【正文】 出重點、科學(xué)公開、便于操作的原則，堅持平時工作、階段性考核與年終考核相結(jié)合、定性考核與定量考核相結(jié)合，嚴(yán)格考核和獎懲。城鎮(zhèn)管理問題是農(nóng)村的一項老大難問題，也是最讓鎮(zhèn)村干部頭痛的問題。二是成立了鎮(zhèn)行政綜合執(zhí)法中隊，下設(shè)城鎮(zhèn)管理中隊、環(huán)境衛(wèi)生管理所、安全管理辦公室、消防站等，具體負(fù)責(zé)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)綜合管理服務(wù)工作。在過去黨政成員、機關(guān)干部分片包村制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對包村工作進(jìn)行了改革。鎮(zhèn)黨委珍視維護(hù)團(tuán)結(jié)的班子，關(guān)心支持村干部的工作和生活，積極主動為村級經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展出謀劃策；教育凝聚有矛盾的班子，經(jīng)常主動與村干部促膝談心，了解每個人的思想、工作和生活情況，找出存在矛盾的癥結(jié)，做好深入細(xì)致的思想政治工作，化解村干部之間的矛盾，減少摩擦，消除隔閡，求同存異，增進(jìn)村班子團(tuán)結(jié)；調(diào)整充實無活力的班子，對個別工作求穩(wěn)、思想守舊、光守攤子、不思進(jìn)取，遇到困難就縮手縮腳、畏難發(fā)愁，工作活力不足、戰(zhàn)斗力不強的村班子，通過教育整頓仍無起色的，通過換屆進(jìn)行了調(diào)整和充實。利用“七一”建黨節(jié)之際，開展豐富多彩的活動。使村干部進(jìn)一步明確了職責(zé)、擺正了位置，增強了團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同干事創(chuàng)業(yè)的意識和干好工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。村委會直選后，一大批年富力強，有經(jīng)濟(jì)頭腦的人進(jìn)入了村“兩委”班子，但是由于缺少工作經(jīng)驗和正確的引導(dǎo)，部分村干部無論從知識結(jié)構(gòu)還是工作經(jīng)驗、工作方法與新形勢、新任務(wù)的要求還有一定的差距。二是部分村干部服務(wù)意識、創(chuàng)新意識不強，缺乏全心全意為群眾服務(wù)的精神和干大事、創(chuàng)大業(yè)、求大發(fā)展的氣魄。守業(yè)型、傳統(tǒng)型的干部多，開拓型、知識型的干部少。有個別村村務(wù)不民主、財務(wù)不公開、運作不規(guī)范等現(xiàn)象不同程度的存在。相反，集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村，黨支部往往因缺乏經(jīng)濟(jì)依托，無力為群眾提供生產(chǎn)生活服務(wù)，群眾迫切希望解決的修路、吃水等問題不能得到很好的解決，群眾不能得到實惠，對村干部缺乏信任感，黨組織凝聚力和號召力削弱。另外，農(nóng)村黨員隊伍年齡偏大，文化程度偏低，致使黨的基層組織的領(lǐng)導(dǎo)班子和整個黨員隊伍年齡老化，生機和活力不足。制度建設(shè)是班子建設(shè)的關(guān)健。通過完善制度并嚴(yán)格執(zhí)行，形成有效的激勵和約束機制，進(jìn)一步明確村“兩委”班子的職責(zé)權(quán)限和辦事程序，使“兩委”班子工作有章可循，從制度上解決農(nóng)村“兩委”班子中存在的問題，使其在實際工作中找準(zhǔn)位置，做到既不“缺位”又不“越位”，既有分工又有合作，確保各項工作有序推進(jìn)。實踐證明，選配好一個帶頭人，就能夠興一方經(jīng)濟(jì)，富一方群眾，保一方平安。農(nóng)村黨支部組織領(lǐng)導(dǎo)群眾發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的過程，正是黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合的過程。只有集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來，農(nóng)村才能解決有錢辦事、集中資金辦大事的問題，從而減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。要充分發(fā)揮各級黨校的作用，運用上黨課、典型示范、外出參觀學(xué)習(xí)等多種形式，抓好“兩委”班子成員的任前培養(yǎng)和任中培訓(xùn)。第五篇：農(nóng)村基層組織建設(shè)存在問題及對策農(nóng)村基層組織是實現(xiàn)黨在農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)的基石，是貫徹落實黨的各項方針政策的基礎(chǔ)，是維護(hù)基層社會穩(wěn)定的防火墻。一是書記、主任“兩層皮”現(xiàn)象。三是全局觀念差，服務(wù)意識薄。當(dāng)前，部分村干部組織群眾、引導(dǎo)群眾的能力素質(zhì)明顯滯后于農(nóng)村發(fā)展需要。