【文章內容簡介】 賣越來越難做”，對如何發(fā)家致富迷茫發(fā)愁。他們渴求致富信息和技術，渴求找到一條好路子，渴求為他們提供有效服務。 由于受基礎設施建設、生產規(guī)劃、經營規(guī)模、不良競爭、社會治安等方面影響，農村經濟發(fā)展存在許多制約因素，而這些只有通過以黨支部為核心的村級組織的不懈努力才能逐步解決。因此基層領導班子成為他們最信任、最直接的依靠和向導，同時也對基層領導班子提出了更高的希望和要 求。②財政拮據等諸多現實困難，嚴重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“龍頭”作用的發(fā)揮。 一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，牽扯了黨政主要領導大量精力。財政切塊管理之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的調控功能明顯減弱，可用財力嚴重不足。 沉重的財政壓力使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委特別是黨委書記憂慮重重，無暇顧及農村基層組織建設等工作。 二是難題積淀過多，工作負荷超重，經常使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作處于應付狀態(tài)。 尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部變動頻繁，出現工作“短期行為”，追求“快出政績”，導致出現了許多遺留問題，這些問題一旦暴發(fā)，往往形成大規(guī)模集體上訪。同時，由于一些職能部門工作方法還保留著明顯的計劃經濟痕跡，導致許多工作指 標脫離實際，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)不堪重負。沉重的工作壓力和棘手的積淀難題，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委經常處于應付狀態(tài)，“龍頭”作用難以發(fā)揮。③受實用主義和眼前利益驅動，對村級班子建設標準有降低的傾向。 ⑵對基層干部隊伍建設帶來新壓力。 ①基層干部隊伍素質偏低的現狀，與履行好任務的基本要求形成鮮明對照。突出表現：村級干部特別是支部書記年齡偏大、文化偏低、觀念陳舊、思想保守，市場經濟意識淡薄，缺乏帶領群眾致富的能力。 ②村級后備干部嚴重不足，教育、管理松散，經常使班子配備面臨“兩難”境地。 ③隨著基層民主政治建設進程的加快，轉變工作方式和領導方法變得日益迫切。示范服務基地建設和村務公開、民主管理，都是轉變工作方式和領導方法的有益探索，并且積累了許多成功經驗。但是與工作需要和群 眾要求仍有較大距離。部分鄉(xiāng)村干部在對待老辦法、新辦法的態(tài)度上，更加傾向、留戀計劃經濟時代“行政命令”的老辦法，認為“簡單、實用、省勁、無風險”，而對市場經濟條件下“示范引導、說服教育”的新辦法，認為“復雜、乏力、費 時、不討好”。分析當前群眾對基層干部不滿的問題和起因，除少數以權謀私、貪污受賄外，絕大多數是由于工作方法不妥引起并激化的?！袄限k法不能用、硬辦法不讓用、新辦法不會用”成為不少基層干部的借口，“主動轉變”的問題沒有從根本上解決。 ④收益與付出的反差，在一定程度上增大了村級干部管理難度。村級干部是一個特殊的群體，人員多、分布廣、變動頻繁、構成復雜，因而給干部管理帶來不少問題。 同時，水利工程、計劃生育等各項工作，使村干部時刻處在收與支、催與拖的矛盾焦點上。減輕負擔、要求民主、確保穩(wěn)定，又使觸犯農民利益的問題變得極為敏感，從而導致農村工作難度越來越強，風險越來越大，村干部崗位的吸引力越來越小。 ⑶對黨員隊伍建設提出了新要求。 ①發(fā)揮先鋒模范作用的動力來源于堅定的理想信念和對遠大目標的執(zhí)著追求。 目前黨員隊伍的思想和工作狀況，應當充分肯定成績，看到黨員在各條戰(zhàn)線、各個崗位上的先進帶動作用。 但是部分黨員革命意志不堅定，理想信念滑坡的問題也比較突出，有些黨員的政治敏感性、政治鑒別力不強，在大是大非和重大原則問題上模糊不清，有的甚至走上錯誤的道路。 出現這樣的問題，既有黨員自身素質不高的原因，也有市場經濟觀念對黨員思想沖擊的原因，但最根本的是基層黨組織缺乏陣地占領意識，長期忽視和弱化政治思想教育，組織生活制度落實不到位，給一些錯誤、腐朽思想提供了可乘之機。 ②黨員先進性的體現需要有效的載體和黨支部的周密組織。 在市場經濟條件下，對黨員個體來講，存在著參與競爭與無私奉獻、追求經濟最大收益與堅持黨的宗旨的矛盾，做到二者的有機統(tǒng)一，僅憑黨員的自覺性是不夠的，黨支部必須認真周密地組織，并通過開展活動，為黨員提供一個樂于接受、便于考核、易于操作的載體，把黨組織的整體優(yōu)勢更好地體現、發(fā)揮出來。 ⑷對發(fā)揮黨組織整體效能，實施對農村工作有效領導提出了新課題。 ①黨支部實施有效領導缺少必要的“抓手”。 ②集體經濟薄弱，難以提供到位的服務。實踐證明，集體收入多的村，就能夠為村里多辦一些公益事業(yè)，為群眾提供產前、產中、產后服務，黨支部就有凝聚力和號召力。相反，那些集體收入少的村，黨組織就缺少提供服務的實力和手段，群眾就對黨支部缺乏依賴。 ③“兩委”關系不協(xié)調，影響了黨支部領導地位的鞏固。 分析不協(xié)調的原因，一是有的村委會主任自身位置擺不正。與支部書記爭高論低，爭大比小。二是少數村委會主任個人私利主義嚴重，