村級組織建設問題報告(編輯修改稿)
2024-09-30 23:25 本頁面
【文章內容簡介】 上面財政的投入，農村基礎公共設施建設舉步艱難，以往依托公共設施建設來發(fā)揮村級組織作用、凝聚民心的方法不再可行，甚至有時興辦一些公益事業(yè)還要向群眾伸手，實行攤派，造成干群關系緊張；有的農村基層黨組織工作重點開始轉向招商引資，有時為了確保任務的完成，不可避免地影響到了農民的利益，造成的矛盾又沒有能夠及時、有效地進行化解。這些問題的存在都嚴重影響了農村基層黨組織的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力、向心力，久而久之，就會降低農村基層黨組織在群眾心中的威信。 在農村基層干部方面，由于基層黨組織威信降低，他們失去了以往的號召力和凝聚力，難以開展有效的組織活動，再加上由于農村基層組織建設經費投入不足，農村基層干部工資經常受到拖欠，開展組織活動有時還需要他們貼錢，極大地影響他們的工作積極性，致使組織活動越來越少。值得警惕的是，在一些農村基層黨組織軟弱、渙散的地方，家族、派性、宗教等勢力在村民中的吸引力不斷增強，它們形成新的社會性力量，在農村事務管理中，與村級組織出現(xiàn)了交叉和互動的關系，對鄉(xiāng)村治理尤其是村民自治產生了一定的消極影響，擾亂了農村正常的生產生活秩序，成為建設和諧農村的邊緣陣地和不和諧音符，對農村基層黨組織在建設社會主義新農村中的領導核心地位產生了一定的沖擊. 三、為適應社會主義新農村建設的要求，加強和改進村級組織建設的幾點對策與建議 建設社會主義新農村，基層黨組織是保障。只有把農村基層組織建設工作與新農村建設緊密結合起來，才能使新農村建設有組織保障，農村基層黨組織有明確的發(fā)展目標和方向。 （一）加強村級黨組織的領導班子建設，不斷提升村級黨組織胸懷全局和善于管理的能力。一是要打破常規(guī)，著眼發(fā)展選準人。把懂經濟、會管理、善經營，尤其是具有“雙帶”致富能力的人選拔到村級領導班子中來，突出抓好“一把手”建設。如，近年來我縣在選拔干部時采取了“四個為主”和“四個傾斜”的方法?！八膫€為主”即年齡在40周歲以下的為主，高中文化程度以上為主，農村致富能手為主和村黨小組干部為主；“四個傾斜”即向個體私營企業(yè)骨干傾斜，向退伍軍人傾斜，向婦女同志傾斜，向打工回鄉(xiāng)的青年傾斜。二是要嚴格把關，在醞釀村干部人選時做到“經濟頭腦”與“政治頭腦”并選，工作能力與道德品質并重。嚴格干部選拔程序，注重選配“公認型”黨員致富能手，積極推行“四推一選”（組織推薦、黨員推薦、群眾推薦、自我推薦，黨內選舉）的辦法，選好配強村級干部隊伍。三是要強化村級后備干部隊伍建設。建立村級后備干部隊伍建設工作責任制、領導干部聯(lián)系后備干部制等制度，使村級后備干部隊伍管理步入規(guī)范化軌道。同時，以“包村干部+村干部+村級后備干部”的結對形式，抓幫扶責任連帶管理，落實培養(yǎng)措施，為村級班子建設積蓄人才。如，**縣通過建立村級后備干部人才庫，打破區(qū)域、身份界限，以向社會公開招聘的辦法，把有志于農村工作的大中專畢業(yè)生、退伍軍人、科技示范戶、有發(fā)展?jié)摿Φ霓r村青年納入村級后備干部人才庫，進行有針對性地培養(yǎng)、鍛煉，為村干部隊伍的持續(xù)、健康發(fā)展提供必要的人力資源。 （二）加強村級黨組織的制度建設，不斷提升村級黨組織科學決策和善抓落實的能力。一是建立工作報告制度，切實理順“兩委”關系。制定《村“兩委”工作細則》，細化“兩委”職責，明確村黨支部是農村工作的領導核心，村委會是村政事務的具體領導組織，村黨支部和村委會是領導和被領導的關系，村黨支部要支持和保障村委會依法實行村民自治，不能大包大攬，村委會要自覺接受村級黨組織的領導，及時報告工作，不能凌駕于黨支部之上。要明確各自的工作范疇和責任，建立起相互協(xié)調、相互支持、相互監(jiān)督的工作機制。二是建立起聯(lián)席會議制度，增強決策的準確程度。凡涉及全村經濟、社會發(fā)展和村民利益的重大事項，必須提交“兩委”聯(lián)席會議討論，然后提交村民代表會議表決，通過后由村委會組織實施。兩委聯(lián)席會議形不成決議的事項，由村民代表和黨員代表聯(lián)席會議討論決定，從而提高村級黨組織決策的科學性、準確性和可操作性。三是實行村務公開制度，增強為民執(zhí)政的透明程度。公開那些與群眾切身利益相關的、迫切要求知曉的事項，包括村級黨組織的年度工作計劃，新黨員的發(fā)展情況，村級財務收支情況，宅基地的審批，救濟款物的發(fā)放，公益事業(yè)的資金使用情
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