【正文】 責(zé)任；突出重點，引導(dǎo)履崗；群眾參與、定期評崗。一是傳幫帶，二是協(xié)會帶，三是項目帶，抓“雙贏”注重實效，一是小康建設(shè)與黨建工作的關(guān)系，二是黨員、干部與發(fā)展能手的關(guān)系，三是立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)的關(guān)系。黨員承諾制度活動：召開好三個會議，黨員大會、群眾座淡會、黨支部會。建立五項機(jī)制確保黨員承諾制落到實處等等。選準(zhǔn)載體必須體現(xiàn)“三個結(jié)合”：一是與黨員的思想實際相結(jié)合，重點解決一些黨員理想信念動搖，政策意識淡薄，黨性不強的問題；二是與提高黨員的幫帶能力相結(jié)合，重點加強黨員的實用技術(shù)培訓(xùn)，使廣大黨員在發(fā)揮模范作用方面既有熱情、又有能力；三是與提高黨員的宗旨觀念相結(jié)合，引導(dǎo)黨員自覺實踐黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，用自己的實際行動為黨旗爭光添彩，時刻注意保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，使黨員的價值在為群眾服務(wù)中得到體現(xiàn)。幫貧困戶。努力把黨員培養(yǎng)成農(nóng)民致富能手，把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，引導(dǎo)黨員干部帶頭致富，帶領(lǐng)群眾致富。充分調(diào)動廣大無職黨員的參與熱情，結(jié)合每個黨員的自身特長，采取個人競聘、組織推薦的方式確定上崗黨員人選，可以多崗一人，也可以一人多崗，要求每位上崗黨員簽訂責(zé)任狀，制作崗位牌，實行掛牌上崗。(二)抓制度促落實，突出一個“嚴(yán)”字，切實增強農(nóng)村黨員隊伍的向心力。三是建立健全激勵機(jī)制。全面推行村干部述職評議制度。建立“黨員告誡”轉(zhuǎn)化制度，增強農(nóng)村黨員的自勉意識。如選優(yōu)汰劣制，注重從先進(jìn)村優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，對不勝任現(xiàn)職的村干部則及時予以調(diào)整，進(jìn)一步完善村干部報酬制度，通過量化標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核，把工作業(yè)績與報酬掛鉤，確保實績大的村干部收入不高，以獎優(yōu)罰劣，建立村干部退休退職生活保障金制度，村干部實行“人身意外傷害保險”、“醫(yī)療保險”、“養(yǎng)老保險”等，以解除其后顧之憂，通過完善各項激勵制度激發(fā)村干部的積極性，從而形成一種想干事、能干事、會干事的工作局面。首先要選配一個好的黨支部書記。針對當(dāng)前農(nóng)村一些地區(qū)村級黨組織干部老化，后繼乏人的實際，應(yīng)打破傳統(tǒng)的“限定村內(nèi)人選，固足本村任職”的框框的束縛，堅持多渠道選人，注意從復(fù)員退伍軍人，返鄉(xiāng)知識青年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中選拔懂經(jīng)濟(jì)、會管理的優(yōu)秀黨員，充實農(nóng)村基層黨組織，積極開辟村際交流，機(jī)關(guān)公派，以強帶弱，跨村兼職新途徑，配強農(nóng)村基層班子。要改善黨員隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)，必須嚴(yán)格貫徹“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，緊扣“三為主”、“三傾斜”，即發(fā)展對象在年齡上以35歲以下為主，文化程度上以高中以上為主，以科技示范帶頭人和致富能手為主，敞開大門，把農(nóng)村先進(jìn)分子吸引到黨內(nèi)來。目前農(nóng)村黨員干部基本上都存在“四多四少”觀象，即懂糧食生產(chǎn)的多，懂多種經(jīng)營的少；懂農(nóng)業(yè)的多，懂二、三產(chǎn)業(yè)的少；懂生產(chǎn)領(lǐng)域的多，懂流通環(huán)節(jié)的少；懂傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)的多，懂現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的少。積極幫助農(nóng)村黨員解決生產(chǎn)、生活中的實際困難，免除農(nóng)村黨員的后顧之憂。在傳統(tǒng)的組織生活中，支部書記是組織生活的“主角”，黨員的身份是“觀眾”，支部書記的“獨腳戲”唱得好，“觀眾”們愛聽，組織生活的效果就好。同樣是學(xué)習(xí)文件材料的內(nèi)容，有的黨支部就嘗試由黨員各念一段的方式，效果就非常不錯。如學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，很多都可以通過收看電視現(xiàn)場直播的方式進(jìn)行；對黨員進(jìn)行廉政教育，可以通過組織黨員觀看教育錄像的方式進(jìn)行。