【正文】 ，全村1068名人口中，外出務(wù)工經(jīng)商的達(dá)到330人。土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)了供求雙方的互利雙贏，有效拓寬了農(nóng)民增收渠道。流轉(zhuǎn)過(guò)程中也存在著一些問(wèn)題，影響了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的健康發(fā)展。三是部分基層干部對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)不夠重視，采取放任自流、聽(tīng)之任之的態(tài)度，加重了農(nóng)民群眾的疑慮，不去流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)行為中普遍存在著合同不規(guī)范、合同入檔率低、程序不合法、手續(xù)不完備等問(wèn)題，導(dǎo)致產(chǎn)生糾紛時(shí)得不到法律保護(hù)，容易引起不必要的矛盾。由于缺乏必要的土地流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，土地流轉(zhuǎn)供求信息難以及時(shí)有效溝通，供需之間嚴(yán)重脫節(jié)，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)費(fèi)時(shí)費(fèi)力。土地流轉(zhuǎn)行為是一種民事行為，政府在這些行為中主要是管理、服務(wù)和監(jiān)督，真正要使土地流轉(zhuǎn)發(fā)展壯大起來(lái)，還要靠引導(dǎo)扶持壯大中介組織，這樣才能真正激發(fā)起土地流轉(zhuǎn)的強(qiáng)大活力。流轉(zhuǎn)面積最大的茌平縣，%。據(jù)調(diào)查，東昌府區(qū)沙鎮(zhèn)黃西村以種糧為主，每年每畝土地租金為500元左右；而沙鎮(zhèn)范東村以種植大棚蔬菜為主，每年每畝租金達(dá)800元以上。從流轉(zhuǎn)規(guī)模來(lái)看，當(dāng)前的流轉(zhuǎn)大多數(shù)是小規(guī)模流轉(zhuǎn)，集中連片大規(guī)模的流轉(zhuǎn)較少。具體要抓好以下七個(gè)環(huán)節(jié)：（一）搞好宣傳引導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)。因而，要進(jìn)一步加大《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》以及相關(guān)政策法規(guī)的宣傳力度，讓農(nóng)民群眾真正了解土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的基本政策，打消農(nóng)民群眾對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)的疑慮。依據(jù)法律法規(guī)，結(jié)合本地實(shí)際，明確土地流轉(zhuǎn)工作的責(zé)任部門(mén)，逐步建立健全各級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，改變當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的無(wú)序狀態(tài)。根據(jù)國(guó)家政策法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，盡快制定《農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)細(xì)則》，明確土地流轉(zhuǎn)的基本條件，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)的基本程序。其中，要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)合同的規(guī)范，統(tǒng)一規(guī)定合同文本格式，合同內(nèi)容中要明確土地流轉(zhuǎn)的形式、用途、補(bǔ)償、期限和違約責(zé)任等，并報(bào)土地流轉(zhuǎn)主管部門(mén)鑒證和備案登記。抓好土地流轉(zhuǎn)的監(jiān)督檢查和糾紛調(diào)解工作，嚴(yán)格落實(shí)“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益”的政策規(guī)定。每年財(cái)政預(yù)算安排一定額度的專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，建立落實(shí)以上政策的財(cái)政保障機(jī)制；協(xié)調(diào)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)，加大對(duì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的信貸支持力度，積極扶持第三方即土地流轉(zhuǎn)中介組織的健康發(fā)展，形成推動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)快速發(fā)展的強(qiáng)大合力。”應(yīng)以此為契機(jī)，細(xì)化工作措施，加大工作力度，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)移。對(duì)于已經(jīng)流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民,應(yīng)引導(dǎo)他們從土地流轉(zhuǎn)收益中拿出部分資金,參加個(gè)人基本醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)。農(nóng)村工作部門(mén)要加強(qiáng)調(diào)查研究，搞好規(guī)劃引導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。有計(jì)劃地召開(kāi)座談會(huì)、研討會(huì)，及時(shí)研究農(nóng)村土體流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的辦法和對(duì)策。“今年年底前，聊城市131個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4035個(gè)村莊將完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，%，%，為土地流轉(zhuǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第一榜公示《農(nóng)戶(hù)家庭承包土地摸底信息表》。