【文章內(nèi)容簡介】 從內(nèi)容到形式都還有待進一步完善。內(nèi)容上要更加全面，并把握好“度”。一是要注意防止對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部負面報道多，對農(nóng)民本身存在問題講得少的傾向。有些報道和作品對農(nóng)村工作宣傳存在片面性，看問題停留于表面，缺乏對農(nóng)村工作深層的思考，把造成目前困難局面的責(zé)任大多加在了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部身上，對農(nóng)民本身存在問題講得少。鄉(xiāng)村干部感到工作壓力大，心中有怨氣。二是要防止出現(xiàn)講對農(nóng)民權(quán)利的保護多而對農(nóng)民應(yīng)盡的義務(wù)宣傳得不夠的傾向。要進一步探索思想政治工作的有效載體。一方面，目前基層黨組織對農(nóng)民進行思想教育的方式往往通過開群眾大會或廣播會來進行灌輸，對農(nóng)民缺乏吸引力。另一方面，隨著農(nóng)村文明程度的提高和農(nóng)民文化需求的上升，農(nóng)民群眾所喜聞樂見的教育形式又相對匱乏。二、對策和建議（一）適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，積極探索農(nóng)村黨建工作的新路子要進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委這個“龍頭”舞活。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委處于基層工作的最前沿，在農(nóng)村工作難度日益加大的情況下，一定要重視和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級政權(quán)建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的能力。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，提高隊伍素質(zhì)，建設(shè)一支富有生機與活力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)隊伍。要轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，切實搞好對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用。要增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)控權(quán)，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入結(jié)構(gòu)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入質(zhì)量，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實力。要把全面抓村支部建設(shè)和抓農(nóng)村小城鎮(zhèn)、街道、社區(qū)黨建工作結(jié)合起來。隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程的加快，大批農(nóng)民和農(nóng)民黨員涌入小城鎮(zhèn)務(wù)工、經(jīng)商和辦企業(yè)，小城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大，農(nóng)村小城鎮(zhèn)已經(jīng)成為一個地方的政治、經(jīng)濟、文化中心。為此，已成一定規(guī)模的集鎮(zhèn)要對轄區(qū)里的黨組織和黨員現(xiàn)狀進行一次調(diào)查摸底，并在此基礎(chǔ)上建立在鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的二級黨委，按屬地管理和從業(yè)分類的原則，分別建立相應(yīng)的黨組織，統(tǒng)籌規(guī)劃和部署農(nóng)村城鎮(zhèn)黨建工作。要注重從致富能手中的優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員。要按“三個代表”的要求，擴大黨在農(nóng)村的群眾基礎(chǔ)，注重在生產(chǎn)大戶、致富能手中吸收優(yōu)秀分子入黨。在發(fā)展黨員上，要堅持江總書記所說的“吸收新黨員的主要標(biāo)準”，要注重群眾公論，成熟一個發(fā)展一個，從源頭上大力改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)和提高黨員隊伍的素質(zhì)。（二）適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和民主政治建設(shè)的需要，提高農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平擴大視野，拓寬渠道，選賢任能。農(nóng)村基層干部選任要把選準鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村黨支部書記作為關(guān)鍵，把那些思想品質(zhì)好、政治上過硬、會經(jīng)營、善管理、講奉獻、能帶領(lǐng)群眾共同致富的黨員干部選上來。要拓寬選人渠道，注重從致富能手、復(fù)員退伍軍人、打工回鄉(xiāng)人員、個體戶、私營企業(yè)主、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生的優(yōu)秀分子中選拔人才。