【正文】 度，重點工作日調(diào)度，難點工作隨時調(diào)度，切實解決好工作中遇到的困難和問題，推進(jìn)工作的順利開展，確保每月達(dá)進(jìn)度或超額完成任務(wù)。堅持“多干多獎、少干少獎、不干不獎”的原則，在核發(fā)農(nóng)村黨支部書記工資時，加大考核力度，主要根據(jù)考核結(jié)果批支部書記工資，增強(qiáng)農(nóng)村支部書記工作的責(zé)任感和緊迫感。近幾年來，鄉(xiāng)黨委堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，狠抓了農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)，以黨建促經(jīng)濟(jì)，使全鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力進(jìn)一步加強(qiáng)，使廣大農(nóng)村黨員和基層干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到很大提高，為全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了堅強(qiáng)的組織保證，有力地促進(jìn)了全鄉(xiāng)農(nóng)村兩個文明建設(shè)。一、部分基層班子組織不健全，班子內(nèi)部不協(xié)調(diào)，班子戰(zhàn)斗力、凝聚力較差。突出反映在一些貧困村，農(nóng)民大量外出打工，特別是一些文化高、能力強(qiáng)、有經(jīng)濟(jì)頭腦的年青人紛紛外出，村干部沒有合適人選，干部隊伍青黃不接，造成了這些地方班子結(jié)構(gòu)不合理。到今年11月底止，由于種種原因，在這次兩委班子選舉中，少數(shù)村未選出村支書或村主任。少數(shù)村班子內(nèi)部不協(xié)調(diào)。二、部分農(nóng)村基層干部素質(zhì)不高，不能有效落實黨在農(nóng)村的各項方針政策和發(fā)揮應(yīng)有的服務(wù)功能。一方面表現(xiàn)在思想保守，觀念陳舊，缺乏開拓精神。今年初進(jìn)行的兩委換屆選舉中，全鄉(xiāng)有11名村支部書記和村主任因為缺乏進(jìn)取精神，政績平平而落選。面對當(dāng)前農(nóng)村工作出現(xiàn)的矛盾和困難，有的基層干部認(rèn)為“回天無術(shù)”，思想上產(chǎn)生動搖；有的猶豫觀望，“做一天和尚撞一天鐘”；有的牢騷滿腹，怨天尤人，動不動就向黨委、政府施壓。我鄉(xiāng)共有村干部225人，35歲以下的 71 人，占31%，36—50歲的 135 人，占57%，50歲以上的 19 人，占12%；初中文化的101人，占46%，高中和中專文化的 89人，占39%，大專文化35人，占15%。表現(xiàn)之一是工作方法落后，工作抓不住重點。在調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)有的基層干部連產(chǎn)業(yè)化、高效農(nóng)業(yè)、科技含量、集約經(jīng)營這些現(xiàn)代知識的基本術(shù)語都不懂，在生產(chǎn)指導(dǎo)上，習(xí)慣當(dāng)“傳聲筒”，“照葫蘆畫瓢”；表現(xiàn)之二，帶領(lǐng)群眾致富的能力弱。在調(diào)查中，為數(shù)不少的村支部書記認(rèn)為自己的主要工作任務(wù)是計劃生育、社會治安等工作，而沒有把帶領(lǐng)群眾致富放在首要位臵；表現(xiàn)之三是自身致富能力弱。第三，工作作風(fēng)不過硬。特別在宅基地劃分、計劃生育指標(biāo)安排、土地和集體工副業(yè)項目承包上，不能一碗水端平，搞優(yōu)親厚友。在用電用水、土地承包和子女安排上，為自己撈取好處；對群眾則不給好處不辦事，給了好處亂辦事，吃拿卡要，失去了群眾的信任和支持。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)需要明確責(zé)任、創(chuàng)新思路、落實措施，力爭在較短時間內(nèi)取得成效。解決當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的問題，需要擺正黨建工作的位臵。一是建立農(nóng)村黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任制。二是建立健全農(nóng)村黨建工作崗位責(zé)任制。二、要健全和完善黨支部村委會的各項工作制度。結(jié)合各村實際，合理科學(xué)地制定黨支部及其成員的任期目標(biāo)和目標(biāo)任務(wù)，將經(jīng)濟(jì)建設(shè)、黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)行細(xì)化、量化和分解，由黨委和支部、支書與成員層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，使黨支部成員在工作中各司其職，各負(fù)其責(zé)，提高黨支部的戰(zhàn)斗力。