【正文】 別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對群眾辦事不耐心，不認真，不仔細，有的對群眾反映的問題和群眾的困難采取“拖”、“推”的方式，不主動想辦法做解決問題。第三篇：淺析農村基層黨風廉政建設存在問題及對策淺析農村基層黨風廉政建設存在問題及對策加強農村基層黨風廉政建設，是貫徹落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會，維護和促進農村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，推進社會主義新農村建設，鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎，提高黨的執(zhí)政能力的重要途徑。但是，對照新形勢、新任務的要求，基層黨風廉政建設的狀況還不能令人樂觀，面臨的形勢仍然相當嚴峻。部分村社將集體收入不入帳，直接坐收坐支，存在“口袋帳”、“包包帳”現(xiàn)象，造成財務管理混亂，群眾意見大。如福祿鎮(zhèn)紅山村一社原社長將集體現(xiàn)金7000余元私自借給本社村民，至今無法收回，造成集體經(jīng)濟損失；健龍鄉(xiāng)小河村在04年合并社時有一名社干部挪用集體獎金500元左右，至今未還；八塘鎮(zhèn)前進村于2005年處理村加工房時收入200元，村主任將此收入不入帳據(jù)為己有，2007年該村村委會換屆時，此事才暴露出來；大路鎮(zhèn)某村一企業(yè)在2007年建成投產(chǎn)后，為感謝當?shù)貙◤S的支持幫助，自愿向所在村集體捐資1000元，村干部收到此筆資金后未入集體收入，據(jù)為己有，直接2007年12月，村級組織換屆時，知情者才舉報此事，后經(jīng)查證屬實，有關人員受到了嚴肅處理，又如三合鎮(zhèn)財政所會計陶海峰貪污挪用公款一案，長達幾年，鎮(zhèn)里都不知道，直到縣審計局要去審計該鎮(zhèn)財務時才得以暴露。比如我們調查的大興鎮(zhèn)符家村，經(jīng)濟條件好社年收入集體資金有幾千元，上交20%給村后，留80%社里開支，社長一人管理，且開支在200元以內的，都由社長一人支出和簽字報銷，由于絕大部分開支都是小額發(fā)生，因此存在無法監(jiān)督的局面。如八塘鎮(zhèn)敢英村在2007年開展農村低保工作中，所確定的低保戶全是村支書、村主任的親戚，群眾意見很大，鎮(zhèn)紀委得知這一情況后，立即進行了糾正，挽回了影響。（三）監(jiān)督機制不盡完善，監(jiān)督落實不力。有的村社往往是上面督促一次，就公開一次，不督促就不公開。如福祿鎮(zhèn)和平二社群眾反映社長收本社魚塘承包款幾千元未入帳、五社群眾反映社長收本社磚廠和楠竹林承包款未入帳，紅山七社群眾反映社長財務有問題等，經(jīng)鎮(zhèn)紀委調查后，發(fā)現(xiàn)以上社的財務均無明顯問題，只是因為該社財務未按規(guī)定及時公開，造成群眾懷疑。近年來，由于經(jīng)濟發(fā)展較快，農村多數(shù)青壯年都外出務工，留守的多是老弱病殘，或文化不高的人，要找出優(yōu)秀人才來擔任村、社干部一年比一年難，加之換屆選舉時，宗族觀念作崇，拉幫結派，按姓氏近地域去選舉，造成組織上想要的人選不上，部分選上的素質又差，甚至民主法制意識淡薄，給管理造成一定困難。雖然現(xiàn)在全縣都實行了村財街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)管，各街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)都制訂了一些管理規(guī)定和辦法，大部分村都有一系列的民主決策、民主理財?shù)谋O(jiān)督制度，但多是把制定寫在紙上、掛在墻上，落實不好。村委會實行村民自治選舉后，非黨員的村社干部占有一定比例，但這部分人也不是監(jiān)察對象，因此，對這部分人輕微的違規(guī)違紀行為，目前沒有切實可行的法律依據(jù)來查辦，出現(xiàn)了紀檢監(jiān)察機關無法監(jiān)督，公安、檢察機關又監(jiān)督不了的局面。