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正文內(nèi)容

農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策(編輯修改稿)

2024-11-15 23:51 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 調(diào)研學(xué)習(xí)、致富能手現(xiàn)身說(shuō)法等方式,增加農(nóng)村干部的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、農(nóng)村法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)等方面知識(shí)。積極鼓勵(lì)在職村干部報(bào)考大專院校和各種培訓(xùn)項(xiàng)目,通過(guò)中央電大遠(yuǎn)程教育、各級(jí)黨校等系統(tǒng)的學(xué)歷教育,不斷提高村干部的文化素質(zhì)。以專業(yè)協(xié)會(huì)等民間組織為平臺(tái),為農(nóng)村致富能人的素質(zhì)提升提供培訓(xùn),為農(nóng)村后備人才庫(kù)培養(yǎng)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。培養(yǎng)吸收優(yōu)秀人才,充實(shí)村級(jí)后備隊(duì)伍。農(nóng)村基層要發(fā)展,離不開一支優(yōu)秀的人才隊(duì)伍,基層應(yīng)建立科學(xué)的選人用人機(jī)制,突破干部、工人、農(nóng)民的身份界限,突破機(jī)關(guān)、企業(yè)、農(nóng)業(yè)的行業(yè)界限,突破本村和外村、本地和外地的地域界限,徹底打破神秘性、意向性、封閉性的選人用人方式,增強(qiáng)開放性、競(jìng)爭(zhēng)性和群眾性,通過(guò)“內(nèi)選、外聘、回請(qǐng)、下派”等多種途徑,把各行業(yè)中優(yōu)秀的黨員選進(jìn)支部班子。實(shí)施“一村一名大學(xué)生”工程,將政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)和服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的年輕人按照有關(guān)規(guī)定和程序選拔到村干部崗位。拓寬選人渠道,注重從黨員致富能手、復(fù)員退伍軍人、務(wù)工返鄉(xiāng)人員、“一村一名大學(xué)生”等人員中培養(yǎng)選拔村干部。通過(guò)各種途徑,培養(yǎng)和吸收優(yōu)秀的人才隊(duì)伍,不斷充實(shí)基層后備隊(duì)伍,為基層的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。明確“兩委”職責(zé)分工,一兼兩職交叉任職。農(nóng)村基層應(yīng)積極探索村民自治與黨的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合的有效形式,探索適合本地實(shí)際發(fā)展的“兩委”模式。目前,推行村支部書記、村委會(huì)主任“一肩挑”以及村“兩委”班子成員交叉任職的形式,將村民自治與黨的領(lǐng)導(dǎo)合二為一,是從根本上解決村支部書記、村主任“職責(zé)不清、分工不明”問(wèn)題的有效途徑?!耙患鎯陕殻徊嫒温殹奔葟?qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo),使村“兩委”班子條塊順、責(zé)任明、指揮靈,同時(shí)又達(dá)到減少村干部職數(shù)、降低成本、精干高效的良好效果。對(duì)解決基層干部隊(duì)伍臃腫、待遇偏低、干部矛盾沖突等突出問(wèn)題有十分明顯的效果。解放思想勤于思考,勇于創(chuàng)新敢于摸索。農(nóng)村基層干部應(yīng)摒棄封閉的思維方式,解放思想,勤于思考,應(yīng)具備高瞻遠(yuǎn)矚、站高望遠(yuǎn)的眼光,為農(nóng)村的發(fā)展謀出路、訂規(guī)劃、繪藍(lán)圖,真正把促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展當(dāng)為己任、勇于擔(dān)當(dāng)。在干部任用上也應(yīng)勇于創(chuàng)新,對(duì)村黨支部書記進(jìn)行選拔,試行村級(jí)負(fù)責(zé)人“公職化”的管理模式。通過(guò)“優(yōu)勝劣汰”的競(jìng)爭(zhēng),吸引一些年輕、有文化、能力強(qiáng)、品德好的優(yōu)秀黨員走上村黨支部書記崗位。在組織設(shè)置上應(yīng)突破傳統(tǒng),打破過(guò)去以自然村為單位設(shè)置農(nóng)村黨小組的模式,大膽創(chuàng)建新型農(nóng)村基層黨小組。根據(jù)農(nóng)村黨員的特長(zhǎng)、從業(yè)類型以及黨員流向地等進(jìn)行分類,創(chuàng)建種植黨小組、養(yǎng)殖黨小組、營(yíng)銷黨小組、個(gè)體工商人員黨小組、外出務(wù)工人員黨小組、民事調(diào)解、村務(wù)監(jiān)督、參政議事黨小組等新型農(nóng)村黨小組,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨建工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)。切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式,增強(qiáng)政府服務(wù)意識(shí)。農(nóng)村基層黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員要把全部精力都放在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作上,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),變領(lǐng)導(dǎo)為引導(dǎo)、變強(qiáng)令為示范、變要求為服務(wù),不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法,提高領(lǐng)導(dǎo)水平。不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),努力為農(nóng)村的富裕和農(nóng)業(yè)發(fā)展給政策、給資金、給技術(shù)、給服務(wù),為農(nóng)民的增收出主意、想辦法、找出路、辦實(shí)事。