s: X! g b 公共部門具有目標(biāo)多元性和目標(biāo)彈性 c 公共部門生產(chǎn)過程的難確定性 d 公共部門產(chǎn)出的特殊性 e 公共部門管理機(jī)制的重規(guī)則性和過程性 , a8 M6 h+ [* M8 O. E2 \ i5 j5 M G f 績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的限制 f2 t X. v X a g 公眾監(jiān)督的困難 應(yīng)對(duì)策略： a 強(qiáng)化績(jī)效意識(shí) 39。 v+ Y Samp。 l3 S4 E H b 轉(zhuǎn)變觀念，建立民本主義的績(jī)效理念 amp。 D7 w39。 s M( Q c 促進(jìn)績(jī)效管理的制度化，法制化 d 制定靈活多樣的績(jī)效目標(biāo)和規(guī)劃 6 o0 {6 |+ O( w! f e 建立多重績(jī)效評(píng)估機(jī)制 。 ^。 u39。 C6 Z4 {* @ ] U f 建立全新的激勵(lì)機(jī)制 4 `6 @) G7 ~39。 I. X) x, [ g 重視管理者的作用 1 t4 m1 |) e( p B$ j1 K) D39。 {( U t) c 如何理解公共管理倫理的基本理念？ P307 a 公證原則 * R! Z9 N2 a4 L. U p) X F b 效率原則 c 人本原則 ( X. j* {3 c0 xamp。 A d 誠(chéng)信原則 + a2 Y8 G% Q* k [7 {9 D e 服務(wù)原則 . kamp。 }。 K! `+ y% a D 分析公共管理倫理的弱化和失范的主要表現(xiàn)及其產(chǎn)生的原因。 P309 表現(xiàn)： a 組織的責(zé)任缺失和官僚主義 ) Y% |4 T: P0 pamp。 Samp。 I8 y O b 權(quán)力腐敗 c 過分注重效率的功利主義傾向 原因： a 公共管理倫理自身特點(diǎn)的影響 b 公共管理理論導(dǎo)向的失誤 c 社會(huì)環(huán)境的不良影響 分析說明公共管理的責(zé)任機(jī)制的主要內(nèi)容。 P32039。 E, T, G0 m R9 V. s5 e a 公共管理責(zé)任的行政控制機(jī)制 b 公共管理責(zé)任的立法控制機(jī)制 4 }3 j3 @ j0 B c 公共管理責(zé)任的司法控制機(jī)制 五、案例分析： 答：從公共管理責(zé)任的 角度來看，這五起煤礦特大瓦斯爆炸事故的原因是一些地方煤礦安全監(jiān)管不扎實(shí)，執(zhí)法不嚴(yán)格，責(zé)任不落實(shí)，措施不到位，同時(shí)暴露了有些地方政府官員，對(duì)民眾的要求沒有及時(shí)了解和反映，工作效率低下，不依法辦事，官煤勾結(jié)，出現(xiàn)問題相互推諉責(zé)任。 對(duì)策：要建立有效的責(zé)任機(jī)制，其中包括行政控制機(jī)制，立法控制機(jī)制和立法機(jī)制。所有安監(jiān)總局將支持地方政府加大嚴(yán)懲力度，對(duì)違法礦主的直接責(zé)任人依法追究刑事責(zé)任，加大行政處罰力度，提高事故賠償標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行行政問責(zé)制，并嚴(yán)查公務(wù)人員失職瀆職的事故背后的腐敗問題。 小組討論： 選擇第二題， 參見教 材 309 頁，結(jié)合教材第九章第二節(jié)的內(nèi)容進(jìn)行討論。 討論時(shí)間： 11 月 28 號(hào)，地點(diǎn)：電大一教室 公共管理學(xué)作業(yè) 4 一、填空題 amp。 D/ H$ i ?( O+ C: |2 i4 w0 v+ v 公共管理活動(dòng)，公共行政學(xué)。 4 z0 U5 \* B39。 | 市場(chǎng)失靈 5 E% ?* N* Y。 