黨的組織生活的形式可以根據(jù)內(nèi)容來確定，應(yīng)該安排得生動活潑、豐富多彩一些。四是時空創(chuàng)新。組織生活完全可以根據(jù)需要，嘗試從從室內(nèi)移到室外。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，有利于完善農(nóng)村雙層經(jīng)營體制，增強村級組織的服務(wù)實力；有利于增加農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；有利于增強以村黨支部為核心的村級組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要從本村實際出發(fā)，從本地資源和經(jīng)濟(jì)條件上找優(yōu)勢、選路子、挖潛力，宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林，宜牧則牧，宜工則工，宜商則商，宜勞則勞。富村目的在富民，如果單純地考慮發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，不顧富民，那么難以調(diào)動村民的積極性；如果只顧富民，不顧集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，那么，集體公益事業(yè)難以開展，村級黨的基層組織就失去賴以鞏固的物質(zhì)基礎(chǔ)。四、示范帶動規(guī)范化一是抓班子，帶隊伍，提高戰(zhàn)斗力；示范帶動建設(shè)的關(guān)鍵在人、人的關(guān)鍵在干部隊伍素質(zhì)。五、考核獎懲科學(xué)化一是目標(biāo)制定要科學(xué)，立足實際，本著“跳一跳，夠得著”的原則，使制定的目標(biāo)科學(xué)可行。五是把考核結(jié)果與村干部的年度評先選優(yōu)，獎勵性工資等掛鉤。通過對村級班子的調(diào)研，看到大部分村基層班子建設(shè)情況是好的，黨支部在帶領(lǐng)黨員干部群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)村“三個文明”建設(shè)中發(fā)揮了很好的作用。按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》及上級關(guān)于村級組織規(guī)范化管理的規(guī)章制度，結(jié)合xx實際研究制定了《xx鎮(zhèn)村級組織規(guī)范化管理手冊》，從黨支部工作規(guī)范、村委會工作規(guī)范、村務(wù)公開、集體資產(chǎn)管理、村務(wù)財務(wù)管理、印章管理、村干部管理、精神文明建設(shè)、社會綜合治理和村規(guī)民約等11個方面，明確村級各項工作的程序和方法。實行重點工程統(tǒng)一公開招標(biāo)制度，規(guī)范工程建設(shè)。實行村帳鎮(zhèn)管和村務(wù)財務(wù)公開制度，進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)管理。狠抓了村務(wù)財務(wù)公開制度和民主監(jiān)督五項制度的落實。建立工資保障機(jī)制，激發(fā)村干部內(nèi)在活力。對此，我們制定了《關(guān)于農(nóng)村干部實行固定補貼和誤工補貼的規(guī)定》，對村書記、主任和報帳員三職實行固定補貼，其余人員實行務(wù)工補貼。通過創(chuàng)新村干部工資保障機(jī)制，解決了村干部干事創(chuàng)業(yè)的后顧之憂，激發(fā)了村干部的工作積極性和創(chuàng)造性。按照客觀公正、注重實績、突出重點、科學(xué)公開、便于操作的原則，堅持平時工作、階段性考核與年終考核相結(jié)合、定性考核與定量考核相結(jié)合，嚴(yán)格考核和獎懲。城鎮(zhèn)管理問題是農(nóng)村的一項老大難問題，也是最讓鎮(zhèn)村干部頭痛的問題。二是成立了鎮(zhèn)行政綜合執(zhí)法中隊，下設(shè)城鎮(zhèn)管理中隊、環(huán)境衛(wèi)生管理所、安全管理辦公室、消防站等，具體負(fù)責(zé)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)綜合管理服務(wù)工作。在過去黨政成員、機(jī)關(guān)干部分片包村制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對包村工作進(jìn)行了改革。鎮(zhèn)黨委珍視維護(hù)團(tuán)結(jié)的班子，關(guān)心支持村干部的工作和生活，積極主動為村級經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展出謀劃策；教育凝聚有矛盾的班子，經(jīng)常主動與村干部促膝談心，了解每個人的思想、工作和生活情況，找出存在矛盾的癥結(jié)，做好深入細(xì)致的思想政治工作，化解村干部之間的矛盾，減少摩擦，消除隔閡，求同存異，增進(jìn)村班子團(tuán)結(jié)；調(diào)整充實無活力的班子，對個別工作求穩(wěn)、思想守舊、光守攤子、不思進(jìn)取，遇到困難就縮手縮腳、畏難發(fā)愁，工作活力不足、戰(zhàn)斗力不強的村班子，通過教育整頓仍無起色的，通過換屆進(jìn)行了調(diào)整和充實。