三、對策及建議加強對基層黨員的教育，充分發(fā)揮農村黨員的作用。認真落實黨風廉政建設責任制，實行“三級聯(lián)動”。二是完善村委會議事規(guī)則，認真執(zhí)行村民代表會議制度，村級重大建設項目、“一事一議”籌資管理，救災救濟款物發(fā)放等重要工作，需經(jīng)村支兩委集體研究決定，村內重大事項還需提請村民代表大會表決通過，充分發(fā)揮群眾的參與權、管理權和監(jiān)督權；三是規(guī)范村民代表和民主理財小組的選舉辦法，完善民主理財小組的職責和工作程序；五是健全完善村集體資產(chǎn)、資源管理制度。規(guī)范公開的內容和程序，鎮(zhèn)鄉(xiāng)和村要嚴格按目錄內容和公開時間、地點、程序進行公開，必要時還可以實行點題公開。五是探索紀檢監(jiān)察機構的網(wǎng)絡延伸到了基層，在村級建立紀檢組織，起到“觀察哨”、“責任崗”的作用。特別是要進一步發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委職能作用，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部的主業(yè)意識，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委不辦案或被動辦案的局面，特別要加大對村社干部的違紀違法行為的查處力度，有效遏制村社干部違紀違法行為的發(fā)生。但是，也發(fā)現(xiàn)在基層班子建設中還存在一些不容忽視的問題亟待解決。并將《手冊》印發(fā)到村“兩委”成員、全體黨員、全體村民代表和村民小組長手中。為進一步規(guī)范鎮(zhèn)村重點工程建設，增加透明度，避免不良現(xiàn)象發(fā)生，鎮(zhèn)政府從鎮(zhèn)財政所、建委、審計等部門抽調專人成立了招標辦公室，明確規(guī)定對鎮(zhèn)政府投資x萬元以上、村集體投資x萬元以上的工程項目，除按規(guī)定參加區(qū)級招投標事項外，統(tǒng)一由招標辦公室實行公開招標。依據(jù)有關法律法規(guī)，制定了《關于加強村級財務管理的意見》、《關于加強審計管理工作的暫行規(guī)定》等，鎮(zhèn)政府成立了農村集體財務管理服務中心，對各村財務實行雙代管。凡是村內的重大事務和群眾普遍關心的問題都及時向村民公開，財務公開嚴格按要求每季度公開一次，公開底稿經(jīng)鎮(zhèn)審計辦公室審核后才能公開。農村干部是村級各項工作的領頭雁。其中列入?yún)^(qū)鎮(zhèn)經(jīng)濟貧困村的村書記、主任和報帳員三職基礎補貼由鎮(zhèn)財政統(tǒng)一發(fā)放。建立目標考核機制，強化村干部責任意識。對考核成績優(yōu)秀的村分別授予金、銀、銅獎。作為全國的小城鎮(zhèn)綜合改革和建設試點鎮(zhèn)，對城鎮(zhèn)管理也進行了一些有益的探索，取得了良好的成效。三是建立完善了管理制度。采取統(tǒng)籌兼顧的原則，將全鎮(zhèn)xx個村分為好、中、差三類，實行部門包村和領導干部包村責任制。目前，在村級班子中想發(fā)展、議發(fā)展的意識強，干勁足，精神面貌好。同時，在村班子中認真開展了談心活動。同時，加強了對黨員的教育管理和后備干部培養(yǎng)，建立了村“兩委”干部檔案和村后備干部人才庫，并統(tǒng)一輸入微機，加強了對村干部的管理。個別干部思想政治素質不高，法律意識不強，工作方法簡單，自覺執(zhí)行黨的法律法規(guī)和團結帶領群眾致富的能力不強。部分村“兩委”干部思想封閉保守、墨守成規(guī)，對工作要求不嚴，標準不高，面對當前農村工作出現(xiàn)的各種矛盾和困難束手無策，工作無思路，無辦法，放不開手腳，邁不開步子，跟不上時代的步伐。三是少數(shù)村“兩委”班子不團結，決策不民主，辦事不公開，形不成工作合力。四是部分村集體經(jīng)濟薄弱，影響了村“兩委”班子號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。