【正文】 一是視野放寬。二、針對(duì)上述情況，建議：拓寬選任渠道。二是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流機(jī)制。三是實(shí)行權(quán)責(zé)掛鉤，雙向規(guī)范機(jī)制。機(jī)構(gòu)改革之后，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部在編制“只減不增”的思想之配下，不求進(jìn)取，只圖守業(yè)，不謀發(fā)展，只求安穩(wěn)；應(yīng)付思想嚴(yán)重，工作熱情不高，主動(dòng)性不強(qiáng)，見工作就躲，見難題就繞。三是缺乏研究解決農(nóng)村突出問題能力。據(jù)調(diào)查，全鄉(xiāng)共有退休村干部40余人，他們每年集合四次，每人集資200元做活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，并產(chǎn)生了會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)。三是切實(shí)加強(qiáng)黨員管理，形成有效的管理機(jī)制。要進(jìn)一步理順村支兩委的關(guān)系，形成村支兩委高度統(tǒng)一，合作共事，共謀發(fā)展的良好氛圍。（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部缺乏工作積極性。當(dāng)前，部分村干部組織群眾、引導(dǎo)群眾的能力素質(zhì)明顯滯后于農(nóng)村發(fā)展需要。要充分發(fā)揮各級(jí)黨校的作用，運(yùn)用上黨課、典型示范、外出參觀學(xué)習(xí)等多種形式，抓好“兩委”班子成員的任前培養(yǎng)和任中培訓(xùn)。通過完善制度并嚴(yán)格執(zhí)行，形成有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，進(jìn)一步明確村“兩委”班子的職責(zé)權(quán)限和辦事程序，使“兩委”班子工作有章可循，從制度上解決農(nóng)村“兩委”班子中存在的問題，使其在實(shí)際工作中找準(zhǔn)位置，做到既不“缺位”又不“越位”，既有分工又有合作，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。有個(gè)別村村務(wù)不民主、財(cái)務(wù)不公開、運(yùn)作不規(guī)范等現(xiàn)象不同程度的存在。使村干部進(jìn)一步明確了職責(zé)、擺正了位置，增強(qiáng)了團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同干事創(chuàng)業(yè)的意識(shí)和干好工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。二是成立了鎮(zhèn)行政綜合執(zhí)法中隊(duì)，下設(shè)城鎮(zhèn)管理中隊(duì)、環(huán)境衛(wèi)生管理所、安全管理辦公室、消防站等，具體負(fù)責(zé)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)綜合管理服務(wù)工作。對(duì)此，我們制定了《關(guān)于農(nóng)村干部實(shí)行固定補(bǔ)貼和誤工補(bǔ)貼的規(guī)定》，對(duì)村書記、主任和報(bào)帳員三職實(shí)行固定補(bǔ)貼，其余人員實(shí)行務(wù)工補(bǔ)貼。實(shí)行重點(diǎn)工程統(tǒng)一公開招標(biāo)制度，規(guī)范工程建設(shè)。五、考核獎(jiǎng)懲科學(xué)化一是目標(biāo)制定要科學(xué)，立足實(shí)際，本著“跳一跳，夠得著”的原則，使制定的目標(biāo)科學(xué)可行。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，有利于完善農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制，增強(qiáng)村級(jí)組織的服務(wù)實(shí)力；有利于增加農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；有利于增強(qiáng)以村黨支部為核心的村級(jí)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。如學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，很多都可以通過收看電視現(xiàn)場(chǎng)直播的方式進(jìn)行；對(duì)黨員進(jìn)行廉政教育，可以通過組織黨員觀看教育錄像的方式進(jìn)行。目前農(nóng)村黨員干部基本上都存在“四多四少”觀象，即懂糧食生產(chǎn)的多，懂多種經(jīng)營(yíng)的少；懂農(nóng)業(yè)的多，懂二、三產(chǎn)業(yè)的少；懂生產(chǎn)領(lǐng)域的多，懂流通環(huán)節(jié)的少；懂傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)的多，懂現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的少。如選優(yōu)汰劣制，注重從先進(jìn)村優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，對(duì)不勝任現(xiàn)職的村干部則及時(shí)予以調(diào)整，進(jìn)一步完善村干部報(bào)酬制度，通過量化標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核，把工作業(yè)績(jī)與報(bào)酬掛鉤，確保實(shí)績(jī)大的村干部收入不高，以獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，建立村干部退休退職生活保障金制度，村干部實(shí)行“人身意外傷害保險(xiǎn)”、“醫(yī)療保險(xiǎn)”、“養(yǎng)老保險(xiǎn)”等，以解除其后顧之憂，通過完善各項(xiàng)激勵(lì)制度激發(fā)村干部的積極性，從而形成一種想干事、能干事、會(huì)干事的工作局面。