【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 定要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)。一要加強(qiáng)教育，提高認(rèn)識(shí)。繼續(xù)抓好《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì) 組織法》的學(xué)習(xí)貫徹，加強(qiáng)對(duì)村黨支部和村委會(huì)成員的教育，引導(dǎo)和幫助村委會(huì)成員牢固樹立黨的觀念，自覺(jué)接受村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。黨支部和村委會(huì)按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)，擰成一股繩，勁往一處使，同心協(xié)力把村里的事情辦好，為村民服務(wù)好。二要規(guī)范章程，建立機(jī)制。大量情況表明，村黨支部、村委會(huì)之間出現(xiàn)不協(xié)調(diào)，絕大多數(shù)都出在村級(jí)重大事務(wù)的決策與管理上由誰(shuí)說(shuō)了算，按什么程序辦的問(wèn)題上。解決這個(gè)問(wèn)題，關(guān)鍵在于依照有關(guān)法律和條例，明確村黨支部和村委會(huì)的職責(zé)，規(guī)范村級(jí)重大事務(wù)決策和管理程序，建立健全村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制。 要建立和完善村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度，完善村民自治章程和村規(guī)民約，規(guī)范村務(wù)公開特別是財(cái)務(wù)公開制度，加強(qiáng)民主監(jiān)督，保障村民當(dāng)家作主的權(quán)利。三要積極引導(dǎo)，配好班子。在村黨支部的選舉上，目前普遍采取 “ 兩推一選 ” 的辦法，先由黨員、群眾分別推薦，再由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生。這種辦法有利于選舉產(chǎn)生黨員和群眾都擁護(hù)的村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子，也有利于處理好村黨支部和村委會(huì)的關(guān)系，經(jīng)繼續(xù)堅(jiān)持并大力推廣。對(duì)村委會(huì)的選舉，也要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，既保障農(nóng)民群眾充分行使民主權(quán)利，又引導(dǎo)他們正確行使民主權(quán)利。提倡村黨支部書記通過(guò)選舉擔(dān)任村委會(huì)主任，實(shí)行 村黨支部書記與村委會(huì)主任一人兼；鼓勵(lì)村黨支部和村委會(huì)成員按照規(guī)定的選舉程序交叉任職。實(shí)踐證明，這樣做有利于協(xié)調(diào)村黨支部和村委會(huì)的關(guān)系，減少矛盾。 （三）規(guī)范黨員管理機(jī)制。農(nóng)村黨員是農(nóng)村黨支部的 “ 細(xì)胞 ” ，圍繞激發(fā)農(nóng)村黨員隊(duì)伍活力，工作中應(yīng)重點(diǎn)抓好兩方面工作：首先，要敞開入口，嚴(yán)格按照 “ 兩推一公示 ” 的要求，召開黨員和村民代表會(huì)議，實(shí)行 “ 雙推 ” 。對(duì)推薦出來(lái)的優(yōu)秀中青年，經(jīng)村黨支部研究，確定為入黨積極分子后，再在全村進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，并指定正式黨員作為培養(yǎng)聯(lián)系人，落實(shí)幫教責(zé)任，負(fù)責(zé)考察寫實(shí)；對(duì)入黨積分子經(jīng)過(guò)培 養(yǎng)后，組織黨員和村民代表重新進(jìn)行評(píng)議，按照評(píng)議結(jié)果實(shí)行優(yōu)勝劣汰。評(píng)議結(jié)果為優(yōu)秀、確已具備入黨條件的，召開黨員大會(huì)，研究發(fā)展其入黨，同時(shí)民主推薦補(bǔ)充新的入黨積極分子。這樣一來(lái)，可以較好地解決個(gè)別村優(yōu)秀青年入黨難、突擊發(fā)展黨員的問(wèn)題，消除黨員發(fā)展的 “ 盲區(qū) ” 。其次，要放手培養(yǎng)后備干部，把后備干部培養(yǎng)工作作為一項(xiàng)制度。每個(gè)村必須選拔 2 位后備干部，區(qū)、鎮(zhèn)黨委定期組織他們參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高村級(jí)后備干部的政策理論水平和工作 能力。工作中要交任務(wù)、壓擔(dān)子，使他們?cè)诠ぷ髦械玫藉憻挘倨湓缛粘蔀殚_展農(nóng)村工作的骨干力量。 （四） 規(guī)范目標(biāo)考核機(jī)制。要堅(jiān)持 “ 重激勵(lì)，硬約束，嚴(yán)考核 ” 不動(dòng)搖，以考核促工作，用實(shí)績(jī)來(lái)衡量干部的工作，成為抓工作落實(shí)的 “ 助推器 ” 。積極推行村級(jí)工作目標(biāo)管理辦法，對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)進(jìn)行具體細(xì)化、量化，層層落實(shí)責(zé)任制，人人身上有指標(biāo)。