嚴(yán)格“四榜公示”消除了群眾的顧慮，是試點(diǎn)工作能夠有序進(jìn)行的關(guān)鍵。采用航測(cè)法成本約4045元/畝，精度和效率較高，成果直觀。本著抓住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、夯實(shí)工作基礎(chǔ)、確保高質(zhì)量完成工作的原則，作出了具體安排：一是全市統(tǒng)一航拍制作1:2000比例尺、(DOM)圖作為工作底圖。其中，第一批試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)235萬(wàn)元，擴(kuò)大試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)934萬(wàn)元。■延伸閱讀 確權(quán)效果：聊城實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包信息化管理“目前，聊城農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信息管理平臺(tái)已經(jīng)投入使用，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村土地承包管理信息化。實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村土地承包管理信息化。農(nóng)民群眾對(duì)土地承包關(guān)系和確權(quán)登記頒證工作更加認(rèn)可。僅此一項(xiàng)，全市節(jié)約資金15002000萬(wàn)元。聊城市農(nóng)委經(jīng)管處主任張愛(ài)英說(shuō)，全面推開(kāi)確權(quán)登記頒證工作需要大量資金，僅依靠市、縣(市區(qū))財(cái)政難以得到保障，特別是像聊城這樣的欠發(fā)達(dá)市，籌集確權(quán)登記頒證經(jīng)費(fèi)非常困難。另外，聊城位于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、山東西部經(jīng)濟(jì)隆起帶，地理位置優(yōu)越，不僅起著輻射和帶動(dòng)魯西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心作用，而且也是與山西、河北等內(nèi)陸省份進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化交流的重要通道，是冀魯豫三省交界地區(qū)的中心城市。目前，全市形成50畝以上規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體4021個(gè)，其中50—100畝的2955個(gè),100—500畝的982個(gè)，500—1000畝的61個(gè)，1000畝以上的23個(gè)。2014年春節(jié)前，康圣莊村經(jīng)過(guò)兩次公開(kāi)投標(biāo)，在近20位投標(biāo)人的競(jìng)爭(zhēng)下，千余畝土地由該村盛海章和盛敏章競(jìng)標(biāo)成功，每畝流轉(zhuǎn)資金比去年高出800元。隨后，村兩委與承包方再一次協(xié)商，提出流轉(zhuǎn)的前提必須“先付錢(qián)再流轉(zhuǎn)”，并拿出兩個(gè)方案，已播種小麥的農(nóng)戶(hù)可以到次年收獲后流轉(zhuǎn),也可直接流轉(zhuǎn)，按每畝種320元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償種植費(fèi)。他們粗略計(jì)算了一下，由于土地規(guī)模大，農(nóng)機(jī)用得上，耕種能節(jié)省30元。加之家中有聯(lián)合收割機(jī)3臺(tái)，玉米收割機(jī)2臺(tái)，旋耕機(jī)、秸稈粉碎機(jī)3臺(tái)，機(jī)械化條件具備，所以“先付錢(qián)再流轉(zhuǎn)”不會(huì)吃虧。臨清中華海棠園3000畝的土地流轉(zhuǎn)，每畝地農(nóng)民可拿到1200斤小麥流轉(zhuǎn)資金。占流轉(zhuǎn)總面積的47%，%，成方連片的規(guī)?；鬓D(zhuǎn)逐步占據(jù)主導(dǎo)地位。土地流轉(zhuǎn)新型主體異軍突起也是聊城土地流轉(zhuǎn)的一個(gè)值得關(guān)注的現(xiàn)象。聊城各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)分別依托經(jīng)管站建立了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，各行政村成立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站點(diǎn)，建立了信息員隊(duì)伍，在全市基本建立健全了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)平臺(tái)，為流轉(zhuǎn)雙方提供政策咨詢(xún)、信息發(fā)布、價(jià)格評(píng)估、合同指導(dǎo)、糾紛調(diào)解等全方位服務(wù)，并依托信息平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)了龍頭企業(yè)、合作社、種養(yǎng)大戶(hù)和農(nóng)戶(hù)間土地供求信息的有效對(duì)接，暢通了土地流轉(zhuǎn)渠道。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)向有能力、有實(shí)力的龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和種養(yǎng)大戶(hù)集中，帶動(dòng)大量社會(huì)資本流向農(nóng)業(yè)、反哺農(nóng)業(yè)，解決了農(nóng)業(yè)投入不足的問(wèn)題，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，形成了土地利用的良性循環(huán)。龍頭企業(yè)通過(guò)流轉(zhuǎn)土地，穩(wěn)定了原料供應(yīng)，保障了原料質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量。流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民人均純收入平均比未流轉(zhuǎn)土地的高出20%—30%。