對本地暫無合適人選的，可以采取公開選聘或從機關(guān)、企事業(yè)單位選派黨員干部任職或掛職的方式選拔鄉(xiāng)村干部，并注意搞好傳幫帶，培養(yǎng)當(dāng)?shù)氐母刹?。要改進選人方法。積極采取委任和民主選舉等方法選拔干部。村支部要大力推行“兩推一選”辦法，村委會要進一步完善推行“直選”做法。要通過多種選人用人方法，盡快建立一支優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村支部書記隊伍，并通過他們帶動一批貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的引路人，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟、脫貧致富的帶頭人，關(guān)心農(nóng)村群眾疾苦、大辦實事好事的熱心人，實事求是、作風(fēng)正派、廉潔奉公的老實人。對有條件的地方，要積極探索農(nóng)村干部職業(yè)化與非職業(yè)化相結(jié)合的路子。對部分村干部可以參照國家公務(wù)員管理，由縣鄉(xiāng)統(tǒng)一進行公務(wù)員式管理。其工資由基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、責(zé)任工資、效益工資和獎金組成，并與出勤、績效和村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況掛鉤。非職業(yè)化干部，則可采取誤工補貼的形式，改過去的固定工資制為考績工資制。大力提高基層黨員干部的素質(zhì)，切實加強對農(nóng)村外出務(wù)工黨員的管理。一是切實抓好鄉(xiāng)村干部實用技術(shù)培訓(xùn)。適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新形勢，要突出抓好鄉(xiāng)村干部實用技術(shù)培訓(xùn)，切實增強鄉(xiāng)村干部“帶領(lǐng)群眾干”的能力。要在鄉(xiāng)村干部中普遍實行崗位任職資格證制度。要制訂出鄉(xiāng)村干部實用技術(shù)培訓(xùn)考核辦法，把能否取得實用技術(shù)考核合格證書與鄉(xiāng)村干部的提拔任用結(jié)合起來，沒有取得合格證的要限期補課，限期仍未取得的要勸其離崗。二是切實加強農(nóng)村外出務(wù)工黨員管理。組建外出務(wù)工黨員移動黨支部。對于外出務(wù)工地點相對接近、黨員相對集中的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委可以在黨員務(wù)工地組建外出務(wù)工黨員臨時移動黨支部，通過移動黨支部延伸管理職能，加強對外出務(wù)工黨員管理。建立激勵機制，提高鄉(xiāng)村干部的工作積極性。一是政治待遇要提高。要緊密結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，真正建立起能上能下的用人機制，對有突出貢獻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要大膽提拔使用。要把擔(dān)任過村干部作為培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的一條有效途徑，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村級組織任職，出臺從優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的政策，以激勵村干部奮發(fā)上進。二是經(jīng)濟待遇要加強。要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平，從農(nóng)村的實際出發(fā)，不斷改善農(nóng)村基層干部的經(jīng)濟待遇。有條件的地方對村干部可以實行工資由財政發(fā)放的辦法，即村支部書記和村主任工資可以由縣（市、區(qū)）財政統(tǒng)一發(fā)放。同時，建立健全在職村干部工資補貼最低基數(shù)保障制度、退職村干部養(yǎng)老金保障制度。三是工作環(huán)境要改善。上級黨委要科學(xué)制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)管理責(zé)任制，加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的考核和評價制度，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓經(jīng)濟發(fā)展促農(nóng)民增收的責(zé)任。對誣告、圍攻、謾罵、毆打鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的案件，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時查處，維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的合法權(quán)益。健全村支兩委協(xié)作共事機制。一是明確村級組織之間的關(guān)系。強調(diào)村黨支部是村級組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，村委會等其他村級組織必須在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下圍繞自身職能各自章程開展工作。