要加大督查工作力度，堅(jiān)持平時(shí)檢查與定期檢查相結(jié)合，單項(xiàng)督查與綜合督查相結(jié)合，季度督查與年終考評(píng)相結(jié)合，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，形成以目標(biāo)管理為核心的工作運(yùn)行機(jī)制。要堅(jiān)持 “ 晨碰頭、周例會(huì)、月調(diào)度、季考評(píng) ” 制度。根據(jù)工作的實(shí)際情況，靈活安排調(diào)度會(huì)，堅(jiān)持平日工作周調(diào)度，重點(diǎn)工作日調(diào)度，難點(diǎn)工作隨時(shí) 調(diào)度，切實(shí)解決好工作中遇到的困難和問(wèn)題，推進(jìn)工作的順利開展，確保每月達(dá)進(jìn)度或超額完成任務(wù)。同時(shí)，改革工資發(fā)放機(jī)制。堅(jiān)持 “ 多干多獎(jiǎng)、少干少獎(jiǎng)、不干不獎(jiǎng) ” 的原則，在核發(fā)農(nóng)村黨支部書記工資時(shí)，加大考核力度，主要根據(jù)考核結(jié)果批支部書記工資，增強(qiáng)農(nóng)村支部書記工作的責(zé)任感和緊迫感。 第三篇：農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策 許昌市大學(xué)生村干部調(diào)研報(bào)告 基層黨組織建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策 只樂(lè)鄉(xiāng)是一個(gè)擁有 萬(wàn)人口的農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，下轄 39 個(gè)行政村，現(xiàn)有 1526 名黨員，其中農(nóng)民黨員 1237名。近幾年來(lái)，鄉(xiāng)黨委堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，狠抓了農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)，以黨建促經(jīng)濟(jì)，使全鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力進(jìn)一步加強(qiáng)，使廣大農(nóng)村黨員和基層干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到很大提高，為全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，有力地促進(jìn)了全鄉(xiāng)農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)。但是，隨著農(nóng)村改革和發(fā)展向深層次的推進(jìn)和新舊體制的轉(zhuǎn)換，長(zhǎng)期形成的一些矛盾近幾年逐漸暴露出來(lái)，影響和制約了農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和兩個(gè)文明建設(shè)的 發(fā)展。 一、部分基層班子組織不健全，班子內(nèi)部不協(xié)調(diào)，班子戰(zhàn)斗力、凝聚力較差。 少數(shù)地方對(duì)培養(yǎng)村級(jí)后備干部措施不力、效果不佳，直接影響到村級(jí)班子建設(shè)。突出反映在一些貧困村，農(nóng)民大量外出打工，特別是一些文化高、能力強(qiáng)、有經(jīng)濟(jì)頭腦的年青人紛紛外出，村干部沒(méi)有合適人選，干部隊(duì)伍青黃不接，造成了這些地方班子結(jié)構(gòu)不合理。據(jù)對(duì)我鄉(xiāng)部分行政村調(diào)查，有的地方村干部平均年齡達(dá)到 56 歲以上，其中 50 歲以上的達(dá)到 %以上，個(gè)別地方的村支部書記已達(dá) 70 多歲，仍無(wú)合適人選接班。到今年 11 月底止，由于種種原因，在這次兩委班子選舉中 ，少數(shù)村未選出村支書或村主任。這些地方由于無(wú)人管事，村里工作比較被動(dòng)。少數(shù)村班子內(nèi)部不協(xié)調(diào)。少數(shù)干部政治素質(zhì)較差，在班子內(nèi)部鬧派性，搞對(duì)立，互相拆臺(tái)，領(lǐng)導(dǎo)班子形不成核心。 二、部分農(nóng)村基層干部素質(zhì)不高，不能有效落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策和發(fā)揮應(yīng)有的服務(wù)功能。 第一，思想政治素質(zhì)不高。一方面表現(xiàn)在思想保守，觀念陳舊，缺乏開拓精神。面對(duì)各種新情況、新問(wèn)題束手無(wú)策，對(duì)黨的基本路線貫徹不力，對(duì)廣大黨員教育、培訓(xùn)不力，對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)、服務(wù)不力，工作放不開手腳，邁不開步子，跟不上時(shí)代的步伐。今年初進(jìn)行的兩委換屆選舉中， 全鄉(xiāng)有 11 名村支部書記和村主任因?yàn)槿狈M(jìn)取精神，政績(jī)平平而落選。另一方面表現(xiàn)在畏難情緒嚴(yán)重，工作主動(dòng)性差，不安心農(nóng)村基層工作。