一些年輕干部缺乏做群眾思想工作的能力，平時感情投入少，與群眾接觸少，不熟悉，對熱點、難點問題不能吃透政策，不能說服群眾；解決群眾困難作風(fēng)虛浮，害怕吃苦受累，采取視而不見或一拖再拖的辦法。（四）基層支部建設(shè)環(huán)節(jié)薄弱。二是黨員發(fā)展不優(yōu)化。（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部缺乏工作積極性。二是一般干部管理難。二、對策建議（一）完善干部管理，提高整體素質(zhì)。提高村干部的思想政治素質(zhì)、科技文化素質(zhì)和解決農(nóng)村各種矛盾的能力。要進(jìn)一步理順村支兩委的關(guān)系，形成村支兩委高度統(tǒng)一，合作共事，共謀發(fā)展的良好氛圍。二是完善考核機制，堅持實事求是、客觀公正的原則，做到分線考核與綜合評定相結(jié)合，實行逐月考核，量化打分、年底總評，全力營造濃厚工作氛圍。農(nóng)民不會干的干部要指導(dǎo)農(nóng)民干；農(nóng)民不敢干的干部要作示范；農(nóng)民干不了的要帶領(lǐng)農(nóng)民干，以親身實踐讓群眾明白應(yīng)該做什么，懂得怎樣做。一是推行村支部換屆，增強支部活力。三是切實加強黨員管理，形成有效的管理機制。以黨校培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)等為手段，動員和組織干部參加各類培訓(xùn)，同時，實施輪訓(xùn)，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)的針對性和有效性，切實提高干部政治理論素質(zhì)和新形勢下做好農(nóng)村工作的本領(lǐng)。對工作踏實、成績突出、品行兼優(yōu)的優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要及時提拔重用，以充分調(diào)動其干事創(chuàng)業(yè)積極性。出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流辦法，實施干部交流意向調(diào)查，有針對性分批次的實施交流，激發(fā)干部活力。（五）加快干部流動，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。二是認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作，優(yōu)化黨員隊伍。要勇當(dāng)“掌舵人”、“導(dǎo)航者”，因地制宜，調(diào)查研究，出點子、找路子、想法子，引導(dǎo)組干部轉(zhuǎn)變觀念，增強素質(zhì)，及時為農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，解除農(nóng)民的后顧之憂。采取科級干部聯(lián)系區(qū)、企業(yè)，鄉(xiāng)干部聯(lián)系村，村干部分包各組等方式，嚴(yán)格落實責(zé)任，對不能穩(wěn)定區(qū)內(nèi)、村內(nèi)局勢的，任務(wù)落實不到位，工作不力，推諉扯皮，造成工作失誤的，要堅決追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，決不手軟。（三）優(yōu)化管理機制，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。要制定出明確的工作目標(biāo)，嚴(yán)格考核，成績突出的予以獎勵。一是積極推進(jìn)村干部職業(yè)化管理，進(jìn)一步明確村干部任用條件和職數(shù)，規(guī)范村干部選拔任用和教育管理辦法，明確村干部待遇，建立健全村干部養(yǎng)老保險制度，形成村干部進(jìn)、管、出相配套的管理機制，推行村干部報酬待遇績效化，提高工資待遇。三是激勵機制不完善。由于科級干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一呆就是幾年，甚至十幾年，長期的固定環(huán)境容易導(dǎo)致干部思想消極，得過且過，進(jìn)取意識逐漸消磨。三是執(zhí)行制度形式化。在村支部建設(shè)中，支部成員多是經(jīng)黨員提名，鄉(xiāng)黨委考察，通過任命產(chǎn)生的，沒有經(jīng)過廣大群眾投票選舉，只要村內(nèi)穩(wěn)定，支部班子一般不會調(diào)整，安全系數(shù)較高。主要體現(xiàn)在學(xué)習(xí)不夠，政策掌握不透。在政策理解上存在片面性和孤主性，對工作缺乏前瞻性和整體性，就事論事多，處于被動狀態(tài)。更有甚者，班子搞內(nèi)耗，支書告村長，村長告支書，相互拆臺，嚴(yán)重影響了社會穩(wěn)定，損壞了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是脫離支部領(lǐng)導(dǎo)，片面強調(diào)村民自治。如何加強新形勢下的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，是一個事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定的重要問題。要加大發(fā)展黨員工作的力度，按照“把帶頭致富能手培養(yǎng)成黨員，把年輕有文化的黨員培養(yǎng)成帶頭致富能手，把帶頭致富能力強和帶領(lǐng)群眾致富能力強的優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成農(nóng)村后備干部”的思路，加快發(fā)展農(nóng)村黨員和培養(yǎng)農(nóng)村后備干部的工作力度。