e5 i 價(jià)值標(biāo)準(zhǔn) 反比 $ l J! p k: q% V, T! Y 工作內(nèi)涵 財(cái)政預(yù)算 與 決算 a |39。 l o0 i39。 l8 U 9 以不公開為例外 績(jī)效評(píng)估 . X Z: p。 c0 Z ?。 B0 x( E9 o 行政控制機(jī)制 % f7 Y。 d! s7 t5 \ 二、選擇題 B 2B 3D 4D 5C 6C 7A 8A 9A 10D 三、簡(jiǎn)答題 簡(jiǎn)述 “ 新公共管理運(yùn)動(dòng) ” 中各國(guó)行政改革的主要做法。 n! A j8 M1 f39。 a @. ^ 20 世紀(jì) 80 年 **始的全球性的新公共管理運(yùn)動(dòng)，雖然不同國(guó)家在改革中選擇的路徑和采取的措施有所不同，但各國(guó)在以下幾個(gè)方面采用了相同的做法。 a 優(yōu)化政府職能 amp。 t4 {) c I5 v$ b4 J W b 強(qiáng)調(diào)政府權(quán)力分散 c 改革政府管理手段 : z: R4 [7 ` Y d 提倡公共服務(wù)以顧客為導(dǎo)向 e 重視公共人力資源管理 f 事實(shí)明確的績(jī)效目標(biāo)控制 ) F, H b( I: n39。 K2 \ 簡(jiǎn)述什么是市場(chǎng)失靈。 , h4 o9 C8 t+ L ]$ t* _3 F3 L5 n 市場(chǎng)失靈，是指經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)中，市場(chǎng)是存在缺陷的，也就是說，存在著單純依靠市場(chǎng)不能解決的問題，如壟斷的出現(xiàn)導(dǎo)致商品、服務(wù)質(zhì) 量的降低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的收入上的不公平，公共產(chǎn)品的提供、定價(jià)、和收費(fèi)等問題，這些就依靠政府的干預(yù)來解決。 9 _* {。 u/ T2 K _/ p. L) Q4 [0 J 簡(jiǎn)要職務(wù)說明書一應(yīng)包括哪些內(nèi)容。 F0 i。 T% o6 @ a 工作標(biāo)識(shí)，包括工作名稱、工作歸屬、工作代碼、直接主管、直接下屬等 b 工作概要。即對(duì)工作的性質(zhì)的簡(jiǎn)要概括 8 i. m39。 ?4 T) v39。 Z7 c) z c 工作關(guān)系 . f。 y2 n) t5 J+ U L d 工作職責(zé) 7 X/ D0 bamp。 ~: j B6 `8 ~4 t e 工作權(quán)限 3 i4 E) B g g1 R8 s f 工作條件 g 任職資格 3 K$ E8 D, Y1 X2 A( R 四、論述題 ! o6 f3 Q0 e8 i39。 k. Z 分析說明公共政策評(píng)估的主要標(biāo)準(zhǔn)及步驟。 0 s/ E. F8 D1 Q$ u。 q 標(biāo)準(zhǔn)：一般來說，政策評(píng)估是一個(gè)事實(shí)判斷和價(jià)值判斷的過程，所以，政策評(píng)估要堅(jiān)持事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。 步驟： a 準(zhǔn)備階 段。包括確定評(píng)估對(duì)象，制定評(píng)估方案，物質(zhì)和組織準(zhǔn)備 / w% ? t I) H% X. | B8 i4 Y b 實(shí)施階段 c 結(jié)束階段 分析說明解決公共部門績(jī)效管理困難的主要策略。 ! [39。 |7 Famp。 U q$ K. P/ z a 強(qiáng)化公共部門的績(jī)效意識(shí)，促使組織成員參與績(jī)效改進(jìn) b 轉(zhuǎn)變觀念，建立民本主義的績(jī)效理念 c 促進(jìn)績(jī)效管理的 制度化，法制化。 