利用“七一”建黨節(jié)之際，開展豐富多彩的活動。使村干部進(jìn)一步明確了職責(zé)、擺正了位置，增強了團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同干事創(chuàng)業(yè)的意識和干好工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。村委會直選后，一大批年富力強，有經(jīng)濟(jì)頭腦的人進(jìn)入了村“兩委”班子，但是由于缺少工作經(jīng)驗和正確的引導(dǎo)，部分村干部無論從知識結(jié)構(gòu)還是工作經(jīng)驗、工作方法與新形勢、新任務(wù)的要求還有一定的差距。二是部分村干部服務(wù)意識、創(chuàng)新意識不強，缺乏全心全意為群眾服務(wù)的精神和干大事、創(chuàng)大業(yè)、求大發(fā)展的氣魄。守業(yè)型、傳統(tǒng)型的干部多，開拓型、知識型的干部少。有個別村村務(wù)不民主、財務(wù)不公開、運作不規(guī)范等現(xiàn)象不同程度的存在。相反，集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村，黨支部往往因缺乏經(jīng)濟(jì)依托，無力為群眾提供生產(chǎn)生活服務(wù)，群眾迫切希望解決的修路、吃水等問題不能得到很好的解決，群眾不能得到實惠，對村干部缺乏信任感，黨組織凝聚力和號召力削弱。另外，農(nóng)村黨員隊伍年齡偏大，文化程度偏低，致使黨的基層組織的領(lǐng)導(dǎo)班子和整個黨員隊伍年齡老化，生機(jī)和活力不足。制度建設(shè)是班子建設(shè)的關(guān)健。通過完善制度并嚴(yán)格執(zhí)行，形成有效的激勵和約束機(jī)制，進(jìn)一步明確村“兩委”班子的職責(zé)權(quán)限和辦事程序，使“兩委”班子工作有章可循，從制度上解決農(nóng)村“兩委”班子中存在的問題，使其在實際工作中找準(zhǔn)位置，做到既不“缺位”又不“越位”，既有分工又有合作，確保各項工作有序推進(jìn)。實踐證明，選配好一個帶頭人，就能夠興一方經(jīng)濟(jì)，富一方群眾，保一方平安。農(nóng)村黨支部組織領(lǐng)導(dǎo)群眾發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的過程，正是黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合的過程。只有集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來，農(nóng)村才能解決有錢辦事、集中資金辦大事的問題，從而減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。要充分發(fā)揮各級黨校的作用，運用上黨課、典型示范、外出參觀學(xué)習(xí)等多種形式，抓好“兩委”班子成員的任前培養(yǎng)和任中培訓(xùn)。第三篇：農(nóng)村基層組織建設(shè)存在問題及對策農(nóng)村基層組織是實現(xiàn)黨在農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)的基石，是貫徹落實黨的各項方針政策的基礎(chǔ)，是維護(hù)基層社會穩(wěn)定的防火墻。一是書記、主任“兩層皮”現(xiàn)象。三是全局觀念差，服務(wù)意識薄。當(dāng)前，部分村干部組織群眾、引導(dǎo)群眾的能力素質(zhì)明顯滯后于農(nóng)村發(fā)展需要。一些年輕干部缺乏做群眾思想工作的能力，平時感情投入少，與群眾接觸少，不熟悉，對熱點、難點問題不能吃透政策，不能說服群眾；解決群眾困難作風(fēng)虛浮，害怕吃苦受累，采取視而不見或一拖再拖的辦法。（四）基層支部建設(shè)環(huán)節(jié)薄弱。二是黨員發(fā)展不優(yōu)化。（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部缺乏工作積極性。二是一般干部管理難。二、對策建議（一）完善干部管理，提高整體素質(zhì)。提高村干部的思想政治素質(zhì)、科技文化素質(zhì)和解決農(nóng)村各種矛盾的能力。要進(jìn)一步理順村支兩委的關(guān)系，形成村支兩委高度統(tǒng)一，合作共事，共謀發(fā)展的良好氛圍。二是完善考核機(jī)制，堅持實事求是、客觀公正的原則，做到分線考核與綜合評定相結(jié)合，實行逐月考核，量化打分、年底總評，全力營造濃厚工作氛圍。農(nóng)民不會干的干部要指導(dǎo)農(nóng)民干；農(nóng)民不敢干的干部要作示范；農(nóng)民干不了的要帶領(lǐng)農(nóng)民干，以親身實踐讓群眾明白應(yīng)該做什么，懂得怎樣做。一是推行村支部換屆，增強支部活力。三是切實加強黨員管理，形成有效的管理機(jī)制。