特別是部分貧困村，村干部報酬無從兌現(xiàn)，影響了工作的積極性和班子的穩(wěn)定團結。個別村出現(xiàn)支部書記后繼乏人的問題。在制度建設上，首先要進一步健全完善以黨支部為核心的村級組織工作規(guī)范化管理制度，對黨員實行科學的組織領導和管理，按黨章要求開展正常的、多種形式的活動。二是進一步建立完善用人機制，拓寬用人渠道。要改進選人辦法，更新用人觀念，拓寬選人渠道，按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求和德才兼?zhèn)涞臉藴?，采取內選、外聘、回請、下派、公開選拔等多種形式選準配好村黨支部書記，不拘一格地選賢任能。有了集體經(jīng)濟作依托，才能使農村黨支部在農村實現(xiàn)政治領導和經(jīng)濟服務的結合。也只有通過集體經(jīng)濟的發(fā)展和壯大，才能強化村級社會化服務，為農民搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，幫助農民解決一家一戶辦不了也辦不好的事，真正為農民排憂解難。培訓內容要以理想信念教育、宗旨教育、法紀教育為主，突出有關基層黨組織工作和村民自治方面的內容，同時要搞好市場經(jīng)濟、經(jīng)濟管理、農村實用技術等知識的培訓，努力提高“兩委”班子的政治素質和業(yè)務素質，強化其宗旨觀念和民主法制觀念。隨著新形勢的變化，農村工作的內容、形勢、重心都在不斷發(fā)生變化，農村基層組織也面臨著一些新情況、新問題。支部和村委會各行其事，各干各的工作，互相扯皮，形成“兩套人馬”，以至于不能很好地發(fā)揮其他成員的作用，嚴重影響班子的協(xié)調和穩(wěn)定。有的村干部是靠家族勢力當選的，所以工作中缺乏全局觀念，不是為全體村民服務，而是為個人利益服務，為家族利益服務。一是缺乏超前思維意識。三是缺乏研究解決農村突出問題能力。一是支部班子建設遲緩。部分村支部書記存在狹隘思想，怕丟失自己的“江山”，不發(fā)展“外姓”黨員，不吸收村內優(yōu)秀青年、致富帶頭人、拔尖人才，致使黨員隊伍不斷老化，缺乏活力。一是科級干部流動慢。機構改革之后，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部在編制“只減不增”的思想之配下，不求進取，只圖守業(yè)，不謀發(fā)展，只求安穩(wěn)；應付思想嚴重，工作熱情不高，主動性不強，見工作就躲，見難題就繞。按照“三個代表”要求，著力建設一支順民心、聚民力、帶民富的高素質村級干部隊伍，適應農村新形勢、新任務的要求。三是推行目標管理責任制，完善監(jiān)督，重獎嚴懲。堅決杜絕村“兩委”兩張皮的現(xiàn)象，民選村干部要有大局觀念，自覺接受黨總支的領導，克服片面的群眾觀念，充分發(fā)揮本地人辦本地事的優(yōu)勢，不越級，不越權，誠信辦事，為民辦事，使黨的各項政策在農村得到有效的貫徹落實，真正發(fā)揮好村級組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，切實鞏固黨的執(zhí)政基礎。三是實行權責掛鉤，雙向規(guī)范機制。五是強化服務意識，真心實意地為群眾排憂解難，切實建設成為服務型基層組織。嚴格程序，采取“兩推一選”的方法，每三年進行一次村支部換屆工作，通過支部換屆，把那些德高望重，群眾基礎牢，能辦事，會辦事，辦成事的黨員推選到領導崗位上來，切實改變某些村干部把黨支部當成避風港的想法，真正樹立為民干成事，干實事的人才能立住腳的良好風氣。加大對流動黨員管理力度，要通過建立流動黨員登記制度，有效使用流動黨員活動證，采取流動黨員定期書面思想?yún)R報等形式，將流動黨員納入組織視線，切實改變不受組織約束、不參加組織生活、不發(fā)揮作用、甚至不交納黨費的“四不”現(xiàn)象。二是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流機制。更多同主題文章 農村基層組織建設存在問題及對策【返回 農村農業(yè)工作總結 欄目列表】