【文章內(nèi)容簡介】 賬目，也沒有固定資產(chǎn)，只有現(xiàn)在的村干部“從零開始”。村級組織建設(shè)在山區(qū)組織不健全，有些有村黨支部沒有村委會，有些有村委會，沒有黨支部，其余基層治保會，調(diào)委會，婦聯(lián)等更談不上，財(cái)務(wù)管理比較混亂，有些行政村，一個或兩個村干部，其中各種組織一人或兩人擔(dān)，可謂“多套組織一套人馬”，因此造成“一人說了就是集體決策”或“一人不干，全村癱瘓”的格局。村級干部教育管理不到位。一是有些村村干部，傳統(tǒng)小農(nóng)意識嚴(yán)重，思想保守，工作不積極，不主動，個人利益看得“重”，搶有“和尚”做一天，“撞鐘”一天，管你“響不響”。敷衍塞責(zé)，支差應(yīng)付。二是個別村干部即不學(xué)政策，辦事又不借鑒學(xué)習(xí)別人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，方法“老一套”，沒有“創(chuàng)勁”。三是特權(quán)思想比較嚴(yán)重。一些村級支部書記沒有慎用手中權(quán)力，而喪失黨的原則，個人獨(dú)斷專行，為己謀私利。沒有把心思用在如何把農(nóng)村工作搞好，而是玩弄權(quán)術(shù)，班子不團(tuán)結(jié)，搞“內(nèi)訌”。四是工作沒有膽識，好人主義思想嚴(yán)重，有些村干部工作怕得罪人，遇事總是一味遷就，用“事實(shí)與原則”作變易，工作沒有規(guī)則，個人隨意性較大，工作被動，裹足不前。工作進(jìn)展不平衡。不同村級組織建設(shè)水平不一樣，城區(qū)好于川區(qū)，川區(qū)好于山區(qū)，主要是：①由于地域條件、經(jīng)濟(jì)條件、村干部綜合素質(zhì)等因素，不同行政村工作條件不一樣，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)狀況不一樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作實(shí)施效果不一樣。②黨員發(fā)展慢，山區(qū)村不少黨員年齡偏大，文化偏低，有些黨員一直沒有出過本鄉(xiāng)和縣。有些行政村婦女黨員沒有，更談不上有“女干部”。造成村支部班子弱，村支部書記“無人當(dāng)”的斷層現(xiàn)象。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展農(nóng)民黨員問題上，不嚴(yán)要求，重發(fā)展數(shù)量，一味追求黨員指標(biāo)，抱著完任務(wù)的心態(tài)，使有少部分沒有經(jīng)受嚴(yán)格考驗(yàn)的群眾入黨，直接影響了基層黨組織建設(shè)質(zhì)量。③政策宣傳入戶率質(zhì)量不高。有些行政村，基層組織建設(shè)不注重政策法律法規(guī)宣傳，群眾知曉率低，更有些山區(qū)行政村村民法制觀念淡薄，群眾參政意識淡薄，表現(xiàn)在行政村工作沒有起色。村級干部工作作風(fēng)粗暴。表現(xiàn)為黨性不純，工作方法簡單和“軟”、“散”、“牛”、“滑”、“貧”、“后”、“犟”七個字。“軟”即工作不敢碰硬，不敢面對現(xiàn)實(shí)，遇事唯唯諾諾，逃之夭夭；“散”即一盤散沙，雖各有招牌，但無合力，形同虛設(shè)；“?！奔此刭|(zhì)低下，遇事不開竅，工作上一味保持個人觀點(diǎn)，上級與組織抗衡；“滑”即圓滑玲瓏，辦任何事情怕得罪惹人，推諉扯皮，事無著邊；“貪”即心存私心，工作上有利喜歡無利愁；“后”即思想落后，安于現(xiàn)狀，不求有功，但求無過，不求先進(jìn)，只求平穩(wěn)，拖拖拉拉，延誤良機(jī)；“犟”即思想不成熟，我行我素，動輒找茬子，撂擔(dān)子。村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱。我們甘谷縣大部分山區(qū)鄉(xiāng)村無積累，無力為群眾辦實(shí)事。就是原來從群眾手中收取的款項(xiàng)，也用得一干二凈。個別村由于鄉(xiāng)上督促不力，姑息遷就，出現(xiàn)了村干部挪用公款的現(xiàn)象。有些村由于政務(wù)、財(cái)務(wù)不公開，帳務(wù)不健全、管理不民主、監(jiān)督不到位，使服務(wù)功能跟不上，群眾意見很大。有些村由于領(lǐng)導(dǎo)干部更替頻繁，帳務(wù)交接不清楚，出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理混亂，這直接影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。二、存在問題的根源農(nóng)村基層組織建設(shè)存在的問題，是農(nóng)村在深化改革轉(zhuǎn)型時期，新舊體制交替與矛盾交織、各種利益驅(qū)動、文化素養(yǎng)、觀念因素和制約因素互相作用的結(jié)果。領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不到位。