【文章內容簡介】 從內容到形式都還有待進一步完善。內容上要更加全面，并把握好“度”。一是要注意防止對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部負面報道多，對農民本身存在問題講得少的傾向。有些報道和作品對農村工作宣傳存在片面性，看問題停留于表面，缺乏對農村工作深層的思考，把造成目前困難局面的責任大多加在了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部身上，對農民本身存在問題講得少。鄉(xiāng)村干部感到工作壓力大，心中有怨氣。二是要防止出現(xiàn)講對農民權利的保護多而對農民應盡的義務宣傳得不夠的傾向。要進一步探索思想政治工作的有效載體。一方面，目前基層黨組織對農民進行思想教育的方式往往通過開群眾大會或廣播會來進行灌輸，對農民缺乏吸引力。另一方面，隨著農村文明程度的提高和農民文化需求的上升，農民群眾所喜聞樂見的教育形式又相對匱乏。二、對策和建議（一）適應農村經濟社會發(fā)展的新形勢，積極探索農村黨建工作的新路子要進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委這個“龍頭”舞活。農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委處于基層工作的最前沿，在農村工作難度日益加大的情況下，一定要重視和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級政權建設，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領導核心作用。要積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領導農村經濟發(fā)展的能力。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導職數(shù)，提高隊伍素質，建設一支富有生機與活力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導隊伍。要轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，切實搞好對農業(yè)生產的產前、產中和產后服務，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在農業(yè)產業(yè)結構調整中的作用。要增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調控權，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入結構，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入質量，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實力。要把全面抓村支部建設和抓農村小城鎮(zhèn)、街道、社區(qū)黨建工作結合起來。隨著農村城鎮(zhèn)化進程的加快，大批農民和農民黨員涌入小城鎮(zhèn)務工、經商和辦企業(yè)，小城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大，農村小城鎮(zhèn)已經成為一個地方的政治、經濟、文化中心。為此，已成一定規(guī)模的集鎮(zhèn)要對轄區(qū)里的黨組織和黨員現(xiàn)狀進行一次調查摸底，并在此基礎上建立在鎮(zhèn)黨委領導下的二級黨委，按屬地管理和從業(yè)分類的原則，分別建立相應的黨組織，統(tǒng)籌規(guī)劃和部署農村城鎮(zhèn)黨建工作。要注重從致富能手中的優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員。要按“三個代表”的要求，擴大黨在農村的群眾基礎，注重在生產大戶、致富能手中吸收優(yōu)秀分子入黨。在發(fā)展黨員上，要堅持江總書記所說的“吸收新黨員的主要標準”，要注重群眾公論，成熟一個發(fā)展一個，從源頭上大力改善黨員隊伍結構和提高黨員隊伍的素質。（二）適應農村經濟發(fā)展和民主政治建設的需要，提高農村基層組織的領導能力和執(zhí)政水平擴大視野，拓寬渠道，選賢任能。農村基層干部選任要把選準鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村黨支部書記作為關鍵，把那些思想品質好、政治上過硬、會經營、善管理、講奉獻、能帶領群眾共同致富的黨員干部選上來。