因此，必須千方百計加快壯大村集體經(jīng)濟(jì)，堅持積極、穩(wěn)妥的原則，要按照“宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜租則租”的路子，因村制宜，多渠道發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，把發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)作為發(fā)揮村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的重要突破口抓緊抓好。沒有集體經(jīng)濟(jì)實力，基層黨組織的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力，就必然被削弱。三是發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，強化村班子的工作基礎(chǔ)?！稗r(nóng)村富不富，關(guān)鍵在支部，支部強不強，關(guān)鍵在班長”。其次要建立健全以民主議事為主要內(nèi)容的規(guī)范化民主管理制度，做到?jīng)Q策符合村情，辦事順乎民意，避免個人說了算，憑老經(jīng)驗辦事情。少數(shù)支部黨的組織生活不夠經(jīng)常，黨員的教育和管理需要進(jìn)一步加強。五是村干部缺乏行之有效的選拔使用、獎懲激勵機制。由于自然條件制約和各方面因素的影響，部分村集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，遺留問題多，干群關(guān)系緊張。村委會實行直選后，一大批經(jīng)濟(jì)能人進(jìn)入了村班子，但是由于缺少農(nóng)村工作經(jīng)驗和受家族勢力影響等，少數(shù)村“兩委”班子內(nèi)部不協(xié)調(diào)，部分村委會不能自覺接受村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。部分條件差的村干部，畏難情緒嚴(yán)重，工作主動性差，猶豫觀望，怨天尤人，得過且過。不能正確處理對上負(fù)責(zé)和對下負(fù)責(zé)的關(guān)系，習(xí)慣當(dāng)“傳聲筒”和靠行政推動來開展工作。這些措施的實施使廣大農(nóng)村黨員干部的整體素質(zhì)明顯提高，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強，全鎮(zhèn)上下形成了一種爭先恐后、競相發(fā)展的良好勢頭和弘揚正氣、文明向上的社會新風(fēng)，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會氛圍。在個別談話的同時，黨委不定期的召開各村黨支部書記、村主任座談會，圍繞“五個好”黨支部的創(chuàng)建，就黨的基層組織的任務(wù)、黨支部書記的地位、作用和基層干部應(yīng)具備的素質(zhì)及農(nóng)村工作的方式方法等進(jìn)行了座談。全鎮(zhèn)形成了強村爭創(chuàng)一流村、中間村爭創(chuàng)強村、落后村奮起直追的良好氛圍，為我鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定提供了堅強有力的組織保障。每個機關(guān)部門掛包相對集中的56個村，每位黨政成員和副局級干部掛包1個相對落后的貧困村，并將包村情況列入對部門和機關(guān)干部考核的主要內(nèi)容。鎮(zhèn)政府制定出臺了《城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》、《環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等管理制度，并明確目標(biāo)責(zé)任，層層分解任務(wù)，責(zé)任落實到人，使城鎮(zhèn)綜合管理走向了制度化、規(guī)范化。一是健全了環(huán)境衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)，村村建立了垃圾池。對考核不足600分的村要受到黃牌警告，村書記主任要向鎮(zhèn)黨委政府寫出書面檢查。對村干部實行任期目標(biāo)管理制度，新一屆村“兩委”換屆后，鎮(zhèn)黨委政府及時與村“兩委”簽訂了任期三年的目標(biāo)責(zé)任書。對列入?yún)^(qū)經(jīng)濟(jì)強村或列入鎮(zhèn)精神文明創(chuàng)建示范村的村干部職務(wù)補貼可按1030%的比例增長。長期以來，村干部由于沒有固定工資保障，導(dǎo)致干部隊伍不穩(wěn)定，工作的積極性、主動性降低。鎮(zhèn)審計辦不定期組織人員對各村村務(wù)財務(wù)公開情況進(jìn)行檢查。對村級收支，改變過去村主任“一支筆”審批為“三支筆”審批，村內(nèi)所有支出票據(jù)必須由村支部書記、村主任和村民理財小組組長三人審批會簽。鎮(zhèn)政府統(tǒng)一聘請專家進(jìn)行工程監(jiān)理，并及時將工程建設(shè)情況向社會公開，突出加強了對重點工程建設(shè)的