增強(qiáng)民主意識(shí)和法律意識(shí),建立順暢有效的村級(jí)管理機(jī)制、決策機(jī)制和議事執(zhí)行機(jī)制,善于廣泛征求群眾建議,集思廣益,調(diào)和社會(huì)各利益群體,善于運(yùn)用民主和法律的手段來(lái)處理矛盾和問(wèn)題。堅(jiān)持群眾路線,深化制度改革,密切干群關(guān)系,鞏固基層執(zhí)政基礎(chǔ),為農(nóng)村基層建設(shè)和發(fā)展謀求強(qiáng)有力的群眾基礎(chǔ)。創(chuàng)辦村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)體,強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織要把發(fā)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提到重要的議事日程上,認(rèn)真貫徹“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建,抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”的指導(dǎo)思想,確定一條符合實(shí)際的發(fā)展路子,探索“支部+協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)濟(jì)模式,促進(jìn)農(nóng)民增收,強(qiáng)化基層集體經(jīng)濟(jì)?;鶎討?yīng)根據(jù)實(shí)際情況,因地制宜,實(shí)現(xiàn)資源的合理配置、優(yōu)化重組,創(chuàng)辦村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)體,形成“一村一品”的規(guī)模產(chǎn)業(yè),做強(qiáng)做大農(nóng)村企業(yè),形成“本土資源經(jīng)濟(jì)群”。加大政策傾斜扶持力度,加大招商引資力度,采取以資源引資金、以產(chǎn)權(quán)引客商等辦法,吸引項(xiàng)目投資,使農(nóng)村的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),形成“外來(lái)資金經(jīng)濟(jì)群”??傊?,農(nóng)村基層黨組織是基層各項(xiàng)工作的基礎(chǔ),是農(nóng)村各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心,是黨的各項(xiàng)政策在基層貫徹實(shí)施的貫徹者、實(shí)施者,是確保黨的各項(xiàng)政策得以落實(shí)的重要力量。農(nóng)村基層黨員是農(nóng)村基層黨組織的細(xì)胞,是促進(jìn)基層黨組織健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的中堅(jiān)力量,是貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)方針政策的骨干力量,也是農(nóng)村發(fā)展的重要示范力量。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),關(guān)系著農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的穩(wěn)定、農(nóng)民的增收,是解決“三農(nóng)”問(wèn)題不可或缺的軟件設(shè)施。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),是勢(shì)在必行的大工程,也是時(shí)代發(fā)展的迫切需求,更是新時(shí)期建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求。因此,各級(jí)政府應(yīng)高度重視農(nóng)村基層黨組織的建設(shè),加大農(nóng)村基層黨組織的資金、政策、人才等方面的投入力度,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)黨組織建設(shè)和發(fā)展的新局面。第三篇:農(nóng)村基層黨組織規(guī)范化建設(shè)存在問(wèn)題及對(duì)策農(nóng)村基層黨組織規(guī)范化建設(shè)存在問(wèn)題及對(duì)策、以村黨支部為核心的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作的組織基礎(chǔ)。近年來(lái),我區(qū)根據(jù)農(nóng)村發(fā)展新形勢(shì)的要求,立足實(shí)際,大膽創(chuàng)新,在推進(jìn)村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)工作上進(jìn)行了積極有益的探索,取得了明顯成效,進(jìn)一步鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基,促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。但通過(guò)我的調(diào)研發(fā)現(xiàn),在加強(qiáng)村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)和具體實(shí)踐中,最近又出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題,必須提高認(rèn)識(shí),加以改進(jìn),才能為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供更加有力的政治和組織保證。一、當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織規(guī)范化建設(shè)存在的問(wèn)題通過(guò)我在……鎮(zhèn)38個(gè)村的走訪調(diào)研,當(dāng)前農(nóng)村基層組織工作主要存在以下兩點(diǎn)問(wèn)題:一是部分群眾在處理黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治的關(guān)系問(wèn)題上存在一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),如認(rèn)為黨支部、村委會(huì)應(yīng)各管各的事,互不干涉等,嚴(yán)重影響了黨在農(nóng)村的一系列方針政策的落實(shí)以及正常的村務(wù)管理。