在黨建工作上，要進(jìn)一步健全完善“三會一課”制度、民主評議黨員和干部制度、黨員發(fā)展和教育制度以及流動黨員管理制度。尤其要充分發(fā)揮黨員議事會、村民議事會兩個監(jiān)督小組的作用，把全體黨員、干部臵身于黨組織和群眾監(jiān)督下，督促他們廉潔奉公，取得群眾信任，提高黨支部的凝聚力和號召力。三、要下大力提高農(nóng)村基層干部隊伍整體素質(zhì)。當(dāng)前，一是要繼續(xù)抓好村級“三個代表”學(xué)教活動，努力提高鄉(xiāng)村干部的政治素質(zhì)和政策理論水平，學(xué)教活動結(jié)束后，要建立一套將“三個代表”學(xué)教活動常抓不懈的工作機(jī)制。四、因地制宜發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。要立足鄉(xiāng)情、村情，堅持因地制宜，發(fā)展優(yōu)勢的原則，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。二是要制定優(yōu)惠政策，在資金、人才、技術(shù)、信息等方面向貧困村實行傾斜。而且要把“輸血”與構(gòu)建“造血機(jī)制”相結(jié)合，教育黨員干部苦干實干，自強(qiáng)不息，艱苦創(chuàng)業(yè)。實踐證明，只有把基層班子建設(shè)好了，特別是把村支部書記選準(zhǔn)了，農(nóng)村各項工作才能有效推動。二是對村干部實行黨員和群眾民主評議。鄢陵縣只樂鄉(xiāng)觀臺村大學(xué)生村官趙利霞2008年11月29日第五篇：加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的問題與對策加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的問題與對策羅 文近期，我們深入到全南縣龍下鄉(xiāng)等地的農(nóng)村，通過召開黨員座談會、村民座談會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部座談會和走訪農(nóng)戶等形式，就當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。在座談會中，有些群眾認(rèn)為村干部無多大作用，可有可無，號召不了群眾。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部每月只領(lǐng)到二百多元的工資，待遇太低，容易被村民瞧不起，很多人都不愿當(dāng)村干部，要選一個好的村干部就更難了。班子成員之間不相互補(bǔ)臺，而是相互拆臺，各唱各的調(diào)，互不買賬。表現(xiàn)為沒有為民辦實事的思想，總想從公家中撈一把，影響了黨在基層的形象。為民辦事的能力不強(qiáng)。筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，幾乎每個村的群眾都說到水、路的問題，但這些問題又常年得不到較徹底的解決。“領(lǐng)頭人”的威信不高。絕大多數(shù)黨員、群眾認(rèn)為，一個村班子的好壞與支部書記的能力強(qiáng)弱有很大關(guān)系。年富力強(qiáng)，有本領(lǐng)、能力強(qiáng)的人絕大多數(shù)已外出，對村級班子的建設(shè)造成了很大影響，這也是班子威信不高、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的根本原因所在。分析其原因，一是農(nóng)村黨員老齡化嚴(yán)重。二是中青年黨員外出的多。三是農(nóng)村黨員“兩缺”（缺技術(shù)、缺經(jīng)營本領(lǐng)）現(xiàn)象普遍。三、村集體經(jīng)濟(jì)普遍很薄弱原來我縣山林竹木資源豐富，大部分村集體每年都有幾萬元甚至更多的經(jīng)濟(jì)收入，但目前，山林竹木資源已被利用，尤其是國家取消農(nóng)特稅以后，村集體經(jīng)濟(jì)收入明顯減少，現(xiàn)在每個村實際收入平均不足1萬元。其實，許多村委班子也在謀劃為村民多辦實事、辦好事、辦大事，可就是沒錢，就連修陂圳也難于徹底修好。“沒錢當(dāng)村干部很難”，不僅村干部這樣認(rèn)為，就是一般黨員和群眾也這樣認(rèn)為。一、強(qiáng)班子，書記“能人化”無論是干部，普通黨員，還是一般群眾，都認(rèn)為村級班子強(qiáng)不強(qiáng)、能否發(fā)展經(jīng)濟(jì)、能否多為群眾著想辦實事，關(guān)鍵在于有沒有一個有能力的村支部書記，這也是當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重點和難點。因此，利用3年的時間，積極推行以農(nóng)村支部書記為代表的村級能人班子建設(shè)，才能打造好“火車頭”，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康的發(fā)展進(jìn)程。