二是在村一級普遍設(shè)立“三會”，即村支兩委聯(lián)席會、黨員議事會（黨員大會）、村民代表會議（村民大會），并對各自職責(zé)明確規(guī)定，使村級各種組織有職有責(zé)，分工明確，運轉(zhuǎn)有序。三是規(guī)范村級事務(wù)決策程序和議事程序。在村級重大事務(wù)決策上，堅持先黨內(nèi)后黨外的原則，統(tǒng)一決策程序。四是要出臺《“直選”村干部管理辦法》，加強對“直選”以后村干部的管理。（三）適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟和社會深刻變革的要求，進一步探索農(nóng)村基層組織設(shè)置的新途徑、新辦法。一是要適應(yīng)農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)的要求來調(diào)整黨組織設(shè)置。從有利于組織區(qū)域化規(guī)模生產(chǎn)的需要出發(fā)，打破原來按村民小組和黨員居住地設(shè)置黨小組的傳統(tǒng)方式，科學(xué)合理地設(shè)置黨小組，更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。二是在行業(yè)協(xié)會中設(shè)置黨組織。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)村黨員就業(yè)形式日趨多樣化，一大批農(nóng)民黨員在致富過程中自發(fā)地形成了許多分工相對明確、經(jīng)營相對集中的行業(yè)協(xié)會，為便于黨員在行業(yè)協(xié)會中充分發(fā)揮作用，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建議依托行業(yè)協(xié)會設(shè)置黨的組織。以促進黨員在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮帶頭富、帶領(lǐng)富的示范作用。三是探索以企帶村設(shè)置黨組織。一些鄉(xiāng)村企業(yè)在市場競爭中，逐步與所在村形成了互為倚托、互相促進的互動關(guān)系，為進一步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，更好地形成區(qū)域優(yōu)勢，可以突破行業(yè)界線，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村級骨干企業(yè)黨組織與行政村黨支部合并聯(lián)建，由企業(yè)黨員廠長兼任村黨支部（總支、黨委）書記，在組織上村企實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。（四）適應(yīng)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的要求，著力改進和加強對農(nóng)民的思想教育要加強對有關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民方面的宣傳報道工作的管理。一是要實行農(nóng)村題材新聞、影視作品同級黨委審批制度。凡涉農(nóng)新聞，政策宣傳、影視可規(guī)定均由黨委宣傳部門審核把關(guān)，防止多頭宣傳造成的混亂；二是在宣傳內(nèi)容上保持均衡性。特別在目前情況下，要宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中的好典型，對農(nóng)民要加強法制教育，增強他們的法制觀念。積極引導(dǎo)農(nóng)民加強自我教育和管理。要健全農(nóng)村紅白理事會、道德評議會、村民代表議事會、婦女禁賭會、贍養(yǎng)老人與協(xié)會等群眾自我教育組織，充分發(fā)揮這些組織的作用，不斷提高農(nóng)民自我教育、自我管理的能力和水平。第三篇：農(nóng)村基層組織建設(shè)存在問題及對策農(nóng)村基層組織是實現(xiàn)黨在農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)的基石，是貫徹落實黨的各項方針政策的基礎(chǔ)，是維護基層社會穩(wěn)定的防火墻。隨著新形勢的變化，農(nóng)村工作的內(nèi)容、形勢、重心都在不斷發(fā)生變化，農(nóng)村基層組織也面臨著一些新情況、新問題。如何加強新形勢下的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，是一個事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的重要問題。一、存在問題（二）部分支村兩委關(guān)系不和。一是書記、主任“兩層皮”現(xiàn)象。支部和村委會各行其事，各干各的工作，互相扯皮，形成“兩套人馬”，以至于不能很好地發(fā)揮其他成員的作用，嚴重影響班子的協(xié)調(diào)和穩(wěn)定。二是脫離支部領(lǐng)導(dǎo)，片面強調(diào)村民自治。一些村委會認為，自己是自治組織，其干部是通過村民民主選舉而產(chǎn)生的，不需要別的組織來監(jiān)督管理，把“群眾擁護”當(dāng)作“護身符”，因而部分村委會往往出現(xiàn)凌駕于黨組織之上，呈現(xiàn)出我行我素，不服領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象，比如，我鄉(xiāng)某村新當(dāng)選的村委會主任，沒有征求黨支部的意見，私自任命了一名村會計，在群眾中造成了極壞影響。三是全局觀念差，服務(wù)意識薄。