面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村工作出現(xiàn)的矛盾和困難，有的基層干部認(rèn)為 “ 回天無(wú)術(shù) ” ，思想上產(chǎn)生動(dòng)搖；有的猶豫觀望， “ 做一天和尚撞一天鐘 ” ；有的牢騷滿腹，怨天尤人，動(dòng)不動(dòng)就向黨委、政府施壓。 第二，工作能力較弱。我鄉(xiāng)共有村干部 225 人， 35 歲以下的 71 人，占 31%， 36— 50 歲的 135 人，占57%， 50 歲以上的 19 人，占 12%；初中文化的 101 人，占 46%，高中和中專文化的 89 人，占 39%， 大專文化 35 人，占 15%。這種年齡和文化結(jié)構(gòu)與以前相比確實(shí)發(fā)生了很大變化，村干部的整體素質(zhì)有了很大提高，但是，與當(dāng)前農(nóng)村新形勢(shì)對(duì)基層干部的要求相比仍有很大差距。表現(xiàn)之一是工作方法落后，工作抓不住重點(diǎn)。部分基層干部習(xí)慣于靠行 政推動(dòng)來(lái)開展工作，知識(shí)老化，經(jīng)驗(yàn)老化，管理老化。在調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)有的基層干部連產(chǎn)業(yè)化、高效農(nóng)業(yè)、科技含量、集約經(jīng)營(yíng)這些現(xiàn)代知識(shí)的基本術(shù)語(yǔ)都不懂，在生產(chǎn)指導(dǎo)上，習(xí)慣當(dāng) “ 傳聲筒 ” ， “ 照葫蘆畫瓢 ” ；表現(xiàn)之二，帶領(lǐng)群眾致富的能力弱。有的基層干部無(wú)一技之長(zhǎng)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的技術(shù)和能力還不如一般群眾，根本就 談不上帶領(lǐng)群眾闖市場(chǎng)，為群眾提供服務(wù)；有的雖有能力，但缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的思想，只顧自己，不管他人，對(duì)群眾的困難不聞不問(wèn)。在調(diào)查中，為數(shù)不少的村支部書記認(rèn)為自己的主要工作任務(wù)是計(jì)劃生育、社會(huì)治安等工作，而沒(méi)有把帶領(lǐng)群眾致富放在首要位臵；表現(xiàn)之三是自身致富能力弱。部分村干部由于科技文化素質(zhì)偏低，雖有致富愿望卻總是富不起來(lái)。 第三，工作作風(fēng)不過(guò)硬。有少數(shù)干部脫離群眾，官僚主義、形式主義、享樂(lè)主義思想嚴(yán)重，有的辦事不公、處事不當(dāng)。特別在宅基地劃分、計(jì)劃生育指標(biāo)安排、土地和集體工副業(yè)項(xiàng)目承包上，不能一碗水端平，搞 優(yōu)親厚友。個(gè)別人甚至利用手中的權(quán)力為自己謀私利。在用電用水、土地承包和子女安排上，為自己撈取好處；對(duì)群眾則不給好處不辦事，給了好處亂辦事，吃拿卡要，失去了群眾的信任和支持。有的工作方法簡(jiǎn)單粗暴，傷害了群眾感情。 加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)需要明確責(zé)任、創(chuàng)新思路、落實(shí)措施，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)取得成效。 一、要建立和完善農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制。解決當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的問(wèn)題，需要擺正黨建工作的位臵。為此，必須建立一套切實(shí)可行的農(nóng)村黨建工作責(zé)任制。一是建立農(nóng)村黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任制。認(rèn)真研究制定農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的 長(zhǎng)期規(guī)劃和計(jì)劃，確定每年組織實(shí)施的具體目標(biāo)，將任務(wù)層層分解到農(nóng)村黨支部，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)。二是建立健全農(nóng)村黨建工作崗位責(zé)任制。從鄉(xiāng)黨委書記到每個(gè)班子成員都要明確抓農(nóng)村基層黨建工作的崗位責(zé)任，使人人頭上有任務(wù)，個(gè)個(gè)肩上有壓力。 二、要健全和完善黨支部村委會(huì)的各項(xiàng)工作制度。一是健全和完善黨建工作目標(biāo)管理制度。結(jié)合各村實(shí)際，合理科學(xué)地制定黨支部及其成員的任期目標(biāo)和目標(biāo)任務(wù)，將經(jīng)濟(jì)建設(shè)、黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)行細(xì)化、量化和分解，由黨委和支部、支書與成員層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，使黨支部成員在工作中各司其職， 各負(fù)其責(zé)，提高黨支部的戰(zhàn)斗力。二是健全和完善村黨支部、村委會(huì)工作制度。在黨建工作上，要進(jìn)一步健全完善 “ 三會(huì)一課 ” 制度、民主評(píng)議黨員和干部制度、黨員發(fā)展和教育制度以及流動(dòng)黨員管理制度。要實(shí)行 “ 兩公開一監(jiān)督 ” ，民主理政理財(cái)，使村級(jí)管理工作規(guī)范化、制度化。尤其要充