【正文】 級工作運行體制，將村級組織納入依法管理的軌道，把黨支部、村委會行使職能的途徑統(tǒng)一到一個系統(tǒng)的程序上來，充分體現(xiàn)和扎實推進在黨的領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村民主政治建設(shè)。因此，必須把抓好農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作作為一項重要內(nèi)容。村黨支部是村級組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。繼續(xù)抓好《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》的學(xué)習(xí)貫徹，加強對村黨支部和村委會成員的教育，引導(dǎo)和幫助村委會成員牢固樹立黨的觀念，自覺接受村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。解決這個問題，關(guān)鍵在于依照有關(guān)法律和條例，明確村黨支部和村委會的職責，規(guī)范村級重大事務(wù)決策和管理程序，建立健全村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運行機制。這種辦法有利于選舉產(chǎn)生黨員和群眾都擁護的村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子，也有利于處理好村黨支部和村委會的關(guān)系，經(jīng)繼續(xù)堅持并大力推廣。（三）規(guī)范黨員管理機制。這樣一來，可以較好地解決個別村優(yōu)秀青年入黨難、突擊發(fā)展黨員的問題，消除黨員發(fā)展的“盲區(qū)”。（四）規(guī)范目標考核機制。要堅持“晨碰頭、周例會、月調(diào)度、季考評”制度。第四篇：農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的問題及對策許昌市大學(xué)生村干部調(diào)研報告基層黨組織建設(shè)存在的問題及對策，下轄39個行政村，現(xiàn)有1526名黨員，其中農(nóng)民黨員1237名。少數(shù)地方對培養(yǎng)村級后備干部措施不力、效果不佳，直接影響到村級班子建設(shè)。這些地方由于無人管事，村里工作比較被動。第一，思想政治素質(zhì)不高。另一方面表現(xiàn)在畏難情緒嚴重，工作主動性差，不安心農(nóng)村基層工作。這種年齡和文化結(jié)構(gòu)與以前相比確實發(fā)生了很大變化，村干部的整體素質(zhì)有了很大提高，但是，與當前農(nóng)村新形勢對基層干部的要求相比仍有很大差距。有的基層干部無一技之長，發(fā)展經(jīng)濟的技術(shù)和能力還不如一般群眾，根本就談不上帶領(lǐng)群眾闖市場，為群眾提供服務(wù)；有的雖有能力，但缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的思想，只顧自己，不管他人，對群眾的困難不聞不問。有少數(shù)干部脫離群眾，官僚主義、形式主義、享樂主義思想嚴重，有的辦事不公、處事不當。有的工作方法簡單粗暴，傷害了群眾感情。為此，必須建立一套切實可行的農(nóng)村黨建工作責任制。從鄉(xiāng)黨委書記到每個班子成員都要明確抓農(nóng)村基層黨建工作的崗位責任，使人人頭上有任務(wù)，個個肩上有壓力。二是健全和完善村黨支部、村委會工作制度。按照“酬績掛鉤，以績定酬”的原則實行獎懲，拉開村干部工資的檔次和距離。二是開展多種多樣的黨建活動，認真抓好農(nóng)村黨員、基層干部實用技術(shù)培訓(xùn)，努力提高他們的致富能力和服務(wù)本領(lǐng)。實行土地流轉(zhuǎn)制度，大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和以當?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品為原料的加工業(yè)。五、要圍繞選好人、用好人，建設(shè)一支高素質(zhì)的基層干部隊伍。凡在一年一度的評議中滿意率達不到50%以上的村干部，要建議他主動辭職。分析其原因，一是村干部待遇低。三是有的村干部私心重。在農(nóng)村，水利、道路是群眾最關(guān)心的事。作為村級班子的“領(lǐng)頭人”——村支部書記的能力不強、沒有威信，是造成班子戰(zhàn)斗力、號召力不強的關(guān)鍵所在。