二是基層組織建設(shè)中尚存在一些薄弱環(huán)節(jié),如個(gè)別農(nóng)村黨支部書記缺乏駕馭全局和處理復(fù)雜問(wèn)題的能力,工作方法簡(jiǎn)單粗暴;少數(shù)黨員、干部管理不規(guī)范,某些黨員黨性觀念、宗旨觀念淡薄,不能發(fā)揮先鋒模范作用等。這些問(wèn)題雖然出現(xiàn)在少數(shù)村,但是影響極壞。如不及時(shí)解決,勢(shì)必接影響黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),影響基層政權(quán)的鞏固,影響村級(jí)民主政治建設(shè)的進(jìn)程和農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。要解決這些問(wèn)題,必須依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),強(qiáng)化以黨支部為核心的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制,從規(guī)范村級(jí)各項(xiàng)制度入手,建立一套全面的、規(guī)范的村級(jí)工作運(yùn)行體制,將村級(jí)組織納入依法管理的軌道,把黨支部、村委會(huì)行使職能的途徑統(tǒng)一到一個(gè)系統(tǒng)的程序上來(lái),充分體現(xiàn)和扎實(shí)推進(jìn)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村民主政治建設(shè)。二、推行農(nóng)村基層黨組織規(guī)范化建設(shè)應(yīng)采取的對(duì)策 實(shí)行規(guī)范化管理,目的是為了進(jìn)一步突出黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,增強(qiáng)農(nóng)村黨支部的執(zhí)政能力,更好地促進(jìn)村級(jí)民主政治建設(shè),保持社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。按照上述原則,建議采取以下對(duì)策來(lái)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的規(guī)范化建設(shè):(一)規(guī)范黨員教育機(jī)制。農(nóng)村基層黨組織規(guī)范化管理工作的深入開展,需要農(nóng)村黨員干部在思想觀念、政治理論等各方面的不斷加強(qiáng)。因此,必須把抓好農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。要充分利用市、區(qū)兩級(jí)黨校,定期安排農(nóng)村黨員干部參加教育培訓(xùn),并充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育這一有效載體,建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,把經(jīng)常性學(xué)習(xí)與集中培訓(xùn)結(jié)合起來(lái),把政治理論教育與實(shí)際工作技能培訓(xùn)結(jié)合起來(lái),每年適當(dāng)集中一段時(shí)間,對(duì)農(nóng)村黨員干部進(jìn)行以科學(xué)發(fā)展觀為主要內(nèi)容的思想教育,同時(shí)采取多種形式對(duì)他們進(jìn)行法律法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和先進(jìn)適用技術(shù)培訓(xùn)。通過(guò)教育培訓(xùn),幫助農(nóng)村黨員干部不斷提高思想素質(zhì)和工作水平,增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力,掌握新形勢(shì)下做好群眾工作的本領(lǐng)和方法,真正達(dá)到“黨員干部受教育,人民群眾的實(shí)惠”的目的。(二)規(guī)范兩套班子運(yùn)行機(jī)制。村黨支部是村級(jí)組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。實(shí)行村民自治,是我國(guó)社會(huì)主義民主在農(nóng)村最廣泛的實(shí)踐,對(duì)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)水平提出了新的要求。實(shí)踐證明,推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè),一定要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)。一要加強(qiáng)教育,提高認(rèn)識(shí)。繼續(xù)抓好《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》的學(xué)習(xí)貫徹,加強(qiáng)對(duì)村黨支部和村委會(huì)成員的教育,引導(dǎo)和幫助村委會(huì)成員牢固樹立黨的觀念,自覺接受村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。黨支部和村委會(huì)按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo),擰成一股繩,勁往一處使,同心協(xié)力把村里的事情辦好,為村民服務(wù)好。二要規(guī)范章程,建立機(jī)制。大量情況表明,村黨支部、村委會(huì)之間出現(xiàn)不協(xié)調(diào),絕大多數(shù)都出在村級(jí)重大事務(wù)的決策與管理上由誰(shuí)說(shuō)了算,按什么程序辦的問(wèn)題上。解決這個(gè)問(wèn)題,關(guān)鍵在于依照有關(guān)法律和條例,明確村黨支部和村委會(huì)的職責(zé),規(guī)范村級(jí)重大事務(wù)決策和管理程序,建立健全村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制。要建立和完善村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度,完善村民自治章程和村規(guī)民約,規(guī)范村
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