有的村干部是靠家族勢力當(dāng)選的，所以工作中缺乏全局觀念，不是為全體村民服務(wù)，而是為個人利益服務(wù)，為家族利益服務(wù)。更有甚者，班子搞內(nèi)耗，支書告村長，村長告支書，相互拆臺，嚴重影響了社會穩(wěn)定，損壞了經(jīng)濟發(fā)展。（三）村干部作風(fēng)還不夠扎實。當(dāng)前，部分村干部組織群眾、引導(dǎo)群眾的能力素質(zhì)明顯滯后于農(nóng)村發(fā)展需要。一是缺乏超前思維意識。在政策理解上存在片面性和孤主性，對工作缺乏前瞻性和整體性，就事論事多，處于被動狀態(tài)。二是缺乏做群眾工作本領(lǐng)。一些年輕干部缺乏做群眾思想工作的能力，平時感情投入少，與群眾接觸少，不熟悉，對熱點、難點問題不能吃透政策，不能說服群眾；解決群眾困難作風(fēng)虛浮，害怕吃苦受累，采取視而不見或一拖再拖的辦法。三是缺乏研究解決農(nóng)村突出問題能力。主要體現(xiàn)在學(xué)習(xí)不夠，政策掌握不透。有的甚至存在片面的群眾觀念，不依紀依法辦事。（四）基層支部建設(shè)環(huán)節(jié)薄弱。一是支部班子建設(shè)遲緩。在村支部建設(shè)中，支部成員多是經(jīng)黨員提名，鄉(xiāng)黨委考察，通過任命產(chǎn)生的，沒有經(jīng)過廣大群眾投票選舉，只要村內(nèi)穩(wěn)定，支部班子一般不會調(diào)整，安全系數(shù)較高。因此，某些村委會干部在村委換屆前強烈要求進支部班子，以穩(wěn)定自己的干部位置，這樣以來，村支部就成了某些村干部的避風(fēng)港。二是黨員發(fā)展不優(yōu)化。部分村支部書記存在狹隘思想，怕丟失自己的“江山”，不發(fā)展“外姓”黨員，不吸收村內(nèi)優(yōu)秀青年、致富帶頭人、拔尖人才，致使黨員隊伍不斷老化，缺乏活力。三是執(zhí)行制度形式化。雖然絕大多數(shù)村都建立了“三會一課”、“民主生活會”、“黨員活動日”、“村務(wù)公開”、“重大事項決策”等制度，并且都寫在了紙上，掛到了墻上，但相當(dāng)一部分村黨組織負責(zé)人認為制度是務(wù)虛的，用于迎檢，沒有實際意義，常年不組織黨員學(xué)習(xí)，不開黨員會，不如實公開村務(wù)、財務(wù)，“民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”形同虛設(shè)，這些問題直接影響了村民對村黨級組織的信任度。（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部缺乏工作積極性。一是科級干部流動慢。由于科級干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一呆就是幾年，甚至十幾年，長期的固定環(huán)境容易導(dǎo)致干部思想消極，得過且過，進取意識逐漸消磨。同時，與各村交往較多，人情關(guān)系熟悉，在工作中，難免帶有感情，處理矛盾糾紛，有人說情，顧慮重重，批評干部，怕傷面子，瞻前顧后，致使矛盾不好化解，工作局面不好打開。二是一般干部管理難。機構(gòu)改革之后，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部在編制“只減不增”的思想之配下，不求進取，只圖守業(yè)，不謀發(fā)展，只求安穩(wěn)；應(yīng)付思想嚴重，工作熱情不高，主動性不強，見工作就躲，見難題就繞。三是激勵機制不完善。受經(jīng)濟社會影響，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不再安分于自己的工資收入，而把主要心思用于經(jīng)商或其他事情上，認為工作好不好，富裕自己最重要，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作積極性不高，事業(yè)心不強。二、對策建議（一）完善干部管理，提高整體素質(zhì)。按照“三個代表”要求，著力建設(shè)一支順民心、聚民力、帶民富的高素質(zhì)村級干部隊伍，適應(yīng)農(nóng)村新形勢、新任務(wù)的要求。一是積極推進村干部職業(yè)化管理，進一步明確村干部任用條件和職數(shù)，規(guī)范村干部選拔任用和教育管理辦法，明確村干部待遇，建立健全村干部養(yǎng)老保險制度，形成村干部進、管、出相配套的管理機制，推行村干部報酬待遇績效化，提高工資待遇。二是抓好村干部的教育培訓(xùn)。提高村干部的思想政治素質(zhì)、科技文化素質(zhì)和解決農(nóng)村各種矛盾的能力。三是推行目標(biāo)管理責(zé)任制，完善監(jiān)督，重獎嚴懲。要制定出明確的工作目標(biāo)，嚴格考核，成績突出的予以獎勵。更多同主題文章 農(nóng)村基層組織建設(shè)存在問題及對策【返回 農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作總結(jié) 欄目列表】（二）加強“兩委”建設(shè)，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。要進一步理順村支兩委的關(guān)系，形成村支兩委高度統(tǒng)一，合作共事，共謀發(fā)展的良好氛圍。堅決杜絕村“兩委”兩張皮的現(xiàn)象，民選村干部要有大局觀念，自覺接受黨總支的領(lǐng)導(dǎo)，克服片面的群眾觀念，充分發(fā)揮本地人辦本地事的優(yōu)勢，不越級，不越權(quán)，誠信辦事，為民辦事，使黨的各項政策在農(nóng)村得到有效的貫徹落實，真正發(fā)揮好村級組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，切實鞏固黨