【文章內容簡介】 調研學習、致富能手現(xiàn)身說法等方式，增加農村干部的市場經濟理論、農村法律法規(guī)和農業(yè)實用技術等方面知識。積極鼓勵在職村干部報考大專院校和各種培訓項目，通過中央電大遠程教育、各級黨校等系統(tǒng)的學歷教育，不斷提高村干部的文化素質。以專業(yè)協(xié)會等民間組織為平臺，為農村致富能人的素質提升提供培訓，為農村后備人才庫培養(yǎng)高素質的人才隊伍。培養(yǎng)吸收優(yōu)秀人才，充實村級后備隊伍。農村基層要發(fā)展，離不開一支優(yōu)秀的人才隊伍，基層應建立科學的選人用人機制，突破干部、工人、農民的身份界限，突破機關、企業(yè)、農業(yè)的行業(yè)界限，突破本村和外村、本地和外地的地域界限，徹底打破神秘性、意向性、封閉性的選人用人方式，增強開放性、競爭性和群眾性，通過“內選、外聘、回請、下派”等多種途徑，把各行業(yè)中優(yōu)秀的黨員選進支部班子。實施“一村一名大學生”工程，將政治素質高、工作能力強和服務意識強的年輕人按照有關規(guī)定和程序選拔到村干部崗位。拓寬選人渠道，注重從黨員致富能手、復員退伍軍人、務工返鄉(xiāng)人員、“一村一名大學生”等人員中培養(yǎng)選拔村干部。通過各種途徑，培養(yǎng)和吸收優(yōu)秀的人才隊伍，不斷充實基層后備隊伍，為基層的發(fā)展提供堅實的人才基礎。明確“兩委”職責分工，一兼兩職交叉任職。農村基層應積極探索村民自治與黨的領導結合的有效形式，探索適合本地實際發(fā)展的“兩委”模式。目前，推行村支部書記、村委會主任“一肩挑”以及村“兩委”班子成員交叉任職的形式，將村民自治與黨的領導合二為一，是從根本上解決村支部書記、村主任“職責不清、分工不明”問題的有效途徑。“一兼兩職，交叉任職”既強化了領導，使村“兩委”班子條塊順、責任明、指揮靈，同時又達到減少村干部職數(shù)、降低成本、精干高效的良好效果。對解決基層干部隊伍臃腫、待遇偏低、干部矛盾沖突等突出問題有十分明顯的效果。解放思想勤于思考，勇于創(chuàng)新敢于摸索。農村基層干部應摒棄封閉的思維方式，解放思想，勤于思考，應具備高瞻遠矚、站高望遠的眼光，為農村的發(fā)展謀出路、訂規(guī)劃、繪藍圖，真正把促進農村發(fā)展當為己任、勇于擔當。在干部任用上也應勇于創(chuàng)新，對村黨支部書記進行選拔，試行村級負責人“公職化”的管理模式。通過“優(yōu)勝劣汰”的競爭，吸引一些年輕、有文化、能力強、品德好的優(yōu)秀黨員走上村黨支部書記崗位。在組織設置上應突破傳統(tǒng)，打破過去以自然村為單位設置農村黨小組的模式，大膽創(chuàng)建新型農村基層黨小組。根據(jù)農村黨員的特長、從業(yè)類型以及黨員流向地等進行分類，創(chuàng)建種植黨小組、養(yǎng)殖黨小組、營銷黨小組、個體工商人員黨小組、外出務工人員黨小組、民事調解、村務監(jiān)督、參政議事黨小組等新型農村黨小組，實現(xiàn)農村黨建工作與農村經濟社會發(fā)展的良性互動。切實改進領導方式，增強政府服務意識。農村基層黨組織主要領導和班子成員要把全部精力都放在農業(yè)和農村工作上，切實轉變工作作風，變領導為引導、變強令為示范、變要求為服務，不斷改進領導方法，提高領導水平。不斷強化服務意識，努力為農村的富裕和農業(yè)發(fā)展給政策、給資金、給技術、給服務，為農民的增收出主意、想辦法、找出路、辦實事。增強民主意識和法律意識，建立順暢有效的村級管理機制、決策機制和議事執(zhí)行機制，善于廣泛征求群眾建議，集思廣益，調和社會各利益群體，善于運用民主和法律的手段來處理矛盾和問題。堅持群眾路線，深化制度改革，密切干群關系，鞏固基層執(zhí)政基礎，為農村基層建設和發(fā)展謀求強有力的群眾基礎。創(chuàng)辦村級經濟實體，強化農村經濟基礎。農村基層黨組織要把發(fā)展和壯大農村集體經濟提到重要的議事日程上，認真貫徹“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促經濟”的指導思想，確定一條符合實際的發(fā)展路子，探索“支部+協(xié)會+基地+農戶”的經濟模式，促進農民增收，強化基層集體經濟?；鶎討鶕?jù)實際情況，因地制宜，實現(xiàn)資源的合理配置、優(yōu)化重組，創(chuàng)辦村級經濟實體，形成“一村一品”的規(guī)模產業(yè)，做強做大農村企業(yè)，形成“本土資源經濟群”。加大政策傾斜扶持力度，加大招商引資力度，采取以資源引資金、以產權引客商等辦法，吸引項目投資，使農村的資源優(yōu)勢轉變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢，形成“外來資金經濟群”?？傊?，農村基層黨組織是基層各項工作的基礎，是農村各項工作的領導核心，是黨的各項政策在基層貫徹實施的貫徹者、實施者，是確保黨的各項政策得以落實的重要力量。農村基層黨員是農村基層黨組織的細胞，是促進基層黨組織健康、協(xié)調發(fā)展的中堅力量，是貫徹執(zhí)行黨的各項方針政策的骨干力量，也是農村發(fā)展的重要示范力量。加強農村基層黨組織建設，關系著農業(yè)的發(fā)展、農村的穩(wěn)定、農民的增收，是解決“三農”問題不可或缺的軟件設施。