二、相當部分農(nóng)村黨員的先進性呈弱化趨勢調(diào)研中很多群眾反映，現(xiàn)在農(nóng)村黨員的先鋒模范作用不明顯，有的甚至不如一般老百姓，有的黨員甚至不參加如修路、修陂圳等公益活動。據(jù)調(diào)查，龍下鄉(xiāng)54歲以下的黨員中，近70%都外出打工、經(jīng)商了。極其薄弱的村級經(jīng)濟，連解決村兩委班子運轉(zhuǎn)都困難重重，想要為群眾辦實事就更難了。針對以上問題，筆者認為，必須結(jié)合正在開展的社會主義新農(nóng)村建設(shè)、“三培兩帶”和“農(nóng)民知識化工程”等活動，切實加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，在農(nóng)村全面實施農(nóng)村黨支部書記“能人化”、農(nóng)村黨員“技能化”、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“協(xié)會化”三大工程（以下簡稱“三化”工程），積極提倡“能人經(jīng)濟”、“協(xié)會經(jīng)濟”以順應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的要求和趨勢。書記“能人化”的具體要求體現(xiàn)在：一是帶頭致富能力強。三是建設(shè)班子的能力強。五是抓基層黨建工作的能力強。二、注活力，黨員“技能化”農(nóng)村黨員先進性弱、活力不強，沒威信，主要是因為缺少發(fā)揮先鋒模范作用的條件，在農(nóng)村突出表現(xiàn)在沒技能、不懂經(jīng)營。在發(fā)展黨員過程中，必須把“技能化”當作除思想政治條件外的首要條件，從源頭上實現(xiàn)黨員的先進性?？砂凑杖霑栽?、引導(dǎo)發(fā)展、信息技術(shù)等資源共享、統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營的原則，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點和趨勢進行組建。龍下鄉(xiāng)目前基本上形成了蠶桑、果業(yè)、竹木幾大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要使之走規(guī)?；?、集約化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，組建協(xié)會，不失為一條好的途徑。協(xié)會要在村黨支部的引導(dǎo)下，逐步向市場化的經(jīng)濟實體發(fā)展，形成具有法律地位，能把生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)統(tǒng)一起來，引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的中介組織，成為農(nóng)民生產(chǎn)、經(jīng)營、信貸、保險等的“綠色通道”。三、興經(jīng)濟，產(chǎn)業(yè)“協(xié)會化”分散的家庭經(jīng)營模式如何適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展的要求走上產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，協(xié)會是一個有效的載體，它能實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化和特色化發(fā)展，增加農(nóng)民收入，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。因此，實施農(nóng)民知識化工程，首先必須全面實現(xiàn)黨員“技能化”。實現(xiàn)書記“能人化”的兩個途徑：一是通過“三個培養(yǎng)”，把黨員中的能人培養(yǎng)成村組員后備干部，從中重點培養(yǎng)支部書記接班人。四是抓村級集體經(jīng)濟發(fā)展的能力強。二是帶領(lǐng)群眾致富能力強。就全縣而言，能稱得上“能人”的村支部書記估計不會超過10人。薄弱的村集體經(jīng)濟也影響了干部的積極性。龍下鄉(xiāng)的種養(yǎng)大戶、經(jīng)銷大戶中，黨員不到10人，許多農(nóng)村黨員家庭年收入低于村平均水平。以龍下鄉(xiāng)為例，現(xiàn)有農(nóng)村黨員203名，其中55歲以上的85人，占42 %；5436歲的82人，占40%；35歲以下的36人，僅占18%。在龍下鄉(xiāng)，家庭年純收入達到4萬元以上的村黨支部書記屈指可數(shù)，而且子女出外打工的收入占了80%以上。如龍下鄉(xiāng)上湖村群眾說，村里總是沒錢修陂圳，經(jīng)常種已下，水沒來，常年如此，許多群眾對干部失去了信心。