要拓寬選人渠道，注重從致富能手、復員退伍軍人、打工回鄉(xiāng)人員、個體戶、私營企業(yè)主、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生的優(yōu)秀分子中選拔人才。對本地暫無合適人選的，可以采取公開選聘或從機關、企事業(yè)單位選派黨員干部任職或掛職的方式選拔鄉(xiāng)村干部，并注意搞好傳幫帶，培養(yǎng)當?shù)氐母刹?。要改進選人方法。積極采取委任和民主選舉等方法選拔干部。村支部要大力推行“兩推一選”辦法，村委會要進一步完善推行“直選”做法。要通過多種選人用人方法，盡快建立一支優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村支部書記隊伍，并通過他們帶動一批貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的引路人，領導農民群眾發(fā)展經濟、脫貧致富的帶頭人，關心農村群眾疾苦、大辦實事好事的熱心人，實事求是、作風正派、廉潔奉公的老實人。對有條件的地方，要積極探索農村干部職業(yè)化與非職業(yè)化相結合的路子。對部分村干部可以參照國家公務員管理，由縣鄉(xiāng)統(tǒng)一進行公務員式管理。其工資由基礎工資、職務工資、責任工資、效益工資和獎金組成，并與出勤、績效和村級集體經濟發(fā)展情況掛鉤。非職業(yè)化干部，則可采取誤工補貼的形式，改過去的固定工資制為考績工資制。大力提高基層黨員干部的素質，切實加強對農村外出務工黨員的管理。一是切實抓好鄉(xiāng)村干部實用技術培訓。適應農村經濟發(fā)展新形勢，要突出抓好鄉(xiāng)村干部實用技術培訓，切實增強鄉(xiāng)村干部“帶領群眾干”的能力。要在鄉(xiāng)村干部中普遍實行崗位任職資格證制度。要制訂出鄉(xiāng)村干部實用技術培訓考核辦法，把能否取得實用技術考核合格證書與鄉(xiāng)村干部的提拔任用結合起來，沒有取得合格證的要限期補課，限期仍未取得的要勸其離崗。二是切實加強農村外出務工黨員管理。組建外出務工黨員移動黨支部。對于外出務工地點相對接近、黨員相對集中的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委可以在黨員務工地組建外出務工黨員臨時移動黨支部，通過移動黨支部延伸管理職能，加強對外出務工黨員管理。建立激勵機制，提高鄉(xiāng)村干部的工作積極性。一是政治待遇要提高。要緊密結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，真正建立起能上能下的用人機制，對有突出貢獻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要大膽提拔使用。要把擔任過村干部作為培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的一條有效途徑，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村級組織任職，出臺從優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的政策，以激勵村干部奮發(fā)上進。二是經濟待遇要加強。要根據(jù)經濟發(fā)展水平，從農村的實際出發(fā)，不斷改善農村基層干部的經濟待遇。有條件的地方對村干部可以實行工資由財政發(fā)放的辦法，即村支部書記和村主任工資可以由縣（市、區(qū)）財政統(tǒng)一發(fā)放。同時，建立健全在職村干部工資補貼最低基數(shù)保障制度、退職村干部養(yǎng)老金保障制度。三是工作環(huán)境要改善。上級黨委要科學制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標管理責任制，加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的考核和評價制度，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓經濟發(fā)展促農民增收的責任。對誣告、圍攻、謾罵、毆打鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的案件，有關部門應當及時查處，維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的合法權益。健全村支兩委協(xié)作共事機制。