(二)抓制度促落實(shí)，突出一個(gè)“嚴(yán)”字，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍的向心力。選準(zhǔn)載體必須體現(xiàn)“三個(gè)結(jié)合”：一是與黨員的思想實(shí)際相結(jié)合，重點(diǎn)解決一些黨員理想信念動(dòng)搖，政策意識(shí)淡薄，黨性不強(qiáng)的問題；二是與提高黨員的幫帶能力相結(jié)合，重點(diǎn)加強(qiáng)黨員的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使廣大黨員在發(fā)揮模范作用方面既有熱情、又有能力；三是與提高黨員的宗旨觀念相結(jié)合，引導(dǎo)黨員自覺實(shí)踐黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，用自己的實(shí)際行動(dòng)為黨旗爭(zhēng)光添彩，時(shí)刻注意保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，使黨員的價(jià)值在為群眾服務(wù)中得到體現(xiàn)。無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作，下發(fā)創(chuàng)新項(xiàng)目的動(dòng)因；主要做法，科學(xué)設(shè)崗，明確責(zé)任；突出重點(diǎn)，引導(dǎo)履崗；群眾參與、定期評(píng)崗。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)難，村黨支部處于無錢辦事，無力支付干部報(bào)酬的境地，村黨支部地位和威信明顯下降。支部開展活動(dòng)難：活動(dòng)內(nèi)容和形式難確定，召開會(huì)議搞活動(dòng)難通知，會(huì)議出席率難保證，甚至出現(xiàn)黨員過組織生活要誤工費(fèi)，使支部缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是有的黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)基層黨建工作不怎么重視，有的鄉(xiāng)黨委一年內(nèi)難得專題研究一次黨建工作，能得提出一些黨建措施。導(dǎo)致做黨務(wù)工作老辦法不靈，新辦法不會(huì)，有的村虛的多，實(shí)的少形式多，成效少，缺乏長(zhǎng)期連續(xù)、有效的機(jī)制作保證。一是農(nóng)村黨支部自身建設(shè)還跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐。第一篇：農(nóng)村基層組織建設(shè)存在的問題及建議農(nóng)村基層組織建設(shè)存在的問題及建議自從二零零七年，黨的十七大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)以來，新形勢(shì)和任務(wù)對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)提出了新的更高的要求，為適應(yīng)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，農(nóng)村基層組織工作必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，在機(jī)制創(chuàng)新上下功夫，必須以新的工作內(nèi)容，新的工作方式全面提升整體水平。老齡黨員管理難，使村黨支部缺乏生機(jī)和活力。有不少干部感到現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)工作吃香，黨委工作難搞，地位低，受氣多，無實(shí)權(quán)，黨員群眾不理解。二是黨組織負(fù)責(zé)人輕視黨建工作的自身規(guī)律和特殊作用，很少進(jìn)行專題調(diào)查研究或做出專門部署。二是農(nóng)村基層黨支部整體素質(zhì)還不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求：具體表現(xiàn)為“六低”、“六不”、“六少”現(xiàn)象。發(fā)展村級(jí)社會(huì)公益事業(yè)難。同時(shí)還制定配套措施，①不斷提高素質(zhì)，切實(shí)解決無職黨員能不能干的問題，做到市場(chǎng)需要什么，就引導(dǎo)黨員干部和群眾發(fā)展什么，黨員干部和農(nóng)民群眾發(fā)展什么，就重點(diǎn)培訓(xùn)什么，②保障黨員權(quán)利，切實(shí)解決無職黨員說話算不算的問題：我們要求農(nóng)村基層組織做到?jīng)Q策之前訪黨員，重大問題問黨員，重要任務(wù)交黨員，服務(wù)群眾靠黨員，讓他充分了解和積極參與村內(nèi)事務(wù)的管理和監(jiān)督，激發(fā)政治責(zé)任感。如：在農(nóng)村黨員隊(duì)伍中實(shí)施“黨員活動(dòng)日”。必須建立健全寓后備干部、現(xiàn)職干部、離任干部于一體的干部管理體制，實(shí)現(xiàn)干部管理的科學(xué)化、規(guī)范化、程序化。(三)抓班子帶隊(duì)伍，著重一個(gè)“強(qiáng)”字，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍的生命力。