目前，龍下鄉(xiāng)現(xiàn)在就還有2個村的支部書記沒確定，還有一個村的支部書記正在接受紀檢部門的經(jīng)濟審查。二是少數(shù)班子成員不團結(jié)?，F(xiàn)將存在的問題及原因分析如下：一、有些村級班子尤其是村黨支部書記能力較弱號召力不大。在選人用人機制上進行改革和探索，努力形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的工作機制。為他們辦企業(yè)、上項目、興修水利、開發(fā)優(yōu)高農(nóng)業(yè)，積極提供切實有效的扶持和援助。一是確立正確的經(jīng)濟發(fā)展路子。要重點圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新階段的任務(wù)，改進培訓(xùn)方法，在提高農(nóng)村基層干部帶領(lǐng)群眾調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的自覺性和本領(lǐng)，提高政策水平和增強法制觀念，提高正確認識和處理新時期人民內(nèi)部矛盾的水平和能力上下功夫。要實行“兩公開一監(jiān)督”，民主理政理財，使村級管理工作規(guī)范化、制度化。一是健全和完善黨建工作目標管理制度。認真研究制定農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的長期規(guī)劃和計劃，確定每年組織實施的具體目標，將任務(wù)層層分解到農(nóng)村黨支部，一級抓一級，一級帶一級。一、要建立和完善農(nóng)村基層黨建工作責任制。個別人甚至利用手中的權(quán)力為自己謀私利。部分村干部由于科技文化素質(zhì)偏低，雖有致富愿望卻總是富不起來。部分基層干部習(xí)慣于靠行政推動來開展工作，知識老化，經(jīng)驗老化，管理老化。第二，工作能力較弱。面對各種新情況、新問題束手無策，對黨的基本路線貫徹不力，對廣大黨員教育、培訓(xùn)不力，對發(fā)展經(jīng)濟引導(dǎo)、服務(wù)不力，工作放不開手腳，邁不開步子，跟不上時代的步伐。少數(shù)干部政治素質(zhì)較差，在班子內(nèi)部鬧派性，搞對立，互相拆臺，領(lǐng)導(dǎo)班子形不成核心。據(jù)對我鄉(xiāng)部分行政村調(diào)查，有的地方村干部平均年齡達到56歲以上，%以上，個別地方的村支部書記已達70多歲，仍無合適人選接班。但是，隨著農(nóng)村改革和發(fā)展向深層次的推進和新舊體制的轉(zhuǎn)換，長期形成的一些矛盾近幾年逐漸暴露出來，影響和制約了農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和兩個文明建設(shè)的發(fā)展。同時，改革工資發(fā)放機制。積極推行村級工作目標管理辦法，對各項經(jīng)濟工作目標進行具體細化、量化，層層落實責任制，人人身上有指標。每個村必須選拔2位后備干部，區(qū)、鎮(zhèn)黨委定期組織他們參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高村級后備干部的政策理論水平和工作能力。對推薦出來的優(yōu)秀中青年，經(jīng)村黨支部研究，確定為入黨積極分子后，再在全村進行公示，接受群眾監(jiān)督，并指定正式黨員作為培養(yǎng)聯(lián)系人，落實幫教責任，負責考察寫實；對入黨積分子經(jīng)過培養(yǎng)后，組織黨員和村民代表重新進行評議，按照評議結(jié)果實行優(yōu)勝劣汰。提倡村黨支部書記通過選舉擔任村委會主任，實行村黨支部書記與村委會主任一人兼；鼓勵村黨支部和村委會成員按照規(guī)定的選舉程序交叉任職。三要積極引導(dǎo)，配好班子。二要規(guī)范章程，建立機制。實踐證明，推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，一定要把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事有機地統(tǒng)一起來。通過教育培訓(xùn)，幫助農(nóng)村黨員干部不斷提高思想素質(zhì)和工作水平，增強帶領(lǐng)群眾調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力，掌握新形勢下做好群眾工作的本領(lǐng)和方法，真正達到“黨員干部受教育，人民群眾的實惠”的目的。按照上述原則，建議采取以下對策來加強農(nóng)村基層黨組織的規(guī)范化建設(shè)：（一）規(guī)范黨員教育機制。這些問題雖