還有，目前土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系仍不夠完善。值得注意的是，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的城郊，大部分土地流轉(zhuǎn)后存在“非糧化”傾向，甚至部分流轉(zhuǎn)土地還有“非農(nóng)化”現(xiàn)象。大力培育專(zhuān)業(yè)種養(yǎng)大戶(hù)和現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民，鼓勵(lì)支持發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，發(fā)展壯大農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。加大對(duì)有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿農(nóng)民的培訓(xùn)力度，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。設(shè)想財(cái)政對(duì)土地流轉(zhuǎn)中多環(huán)節(jié)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)聊城市農(nóng)委經(jīng)管處主任張愛(ài)英有個(gè)設(shè)想——加大對(duì)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的扶持。有關(guān)部門(mén)要為規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體免費(fèi)提供技術(shù)服務(wù)，優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、水利建設(shè)和土地開(kāi)發(fā)整理等項(xiàng)目。開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，必須具備完整、規(guī)范的流轉(zhuǎn)手續(xù)，流轉(zhuǎn)合同經(jīng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)鑒證，流轉(zhuǎn)規(guī)模達(dá)到市獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，由本人或法人代表提出獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道初審后，報(bào)市、縣(市區(qū))級(jí)審查，根據(jù)審查結(jié)果予以落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)。規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)優(yōu)先安置轉(zhuǎn)出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)民就業(yè)。%。黃秋葵是一種原產(chǎn)于非洲的植物，是降血糖的良藥，食用方法多樣，既可涼拌，又可熱炒、油炸，還可湯食，也可以深加工成花茶、飲料、膠囊、干蔬、油等?！拔覀兞鬓D(zhuǎn)的500畝土地，全部承包給徐莊村一位客商種植粘玉米，采用統(tǒng)一種植、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一收購(gòu)的集約化模式，一畝地可多收入600元。高唐縣則把推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；F(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)的抓手，%，涉及農(nóng)戶(hù)26153戶(hù)，有5萬(wàn)農(nóng)民在各類(lèi)種植基地當(dāng)起了“職業(yè)田管員”。數(shù)據(jù)：全市土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)130萬(wàn)畝 規(guī)?；鬓D(zhuǎn)逐步占據(jù)主導(dǎo)地位 來(lái)自聊城市農(nóng)委的消息顯示，聊城全市耕地859萬(wàn)畝。土地流轉(zhuǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，不僅優(yōu)化了農(nóng)業(yè)資源配置，提高了資源利用效率，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，同時(shí)對(duì)促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程也起到了積極的推動(dòng)作用。%。%。%。實(shí)踐：流轉(zhuǎn)100畝以上給予獎(jiǎng)勵(lì)扶持 131個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建土地流轉(zhuǎn)服務(wù)大廳聊城市各縣(市、區(qū))相繼出臺(tái)政策，鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)，在財(cái)政扶持、信貸支持、稅收減免、用地優(yōu)惠、項(xiàng)目申報(bào)等方面向農(nóng)村土地規(guī)模流轉(zhuǎn)主體傾斜。加強(qiáng)了土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范化管理，實(shí)現(xiàn)了龍頭企業(yè)、合作社、種養(yǎng)大戶(hù)和農(nóng)戶(hù)間土地供求信息的有效對(duì)接，暢通了土地流轉(zhuǎn)渠道，保障了農(nóng)民的合法權(quán)益。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地的主要承租者。對(duì)集中流轉(zhuǎn)土地發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)的，優(yōu)先安排農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股的方式，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。降低種糧成本，提高種糧補(bǔ)貼和糧食價(jià)格，增強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)主體的種糧積極性?！?