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有把村班子建設(shè)擺上重要議事日程，領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識模糊，認(rèn)為抓農(nóng)村基層組織建設(shè)是上級的事，基層組織建設(shè)是虛，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是實(shí)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)應(yīng)壓倒一切。有的雖然對基層班子重要性認(rèn)識明確，但缺乏理論指導(dǎo)與黨性修養(yǎng)，對國家下策與法律法規(guī)的學(xué)習(xí)不夠，沒有樹立正確的馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，思想上瞻前顧后，顧此失彼。工作上不是代表廣大人民群眾利益，而是代表少數(shù)人利益，與他人共謀好處。個別鄉(xiāng)村干部仍停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下的工作方法，趨利性，“混日子”的思想嚴(yán)重，自身不正、形象不好，缺乏權(quán)威、缺乏組織領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，鼠目寸光，對一些事關(guān)全局的問題，認(rèn)識不夠，研究不透，不能很好地處理。２、黨員干部教育松散。在新形勢下，有些村干部對黨員教育認(rèn)識不力，重視不夠，缺乏統(tǒng)籌性、計(jì)劃性，只求數(shù)量，不求質(zhì)量。有些支部書記怕發(fā)展黨員威脅自身的地位與利益，對思想積極、有前景的群眾，故意設(shè)置障礙，限制發(fā)展，不注重村干部的政策理論學(xué)習(xí)與人生觀、世界觀、價值觀教育，使少數(shù)黨性不強(qiáng)的黨員經(jīng)不起考驗(yàn)，對理想、信念產(chǎn)生了動搖。有些村對有示范帶頭作用或突出貢獻(xiàn)的黨員干部消極對待，使一些黨員干部喪失信心，失去活力，在群眾中樹立不起威信，產(chǎn)生了失落感。３、監(jiān)督制約機(jī)制不完善。()部分村還未建立規(guī)章制度。在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，盡管是設(shè)立了監(jiān)督機(jī)構(gòu)，但無專職干部，多頭管理現(xiàn)象嚴(yán)重，致使鄉(xiāng)紀(jì)委對各項(xiàng)工作監(jiān)督不力，流于形式，缺乏規(guī)范性、操作性、約束力。對群眾反映的各種問題聽之任之，致使給腐敗現(xiàn)象提供了可乘之機(jī)。三、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的建議解決好黨在農(nóng)村基層組織建設(shè)中出現(xiàn)的許多新情況、新問題，把黨的“十六”大精神和江澤民同志“三個代表”重要思想貫徹落實(shí)到農(nóng)村基層組織建設(shè)的各項(xiàng)工作中去，樹立為人民群眾服務(wù)的“公仆”意識，具體地講，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，從以下幾個方面入手：加強(qiáng)農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。①完善機(jī)構(gòu)，要認(rèn)真貫徹《村民委員會組織法》嚴(yán)格依法辦事，形成一定的人才創(chuàng)新機(jī)制，大膽嘗試村班子成員、公開選拔任用方式，充分發(fā)揮村民自治，調(diào)動群眾、參政意識，增加公開性、透明性。要把政治素質(zhì)好，科技致富能力強(qiáng)，群眾基礎(chǔ)好，公道、正派、有知識水平、有魄力的優(yōu)秀青年干部進(jìn)入村級班子，健全村黨支部、村委會、婦聯(lián)、治保、調(diào)解各類組織。②大力推行村級班子中民主集中制原則，充分調(diào)動村級班子成員的積極性，要建立激勵機(jī)制，要講實(shí)干精神，防止虛報(bào)、浮夸，形成基層組織，定期由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展，整體班子與分管個人實(shí)績考核制。③要建立健全村級組織建設(shè)的各種制度，其中包括村支部、村委會、治保、調(diào)解、婦聯(lián)等，做到嚴(yán)格按制度辦事、公私分明、責(zé)權(quán)分明、任務(wù)分明。各基層組織、各盡其責(zé)、有分有合、統(tǒng)分結(jié)合④要加大后進(jìn)班子整頓力度。對群眾基礎(chǔ)差，組織無才能、工作平庸、腐化墮落的村干部，按照組織程序，原則及時進(jìn)行調(diào)整，并查概尋源進(jìn)行責(zé)任追究，確保把農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)成為農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。