進一步加強農村基層黨組織建設，是勢在必行的大工程，也是時代發(fā)展的迫切需求，更是新時期建設社會主義新農村的必然要求。因此，各級政府應高度重視農村基層黨組織的建設，加大農村基層黨組織的資金、政策、人才等方面的投入力度，實現(xiàn)農村地區(qū)黨組織建設和發(fā)展的新局面。第三篇：農村基層黨組織規(guī)范化建設存在問題及對策農村基層黨組織規(guī)范化建設存在問題及對策、以村黨支部為核心的農村基層組織是黨在農村全部工作的組織基礎。近年來，我區(qū)根據(jù)農村發(fā)展新形勢的要求，立足實際，大膽創(chuàng)新，在推進村級組織規(guī)范化建設工作上進行了積極有益的探索，取得了明顯成效，進一步鞏固了黨在農村的執(zhí)政根基，促進了農村經濟和社會各項事業(yè)健康發(fā)展。但通過我的調研發(fā)現(xiàn)，在加強村級組織規(guī)范化建設和具體實踐中，最近又出現(xiàn)了一些新情況、新問題，必須提高認識，加以改進，才能為農村改革發(fā)展穩(wěn)定提供更加有力的政治和組織保證。一、當前農村基層黨組織規(guī)范化建設存在的問題通過我在……鎮(zhèn)38個村的走訪調研，當前農村基層組織工作主要存在以下兩點問題：一是部分群眾在處理黨的領導與村民自治的關系問題上存在一些錯誤認識，如認為黨支部、村委會應各管各的事，互不干涉等，嚴重影響了黨在農村的一系列方針政策的落實以及正常的村務管理。二是基層組織建設中尚存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如個別農村黨支部書記缺乏駕馭全局和處理復雜問題的能力，工作方法簡單粗暴；少數(shù)黨員、干部管理不規(guī)范，某些黨員黨性觀念、宗旨觀念淡薄，不能發(fā)揮先鋒模范作用等。這些問題雖然出現(xiàn)在少數(shù)村，但是影響極壞。如不及時解決，勢必接影響黨對農村工作的領導，影響基層政權的鞏固，影響村級民主政治建設的進程和農村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。要解決這些問題，必須依據(jù)相關法律法規(guī)，強化以黨支部為核心的農村工作領導體制，從規(guī)范村級各項制度入手，建立一套全面的、規(guī)范的村級工作運行體制，將村級組織納入依法管理的軌道，把黨支部、村委會行使職能的途徑統(tǒng)一到一個系統(tǒng)的程序上來，充分體現(xiàn)和扎實推進在黨的領導下的農村民主政治建設。二、推行農村基層黨組織規(guī)范化建設應采取的對策 實行規(guī)范化管理，目的是為了進一步突出黨支部的領導核心地位，增強農村黨支部的執(zhí)政能力，更好地促進村級民主政治建設，保持社會穩(wěn)定，促進農村經濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。按照上述原則，建議采取以下對策來加強農村基層黨組織的規(guī)范化建設：（一）規(guī)范黨員教育機制。農村基層黨組織規(guī)范化管理工作的深入開展，需要農村黨員干部在思想觀念、政治理論等各方面的不斷加強。因此，必須把抓好農村黨員干部教育培訓工作作為一項重要內容。要充分利用市、區(qū)兩級黨校，定期安排農村黨員干部參加教育培訓，并充分利用現(xiàn)代遠程教育這一有效載體，建立長效管理機制，把經常性學習與集中培訓結合起來，把政治理論教育與實際工作技能培訓結合起來，每年適當集中一段時間，對農村黨員干部進行以科學發(fā)展觀為主要內容的思想教育，同時采取多種形式對他們進行法律法規(guī)、市場經濟知識和先進適用技術培訓。通過教育培訓，幫助農村黨員干部不斷提高思想素質和工作水平，增強帶領群眾調整經濟結構、發(fā)展農村經濟的能力，掌握新形勢下做好群眾工作的本領和方法，真正達到“黨員干部受教育，人民群眾的實惠”的目的。（二）規(guī)范兩套班子運行機制。村黨支部是村級組織和各項工作的領導核心。實行村民自治，是我國社會主義民主在農村最廣泛的實踐，對村黨支部的領導方式和領導水平提出了新的要求。實踐證明，推進農村基層民主政治建設，一定要把加強黨的領導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事有機地統(tǒng)一起來。一要加強教育，提高認識。繼續(xù)抓好《中國共產黨農村基層組織工作條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》的學習貫徹，加強對村黨支部和村委會成員的教育，引導和幫助村委會成員牢固樹立黨的觀念，自覺接受村黨支部的領導。黨支部和村委會按照建設社會主義新農村的目標，擰成一股繩，勁往一處使，同心協(xié)力把村里的事情辦好，為村民服務好。二要規(guī)范章程，建立機制。大量情況表明，村黨支部、村委會之間出現(xiàn)不協(xié)調，絕大多數(shù)都出在村級重大事務的決策與管理上由誰說了算，按什么程序辦的問題上。解決這個問題，關鍵在于依照有關法律和條例，明確村黨支部和村委會的職責，規(guī)范村級重大事務決策和管理程序，建立健全村黨支部領導下的村民自治運行機制。要建立和完善村民會議和村民代表會議制度，完善村民自治章程和村規(guī)民約，規(guī)范村