月18日，聊城市農(nóng)委經(jīng)管處主任張愛(ài)英說(shuō)。村支書(shū)盛士友說(shuō)，近些年，村民在外打工的居多,致使落荒耕地越來(lái)越多,加之城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,很多人也將搬進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)，種地會(huì)變得不便利?！笔⒈Ｉ囊庖?jiàn)引起大家的共鳴，第一次競(jìng)標(biāo)失敗。盛海章和盛敏章感覺(jué)壓力不小，但他們說(shuō)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看應(yīng)該有利潤(rùn)。秸稈等，一畝地能節(jié)約100多元。臨清市松林鎮(zhèn)的亢廟村和王大人村，234戶(hù)的216畝土地流轉(zhuǎn)給聊城市東正有限公司用于黑牡丹種植，按每畝1000元的價(jià)格。特點(diǎn)成方連片的規(guī)?；鬓D(zhuǎn)占據(jù)主導(dǎo)地位來(lái)自聊城市農(nóng)委的數(shù)據(jù)顯示，目前全市形成50畝以上規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體4021個(gè)，其中50—100畝的2955個(gè)，100—500畝的982個(gè)，500—1000畝的61個(gè)，1000畝以上的23個(gè)。在全市流轉(zhuǎn)的土地中，%，%，互換占4%，%，%。目前，聊城各縣(市、區(qū))相繼出臺(tái)了政策，在財(cái)政扶持、信貸支持、稅收減免、用地優(yōu)惠、項(xiàng)目申報(bào)等方面向農(nóng)村土地規(guī)模流轉(zhuǎn)傾斜，鼓勵(lì)扶持土地流轉(zhuǎn)。預(yù)計(jì)到2014年底，聊城農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積將達(dá)到120萬(wàn)畝。新的土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)主體，大多實(shí)行農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)，解決了傳統(tǒng)的一家一戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)中，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管點(diǎn)多面廣難控制、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全難保證等弊端，降低了質(zhì)量控制管理成本。而轉(zhuǎn)移后的勞動(dòng)力，一方面有穩(wěn)固可靠的流轉(zhuǎn)收入，一方面可以外出務(wù)工或從事第二、三產(chǎn)業(yè)，家庭經(jīng)濟(jì)收入大幅度提高。有的雖然簽訂了流轉(zhuǎn)合同，但內(nèi)容不完善，雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系不明確，甚至引發(fā)了一些糾紛。市場(chǎng)流轉(zhuǎn)信息不夠暢通，制約了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)正常流轉(zhuǎn)。張愛(ài)英說(shuō)，應(yīng)引導(dǎo)各級(jí)重視農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)園區(qū)建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)對(duì)外招商力度，吸引工商資本參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。落實(shí)轉(zhuǎn)移進(jìn)城農(nóng)民的各項(xiàng)社會(huì)保障政策，讓農(nóng)民無(wú)后顧之憂(yōu)地放心進(jìn)城。探索將土地流轉(zhuǎn)工作與招商引資工作有效對(duì)接，引進(jìn)有實(shí)力的龍頭企業(yè)到農(nóng)村建立原料生產(chǎn)基地、到城鎮(zhèn)郊區(qū)興辦特色農(nóng)業(yè)。對(duì)土地股份合作社進(jìn)行特別獎(jiǎng)勵(lì)。畜牧規(guī)模養(yǎng)殖用地按農(nóng)業(yè)用地對(duì)待。對(duì)符合土地承包政策法規(guī)、流轉(zhuǎn)合同手續(xù)完備，并簽訂5年以上流轉(zhuǎn)合同的轉(zhuǎn)出土地農(nóng)戶(hù)，市財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。第二篇：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀分析農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀分析摘要：黨的十七屆三中全會(huì)后,“土地流轉(zhuǎn)”一詞不斷見(jiàn)諸報(bào)端，成為各方關(guān)注討論的熱門(mén)話(huà)題。關(guān)鍵詞：土地流轉(zhuǎn)總體情況問(wèn)題關(guān)系引言：中共十七屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題決定》對(duì)加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)工作、健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)提出了明確要求，為中國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)明確了根本依據(jù)，維護(hù)了新時(shí)期農(nóng)民的權(quán)益。特別是2008年以來(lái)，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)明顯加快，截至8月底統(tǒng)計(jì)，比上年增長(zhǎng)66%。%。20032007年。%%，其比重分別高出全國(guó)平均水平(%)。2 地方對(duì)土地流轉(zhuǎn)采取的主要措施。在農(nóng)業(yè)部組織的土地流轉(zhuǎn)抽樣調(diào)查中，80%的調(diào)查縣流轉(zhuǎn)合同簽訂率達(dá)到60%以上，%的調(diào)查縣達(dá)到80%以上。