熟練掌握12門種養(yǎng)實用技術(shù)，懂管理善經(jīng)營，捕促市場信息能力強(qiáng)，擁有1－2個種植或經(jīng)營項目(基地)，家庭年純收入達(dá)到4萬元以上。能聯(lián)系群眾30名以上，確定村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)1－2項或帶出一支創(chuàng)業(yè)隊伍；有適合本村實際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展組織模式，在技術(shù)、信息、銷售等方面為村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供切實有效的服務(wù)，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)或有組織地輸送農(nóng)村剩余勞動力；能千方百計抓好以水利、道路等為主的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。班子團(tuán)結(jié)一致，戰(zhàn)斗力強(qiáng)，能積極完成上級各項任務(wù)，努力解決群眾關(guān)心和反映的熱點難點問題，辦事公道正派，群眾擁護(hù)；不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，健全各項規(guī)章制度，班子自身建設(shè)好，跟上時代發(fā)展步伐。村支書要帶領(lǐng)村級班子一班人，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，結(jié)合本村實際，在帶領(lǐng)農(nóng)民致富的同時，認(rèn)真研究選準(zhǔn)本村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子，在管好現(xiàn)有項目的基礎(chǔ)上，想方設(shè)法增加新項目，如可選擇林業(yè)、礦產(chǎn)、水等資源開發(fā)型，或引進(jìn)本地能人或外地客商辦廠等，爭取每個村有一個較固定的企業(yè)或?qū)嶓w，力爭村集體經(jīng)濟(jì)純收入達(dá)到5萬元以上。熟悉基層黨務(wù)工作，尤其是規(guī)范化發(fā)展黨員工作；善于在農(nóng)村黨員中開展“雙富十帶頭”、設(shè)崗定責(zé)、“三培兩帶”活動，積極發(fā)展農(nóng)村青年能人加入黨組織，不斷改善農(nóng)村隊伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)活力；能充分發(fā)揮民情110和黨員幫扶基金會的作用，使其健康運(yùn)行并不斷發(fā)展壯大。二是對思想素質(zhì)好的培養(yǎng)對象，重點進(jìn)行技術(shù)、技能和經(jīng)營管理、市場經(jīng)濟(jì)知識方面的培訓(xùn)和引導(dǎo)，使其不斷增強(qiáng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)。自己的生活水平都比一般群眾低，怎能有威信？怎能發(fā)揮先進(jìn)性？在座談中，很多黨員都談到了這個問題。只有通過黨員的模范帶頭作用，農(nóng)民知識化工程才能得到全面實施；只有提高農(nóng)村黨員的雙帶致富能力，才能更好發(fā)揮其先進(jìn)性，增強(qiáng)農(nóng)村黨組織的吸引力、凝聚力。在實施農(nóng)民知識化工程中，要積極組織、鼓勵、支持、引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員帶頭參加縣、鄉(xiāng)、村興辦的農(nóng)民知識化工程培訓(xùn)和農(nóng)函大的學(xué)習(xí)；帶頭選擇1－2項適合自身實際的產(chǎn)業(yè)或就業(yè)項目進(jìn)行針對性強(qiáng)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并能在1－2年內(nèi)取得勞動人事部門頒發(fā)的培訓(xùn)合格證或資格證；帶頭創(chuàng)辦致富基地或選擇就業(yè)或經(jīng)營項目1－2個（項），取得實實在在的成效，做學(xué)以致用的模范，從而切實增強(qiáng)雙帶致富的能力和本領(lǐng)，激發(fā)廣大農(nóng)村黨員的先進(jìn)性，加快農(nóng)村奔小康的步伐。要積極引導(dǎo)、組織，爭取在一、二年內(nèi)每個村都組建1個以上的產(chǎn)業(yè)協(xié)會。在組建時可按產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）跨行政村組建，也可按行政地緣屬性組建。城廂鎮(zhèn)黃埠村的蔬菜協(xié)會雖然還不夠規(guī)范、完善，但其發(fā)揮的作用是有目共睹。作者系中共全南縣委政策研究室 羅文