d 制定靈活多樣的績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效規(guī)劃 4 G9 k wamp。 B: J e 建立多重績(jī)效評(píng)估機(jī)制 : ~) P, e G, z X f 建立健全全新的激勵(lì)機(jī)制 g 重視管理者的作用 五、案例分析。 答：（ 1）個(gè)人或團(tuán)體可以組成私營(yíng)化工作組，將部分市政服務(wù)私營(yíng)化，替政府完成服務(wù)。 （ 2）標(biāo)準(zhǔn)：政府提供公共物品及基礎(chǔ)服務(wù)，但這種提供不限于直接提供，可組織私人部門提供。基礎(chǔ)服務(wù)方面 ，政府應(yīng)該在法規(guī)制度、政策安排方面有所作為。 （ 3）有效地將臃腫而又低效的官僚機(jī)構(gòu)高額開支削減下來，同時(shí)引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在服務(wù)質(zhì)量提高和服務(wù)價(jià)格方面展開競(jìng)爭(zhēng)，有利于政府實(shí)現(xiàn)自身職能。 10 下面是贈(zèng)送的國(guó)際法小抄，可以編輯刪除，不需要的朋友 15 年電大期末考試國(guó)際經(jīng)濟(jì)法小抄（用心整理的精品小抄可以編輯） 名詞解釋或填空 ，是在組織上取代關(guān)貿(mào)總協(xié)定，協(xié)調(diào)和 成員國(guó)貿(mào)易政策法規(guī)和措施的政府間國(guó)際組織。 （世界貿(mào)易組織：約 束 ） （建設(shè) —— 經(jīng)營(yíng) —— 轉(zhuǎn)讓）：是指政府（ 通過契約 ）授予私營(yíng)企業(yè)（ 包括外國(guó)企業(yè) ）以一定期限的特許專營(yíng)權(quán)，許可其融資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)特定的公用基礎(chǔ)設(shè)施，并準(zhǔn)許其通過向用戶收取費(fèi)用或出售產(chǎn)品以 、 并賺取利潤(rùn)。特許權(quán)期限屆滿時(shí)，該基礎(chǔ)設(shè)施無償移交給政府。 （清償貸款；回收投資） ：是一種用以證明 合同成立和貨物已經(jīng)由承運(yùn)人接管或裝船，以及承運(yùn)人保證憑以 的單據(jù)。 （海上運(yùn)輸；交付貨物） ：調(diào)整國(guó)際間私人直接投資關(guān)系的 的總和。 （法律規(guī) 范） 保障措施：是 CATT 允許的進(jìn)口國(guó)。在外國(guó)產(chǎn)品政黨進(jìn)口的數(shù)量大幅增加，給國(guó)內(nèi)相關(guān)工業(yè)造成損害時(shí)采取 措施。 （進(jìn)口限制） ：即有權(quán)享受信用證利益的人，一般為 或 。 （出口方：中間商） ：是根據(jù) 年聯(lián)合國(guó)國(guó)際貨幣金融會(huì)議通過的《國(guó)際貨幣基金協(xié)定》， 年正式成立。是聯(lián)合國(guó)的一個(gè)專門機(jī)構(gòu)。 。 （ 1944； 1945；國(guó)際組織） ：是 指兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家就同一 對(duì)同一經(jīng)濟(jì)來源的不同納稅人分別課稅。 （征稅對(duì)象） ：指 或 以上國(guó)家對(duì)同一跨國(guó)納稅人的同一征稅對(duì)象，同時(shí)課稅。 。（ 兩個(gè)；兩個(gè)；國(guó)際重復(fù)征稅 ） 11 國(guó)際商業(yè)銀行貸款：指一國(guó)商業(yè)銀行或國(guó)際金融機(jī)構(gòu)作為貸款人，以貸款協(xié)議方式向其它國(guó)家的借款人提供的 。它是國(guó)際貸款中最典型的貸款形式。 （商業(yè)貸款） 12 外資企業(yè)：根據(jù) 設(shè)立，全部資本屬于外國(guó) 投資者所有的企業(yè)，屬于 。