一是明確村級組織之間的關系。強調村黨支部是村級組織的領導核心，村委會等其他村級組織必須在黨支部的領導下圍繞自身職能各自章程開展工作。二是在村一級普遍設立“三會”，即村支兩委聯(lián)席會、黨員議事會（黨員大會）、村民代表會議（村民大會），并對各自職責明確規(guī)定，使村級各種組織有職有責，分工明確，運轉有序。三是規(guī)范村級事務決策程序和議事程序。在村級重大事務決策上，堅持先黨內后黨外的原則，統(tǒng)一決策程序。四是要出臺《“直選”村干部管理辦法》，加強對“直選”以后村干部的管理。（三）適應農村經濟和社會深刻變革的要求，進一步探索農村基層組織設置的新途徑、新辦法。一是要適應農業(yè)專業(yè)化生產的要求來調整黨組織設置。從有利于組織區(qū)域化規(guī)模生產的需要出發(fā)，打破原來按村民小組和黨員居住地設置黨小組的傳統(tǒng)方式，科學合理地設置黨小組，更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。二是在行業(yè)協(xié)會中設置黨組織。隨著農村經濟的不斷發(fā)展，農村黨員就業(yè)形式日趨多樣化，一大批農民黨員在致富過程中自發(fā)地形成了許多分工相對明確、經營相對集中的行業(yè)協(xié)會，為便于黨員在行業(yè)協(xié)會中充分發(fā)揮作用，促進農村產業(yè)的發(fā)展，建議依托行業(yè)協(xié)會設置黨的組織。以促進黨員在農村經濟發(fā)展中發(fā)揮帶頭富、帶領富的示范作用。三是探索以企帶村設置黨組織。一些鄉(xiāng)村企業(yè)在市場競爭中，逐步與所在村形成了互為倚托、互相促進的互動關系，為進一步推進農業(yè)產業(yè)化，更好地形成區(qū)域優(yōu)勢，可以突破行業(yè)界線，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村級骨干企業(yè)黨組織與行政村黨支部合并聯(lián)建，由企業(yè)黨員廠長兼任村黨支部（總支、黨委）書記，在組織上村企實行統(tǒng)一領導。（四）適應農村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的要求，著力改進和加強對農民的思想教育要加強對有關農業(yè)、農村、農民方面的宣傳報道工作的管理。一是要實行農村題材新聞、影視作品同級黨委審批制度。凡涉農新聞，政策宣傳、影視可規(guī)定均由黨委宣傳部門審核把關，防止多頭宣傳造成的混亂；二是在宣傳內容上保持均衡性。特別在目前情況下，要宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中的好典型，對農民要加強法制教育，增強他們的法制觀念。積極引導農民加強自我教育和管理。要健全農村紅白理事會、道德評議會、村民代表議事會、婦女禁賭會、贍養(yǎng)老人與協(xié)會等群眾自我教育組織，充分發(fā)揮這些組織的作用，不斷提高農民自我教育、自我管理的能力和水平。第三篇：農村基層組織建設存在問題及對策農村基層組織是實現(xiàn)黨在農村領導的基石，是貫徹落實黨的各項方針政策的基礎，是維護基層社會穩(wěn)定的防火墻。隨著新形勢的變化，農村工作的內容、形勢、重心都在不斷發(fā)生變化，農村基層組織也面臨著一些新情況、新問題。如何加強新形勢下的農村基層組織建設工作，是一個事關農村經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的重要問題。一、存在問題（二）部分支村兩委關系不和。一是書記、主任“兩層皮”現(xiàn)象。支部和村委會各行其事，各干各的工作，互相扯皮，形成“兩套人馬”，以至于不能很好地發(fā)揮其他成員的作用，嚴重影響班子的協(xié)調和穩(wěn)定。二是脫離支部領導，片面強調村民自治。一些村委會認為，自己是自治組織，其干部是通過村民民主選舉而產生的，不需要別的組織來監(jiān)督管理，把“群眾擁護”當作“護身符”，因而部分村委會往往出現(xiàn)凌駕于黨組織之上，呈現(xiàn)出我行我素，不服領導的現(xiàn)象，比如，我鄉(xiāng)某村新當選的村委會主任，沒有征求黨支部的意見，私自任命了一名村會計，在群眾中造成了極壞影響。三是全局觀念差，服務意識薄。有的村干部是靠家族勢力當選的，所以工作中缺乏全局觀念，不是為全體村民服務，而是為個人利益服務，為家族利益服務。更有甚者，班子搞內耗，支書告村長，村長告支書，相互拆臺，嚴重影響了社會穩(wěn)定，損壞了經濟發(fā)展。（三）村干部作風還不夠扎實。