以黨校培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)等為手段，動員和組織干部參加各類培訓(xùn)，同時，實施輪訓(xùn)，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)的針對性和有效性，切實提高干部政治理論素質(zhì)和新形勢下做好農(nóng)村工作的本領(lǐng)。對工作踏實、成績突出、品行兼優(yōu)的優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要及時提拔重用，以充分調(diào)動其干事創(chuàng)業(yè)積極性。一、存在問題（一）農(nóng)村干部管理難度加大。據(jù)調(diào)查，全鄉(xiāng)共有退休村干部40余人，他們每年集合四次，每人集資200元做活動經(jīng)費，并產(chǎn)生了會長、副會長。支部和村委會各行其事，各干各的工作，互相扯皮，形成“兩套人馬”，以至于不能很好地發(fā)揮其他成員的作用，嚴(yán)重影響班子的協(xié)調(diào)和穩(wěn)定。有的村干部是靠家族勢力當(dāng)選的，所以工作中缺乏全局觀念，不是為全體村民服務(wù)，而是為個人利益服務(wù)，為家族利益服務(wù)。一是缺乏超前思維意識。三是缺乏研究解決農(nóng)村突出問題能力。一是支部班子建設(shè)遲緩。部分村支部書記存在狹隘思想，怕丟失自己的“江山”，不發(fā)展“外姓”黨員，不吸收村內(nèi)優(yōu)秀青年、致富帶頭人、拔尖人才，致使黨員隊伍不斷老化，缺乏活力。一是科級干部流動慢。機(jī)構(gòu)改革之后，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部在編制“只減不增”的思想之配下，不求進(jìn)取，只圖守業(yè)，不謀發(fā)展，只求安穩(wěn)；應(yīng)付思想嚴(yán)重，工作熱情不高，主動性不強，見工作就躲，見難題就繞。按照“三個代表”要求，著力建設(shè)一支順民心、聚民力、帶民富的高素質(zhì)村級干部隊伍，適應(yīng)農(nóng)村新形勢、新任務(wù)的要求。三是推行目標(biāo)管理責(zé)任制，完善監(jiān)督，重獎嚴(yán)懲。堅決杜絕村“兩委”兩張皮的現(xiàn)象，民選村干部要有大局觀念，自覺接受黨總支的領(lǐng)導(dǎo)，克服片面的群眾觀念，充分發(fā)揮本地人辦本地事的優(yōu)勢，不越級，不越權(quán)，誠信辦事，為民辦事，使黨的各項政策在農(nóng)村得到有效的貫徹落實，真正發(fā)揮好村級組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，切實鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。三是實行權(quán)責(zé)掛鉤，雙向規(guī)范機(jī)制。五是強化服務(wù)意識，真心實意地為群眾排憂解難，切實建設(shè)成為服務(wù)型基層組織。嚴(yán)格程序，采取“兩推一選”的方法，每三年進(jìn)行一次村支部換屆工作，通過支部換屆，把那些德高望重，群眾基礎(chǔ)牢，能辦事，會辦事，辦成事的黨員推選到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，切實改變某些村干部把黨支部當(dāng)成避風(fēng)港的想法，真正樹立為民干成事，干實事的人才能立住腳的良好風(fēng)氣。加大對流動黨員管理力度，要通過建立流動黨員登記制度，有效使用流動黨員活動證，采取流動黨員定期書面思想?yún)R報等形式，將流動黨員納入組織視線，切實改變不受組織約束、不參加組織生活、不發(fā)揮作用、甚至不交納黨費的“四不”現(xiàn)象。二是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流機(jī)制。第五篇：關(guān)于加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的建議關(guān)于加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的建議新農(nóng)村建設(shè)事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)的全局，事關(guān)和諧社會的構(gòu)建，事關(guān)整個社會的穩(wěn)定與發(fā)展。一、存在的主要問題村級組織選舉不公正，班子不純潔。領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力有待加強。二、針對上述情況，建議：拓寬選任渠道。選派政治素質(zhì)好、開拓意識強、基層工作經(jīng)驗豐富的縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部擔(dān)任農(nóng)村工作指導(dǎo)員，符合條件的可直接擔(dān)任村黨組織書記或副書記。集體經(jīng)濟(jì)薄弱，是農(nóng)村各種問題產(chǎn)生重要的乃至根本的原因。在加強農(nóng)村基層組織建設(shè)中，村級班子建設(shè)是核心問題。一是視野放寬。三是