（ 東道國(guó)法律；東道國(guó)法人） 13 居民稅收管轄權(quán)：是根據(jù) 確立的管轄權(quán)，它是指一國(guó)對(duì)其本國(guó)居民在世界范圍內(nèi)的所得進(jìn)行征稅的權(quán)力。（ 屬人原則 ） 14 信用證：是指一項(xiàng)約定，不論其名稱或描述如何，一家銀行 （開證行 ）依照開證申請(qǐng)人（ 買方 ）的要求和 或以自身名義，在符合信用證條款的條件下，憑規(guī)定單據(jù)由自己或授權(quán)另一家銀行向第三者（受益人）或其指定人付款或 并支付受益人出具的匯票。（ 指示；承兌） 15 不質(zhì)疑條款：對(duì)轉(zhuǎn)讓的技術(shù)的 不得提出異議。（ 合法性 ） 16 國(guó)際貨物多式聯(lián)運(yùn)：以至少 不同的運(yùn)輸方式將貨物從一國(guó) 的地點(diǎn)運(yùn)至另一國(guó)境內(nèi)指定 的地點(diǎn)的運(yùn)輸，（ 兩種：接管貨物；交付貨物） 17 來源地稅收管轄權(quán)：是脂依據(jù) 確定的管轄權(quán)。它是一國(guó)對(duì)非居民來源于本國(guó)的所得進(jìn)行征稅的權(quán)力。（ 屬地原則 ） 18 直接投資：伴有對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)和 的投資。 （控制權(quán)） 19《海鴉規(guī)則》：全稱為《 1924 年統(tǒng)一提單的若干法律規(guī)則的國(guó)際公約》，是最早規(guī)范 責(zé)任的國(guó)際公約。（ 海運(yùn)承運(yùn)人） 20 要約： 是向一個(gè)或一個(gè)以上行定的人提出的 的建議。（ 訂立合同 ） 21 先期違約：在合同訂立之后履行期到來之前，一方表示 合同的意圖。（ 拒絕履行 ） 22 承諾：是 對(duì)要約表示無條件接受的意思表示。（ 受要約人） 23 根本違約：一方當(dāng)事人違反合同的結(jié)果使另一方蒙受損害，實(shí)際上剝奪了他根據(jù)合同 得到的東西。（ 有權(quán)期待 ） 24 商標(biāo)權(quán)：是 對(duì)法律確認(rèn)并給予保護(hù)的商標(biāo)所享有的權(quán)利，通常包括商標(biāo)專用權(quán)、商標(biāo)續(xù)展權(quán)、 商標(biāo)許可權(quán)等。（ 商標(biāo)所有11 人；商標(biāo)轉(zhuǎn)讓權(quán)） 25 專利權(quán)商標(biāo)權(quán)的獨(dú) 立性原則：這是 規(guī)定的重要原則，是指各國(guó)授予商標(biāo)和專利的權(quán)利相互獨(dú)立， 。一締約國(guó)對(duì)某項(xiàng)專利、商標(biāo)權(quán)申請(qǐng)的處理對(duì)另一締約國(guó)沒有影響。（ 巴黎公約；互不干涉 ） 26 反傾銷稅：是進(jìn)口國(guó)對(duì)于來自外國(guó)的傾銷產(chǎn)品征收的一種進(jìn)口附加稅，目的是阻止 和 造成的損害。（ 傾銷產(chǎn)品進(jìn)口；消除傾銷） 27 傾銷：一國(guó)產(chǎn)品以低于正常價(jià)格進(jìn)入另一國(guó)市場(chǎng)，如果因此對(duì)某一締約方領(lǐng)土內(nèi)已經(jīng)建立的某項(xiàng)工業(yè)造成 ，或?qū)δ骋粐?guó)內(nèi)工業(yè)新建產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性阻礙，就構(gòu)成傾銷。（ 實(shí)質(zhì)性損害；實(shí)質(zhì)損害威脅） 28 共 同海損：共同海損指海上運(yùn)輸中，船舶、貨物遭到共同危險(xiǎn)，船長(zhǎng)為了共同安全， 和 作出特別犧牲或支出的特別費(fèi)用。（ 有意；合