⑤要加大對村級組織建設(shè)的陣地建設(shè)。加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍教育管理。①強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。村干部黨員要用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”的重要思想武裝，使其樹立正確的馬克思主義世界觀、人生觀和價值觀，堅(jiān)定走有中國特色社會主義道路的信念。加強(qiáng)黨的路線、方針、政策和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，市場經(jīng)濟(jì)理論和社會歷史發(fā)展知識的學(xué)習(xí)、現(xiàn)代管理科學(xué)和科技文化知識的學(xué)習(xí)，黨的基本理論和基本知識的學(xué)習(xí)，使其提高理論素養(yǎng)，增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的自覺性。②加大培訓(xùn)力度。要對村級黨員干部定計(jì)劃、依托地方培訓(xùn)基地，充分發(fā)揮多媒體教學(xué)的優(yōu)勢，分期分批對農(nóng)村黨員干部進(jìn)行一次系統(tǒng)的人生觀、世界觀、價值觀及黨的基本知識教育，并加大對外考察力度，使其拓寬視野轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)黨性，增強(qiáng)為群眾辦實(shí)事的信心和能力。③堅(jiān)持“從嚴(yán)治黨”方針。要因地制宜，建立和健全能夠使廣大黨員干部提高素質(zhì)、發(fā)揮作用的制度和機(jī)構(gòu)。嚴(yán)格要求黨員，按照黨章和其他黨內(nèi)規(guī)范辦事，用黨員標(biāo)準(zhǔn)衡量自己，用黨的紀(jì)律約束自己。嚴(yán)把黨員入口關(guān)，按照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)及“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針發(fā)展黨員。④加強(qiáng)村級組織建設(shè)。在完善已有制度的同時，建立新的制度，如黨員干部積分考核辦法、發(fā)展監(jiān)督制度、過錯責(zé)任追究制度、嚴(yán)肅自理不合格黨員制度等，使黨員干部教育管理工作得以更好落實(shí)。加強(qiáng)三個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。①理清村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，要圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以科技為先導(dǎo)，市場為向?qū)?，效益為中心，打破區(qū)域，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化組合各種產(chǎn)業(yè)要素，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)行區(qū)化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)和企業(yè)化管理，形成市場牽龍頭，龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶，種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)、農(nóng)科教于一體的格局，大力發(fā)展民用工業(yè)以農(nóng)副產(chǎn)品深加工為主的非公有制經(jīng)濟(jì)，使其形成村級優(yōu)勢。②加大實(shí)事實(shí)辦力度。村干部要把代表最廣大人民群眾的利益作為自己的人生追求和衡量人生價值的標(biāo)準(zhǔn)，做到在政治上代表人民，一切言行為了人民。要關(guān)心群眾疾苦，突出抓好以退耕還林、小城鎮(zhèn)建設(shè)、學(xué)校危房改造、農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)興建、道路建設(shè)、水利建設(shè)、規(guī)模養(yǎng)殖等為主的實(shí)事實(shí)辦力度。③建立健全農(nóng)村文化陣地。要依托鄉(xiāng)村陣地建設(shè)，積極開展健康向上的文化活動，宣傳黨和國家的政策及法律法規(guī)，限制各種迷信活動和非法***、不健康的思想的宣傳，全面推進(jìn)小康工程建設(shè)。鄉(xiāng)村黨員干部帶頭傳播文明、做先進(jìn)生產(chǎn)力與先進(jìn)文化的代表，為三個文明建設(shè)做出積極的貢獻(xiàn)。建立健全監(jiān)督制度。建立健全監(jiān)督制度，確定