當前，部分村干部組織群眾、引導群眾的能力素質明顯滯后于農村發(fā)展需要。一是缺乏超前思維意識。在政策理解上存在片面性和孤主性，對工作缺乏前瞻性和整體性，就事論事多，處于被動狀態(tài)。二是缺乏做群眾工作本領。一些年輕干部缺乏做群眾思想工作的能力，平時感情投入少，與群眾接觸少，不熟悉，對熱點、難點問題不能吃透政策，不能說服群眾；解決群眾困難作風虛浮，害怕吃苦受累，采取視而不見或一拖再拖的辦法。三是缺乏研究解決農村突出問題能力。主要體現(xiàn)在學習不夠，政策掌握不透。有的甚至存在片面的群眾觀念，不依紀依法辦事。（四）基層支部建設環(huán)節(jié)薄弱。一是支部班子建設遲緩。在村支部建設中，支部成員多是經黨員提名，鄉(xiāng)黨委考察，通過任命產生的，沒有經過廣大群眾投票選舉，只要村內穩(wěn)定，支部班子一般不會調整，安全系數(shù)較高。因此，某些村委會干部在村委換屆前強烈要求進支部班子，以穩(wěn)定自己的干部位置，這樣以來，村支部就成了某些村干部的避風港。二是黨員發(fā)展不優(yōu)化。部分村支部書記存在狹隘思想，怕丟失自己的“江山”，不發(fā)展“外姓”黨員，不吸收村內優(yōu)秀青年、致富帶頭人、拔尖人才，致使黨員隊伍不斷老化，缺乏活力。三是執(zhí)行制度形式化。雖然絕大多數(shù)村都建立了“三會一課”、“民主生活會”、“黨員活動日”、“村務公開”、“重大事項決策”等制度，并且都寫在了紙上，掛到了墻上，但相當一部分村黨組織負責人認為制度是務虛的，用于迎檢，沒有實際意義，常年不組織黨員學習，不開黨員會，不如實公開村務、財務，“民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”形同虛設，這些問題直接影響了村民對村黨級組織的信任度。（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部缺乏工作積極性。一是科級干部流動慢。由于科級干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一呆就是幾年，甚至十幾年，長期的固定環(huán)境容易導致干部思想消極，得過且過，進取意識逐漸消磨。同時，與各村交往較多，人情關系熟悉，在工作中，難免帶有感情，處理矛盾糾紛，有人說情，顧慮重重，批評干部，怕傷面子，瞻前顧后，致使矛盾不好化解，工作局面不好打開。二是一般干部管理難。機構改革之后，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部在編制“只減不增”的思想之配下，不求進取，只圖守業(yè)，不謀發(fā)展，只求安穩(wěn)；應付思想嚴重，工作熱情不高，主動性不強，見工作就躲，見難題就繞。三是激勵機制不完善。受經濟社會影響，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不再安分于自己的工資收入，而把主要心思用于經商或其他事情上，認為工作好不好，富裕自己最重要，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作積極性不高，事業(yè)心不強。二、對策建議（一）完善干部管理，提高整體素質。按照“三個代表”要求，著力建設一支順民心、聚民力、帶民富的高素質村級干部隊伍，適應農村新形勢、新任務的要求。一是積極推進村干部職業(yè)化管理，進一步明確村干部任用條件和職數(shù)，規(guī)范村干部選拔任用和教育管理辦法，明確村干部待遇，建立健全村干部養(yǎng)老保險制度，形成村干部進、管、出相配套的管理機制，推行村干部報酬待遇績效化，提高工資待遇。二是抓好村干部的教育培訓。提高村干部的思想政治素質、科技文化素質和解決農村各種矛盾的能力。三是推行目標管理責任制，完善監(jiān)督，重獎嚴懲。要制定出明確的工作目標，嚴格考核，成績突出的予以獎勵。更多同主題文章 農村基層組織建設存在問題及對策【返回 農村農業(yè)工作總結 欄目列表】（二）加強“兩委”建設，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。要進一步理順村支兩委的關系，形成村支兩委高度統(tǒng)一，合作共事，共謀發(fā)展的良好氛圍。堅決杜絕村“兩委”兩張皮的現(xiàn)象，民選村干部要有大局觀念，自覺接受黨總支的領導，克服片面的群眾觀念，充分發(fā)揮本地人辦本地事的優(yōu)勢，不越級，不越權，誠信辦事，為民辦事，使黨的各項政策在農村得到有效的貫徹落實，真正發(fā)揮好村級組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，切實鞏固黨