2007年農(nóng)業(yè)部受理流轉(zhuǎn)問(wèn)題信訪(fǎng)51件，%，%%。在50%的調(diào)查縣中，由鄉(xiāng)村組織提供服務(wù)的流轉(zhuǎn)面積已占流轉(zhuǎn)總面積的50%以上。有5%的縣(市)拿出專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)流轉(zhuǎn)雙方給予適當(dāng)補(bǔ)貼。據(jù)調(diào)查縣統(tǒng)計(jì)，有20%的調(diào)查縣曾發(fā)生強(qiáng)行流轉(zhuǎn)問(wèn)題和糾紛。據(jù)調(diào)查縣統(tǒng)計(jì)，有80%的縣發(fā)生過(guò)流轉(zhuǎn)利益糾紛。由于種糧效益低，在流轉(zhuǎn)的土地中，種糧的面積和比重有進(jìn)一步縮減的趨勢(shì)，特別是規(guī)模流轉(zhuǎn)中用于種糧很少。土地流轉(zhuǎn)工作需要正確處理的幾個(gè)關(guān)系。因此，堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的重要前提和制度保障，流轉(zhuǎn)必須堅(jiān)持好這個(gè)前提。我國(guó)人多地少、農(nóng)民比重大且在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)不可能大量轉(zhuǎn)移的國(guó)情，決定了我國(guó)大多數(shù)地區(qū)靠集中和擴(kuò)大土地規(guī)模來(lái)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)是不可能的。由于在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，我國(guó)大多數(shù)地區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的速度、范圍和規(guī)模十分有限，因而發(fā)展土地集中式規(guī)模經(jīng)營(yíng)的速度、范圍和規(guī)模也會(huì)十分有限。因此，我們應(yīng)當(dāng)在通過(guò)加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)、正確引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的同時(shí)，更加注重按照三中全會(huì)《決定》中指明的“統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)”發(fā)展方向，積極發(fā)展農(nóng)戶(hù)聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，提高組織化程度，推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)民是流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)主體，土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)民依法擁有并自主行使的土地權(quán)利，土地是否流轉(zhuǎn)和以什么方式流轉(zhuǎn)，都應(yīng)是農(nóng)民的意愿，由農(nóng)民自己作主，任何組織和個(gè)人都不得強(qiáng)迫或者阻礙流轉(zhuǎn)。二要以法律政策為依據(jù)，不得非法為土地流轉(zhuǎn)設(shè)置附加條件和要求，簽訂流轉(zhuǎn)合同要農(nóng)民自愿申請(qǐng)和接受。三是不能向農(nóng)民亂收費(fèi)。加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)工作根據(jù)我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的實(shí)際，當(dāng)前和今后要加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)工作，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，堅(jiān)持依法自愿有償原則，重點(diǎn)圍繞維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益和流轉(zhuǎn)主體地位為核心，以實(shí)施流轉(zhuǎn)合同制和備案制為重點(diǎn)，全面建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理工作制度、工作機(jī)制和工作規(guī)程，確保流轉(zhuǎn)規(guī)范有序。第三篇：淺談農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)淺談農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)九江學(xué)院 外國(guó)語(yǔ)學(xué)院A0812班 吳敦旭內(nèi)容摘要：2009年中央一號(hào)文件指出要穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。黨的十七屆三中全會(huì)指出，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出讓、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，解放農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，最終達(dá)到適度規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)促進(jìn)工業(yè)發(fā)展，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村等一系列利國(guó)利民的政策出臺(tái)，是中華大地尤其是農(nóng)民朋友一次難得的創(chuàng)造歷史、創(chuàng)造奇跡的又一重大機(jī)遇。在長(zhǎng)期的歷史條件作用下，農(nóng)村形成了一些特定的農(nóng)用土地結(jié)構(gòu)，農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田①② 參考《中國(guó)農(nóng)地》，20093。其次，政府對(duì)于具體問(wèn)題沒(méi)有很好的出臺(tái)相關(guān)的政策來(lái)協(xié)調(diào)，管理體制