因此，必須逐步建立鄉(xiāng)辦、村辦業(yè)余黨校，健全黨員教育網(wǎng)絡(luò)，采取多種形式加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員干部的培訓(xùn)，包括強(qiáng)化崗位素質(zhì)培訓(xùn)，任職資格培訓(xùn)，以及學(xué)歷培訓(xùn)等。一些農(nóng)村黨組織已建立起了農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，黨員們通過上網(wǎng)和衛(wèi)星接收便可了解到黨的相關(guān)知識(shí)，獲得黨組織和其他黨員的幫助、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)特別是計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，為組織生活形式的豐富提供了必要的物資條件。實(shí)踐證明，集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村，不僅干部難當(dāng)，工作難搞，而且黨支部腰桿不硬，形不成合力。二是明確責(zé)任人，完成時(shí)限，并向群眾做出公開承諾，年度工作逐項(xiàng)分解、細(xì)化、量化。為進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)村重點(diǎn)工程建設(shè)，增加透明度，避免不良現(xiàn)象發(fā)生，鎮(zhèn)政府從鎮(zhèn)財(cái)政所、建委、審計(jì)等部門抽調(diào)專人成立了招標(biāo)辦公室，明確規(guī)定對(duì)鎮(zhèn)政府投資x萬元以上、村集體投資x萬元以上的工程項(xiàng)目，除按規(guī)定參加區(qū)級(jí)招投標(biāo)事項(xiàng)外，統(tǒng)一由招標(biāo)辦公室實(shí)行公開招標(biāo)。其中列入?yún)^(qū)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)貧困村的村書記、主任和報(bào)帳員三職基礎(chǔ)補(bǔ)貼由鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放。三是建立完善了管理制度。同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)黨員的教育管理和后備干部培養(yǎng)，建立了村“兩委”干部檔案和村后備干部人才庫，并統(tǒng)一輸入微機(jī)，加強(qiáng)了對(duì)村干部的管理。四是部分村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，影響了村“兩委”班子號(hào)召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。二是進(jìn)一步建立完善用人機(jī)制，拓寬用人渠道。培訓(xùn)內(nèi)容要以理想信念教育、宗旨教育、法紀(jì)教育為主，突出有關(guān)基層黨組織工作和村民自治方面的內(nèi)容，同時(shí)要搞好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等知識(shí)的培訓(xùn)，努力提高“兩委”班子的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化其宗旨觀念和民主法制觀念。一是缺乏超前思維意識(shí)。一是科級(jí)干部流動(dòng)慢。堅(jiān)決杜絕村“兩委”兩張皮的現(xiàn)象，民選村干部要有大局觀念，自覺接受黨總支的領(lǐng)導(dǎo)，克服片面的群眾觀念，充分發(fā)揮本地人辦本地事的優(yōu)勢(shì)，不越級(jí)，不越權(quán)，誠信辦事，為民辦事，使黨的各項(xiàng)政策在農(nóng)村得到有效的貫徹落實(shí)，真正發(fā)揮好村級(jí)組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，切實(shí)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。加大對(duì)流動(dòng)黨員管理力度，要通過建立流動(dòng)黨員登記制度，有效使用流動(dòng)黨員活動(dòng)證，采取流動(dòng)黨員定期書面思想?yún)R報(bào)等形式，將流動(dòng)黨員納入組織視線，切實(shí)改變不受組織約束、不參加組織生活、不發(fā)揮作用、甚至不交納黨費(fèi)的“四不”現(xiàn)象。有的退休村干部自認(rèn)為年齡大、威望高，在村級(jí)班子建設(shè)、自身利益維護(hù)、村務(wù)工作管理等方面向鄉(xiāng)村兩級(jí)施壓，提條件，提要求，嚴(yán)重干擾了村級(jí)工作正常開展，他們已形成一個(gè)不可忽視的團(tuán)體，如果處理不當(dāng)，勢(shì)必影響全鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定大局。主要體現(xiàn)在學(xué)習(xí)不夠，政策掌握不透。三是激勵(lì)機(jī)制不完善。采取科級(jí)干部聯(lián)系區(qū)、企業(yè)，鄉(xiāng)干部聯(lián)系村，村干部分包各組等方式，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，對(duì)不能穩(wěn)定區(qū)內(nèi)、村內(nèi)局勢(shì)的，任務(wù)落實(shí)不到位，工作不力，推諉扯皮，造成工作失誤的，要堅(jiān)決追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，決不手軟。出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流辦法，實(shí)施干部交流意向調(diào)查，有針對(duì)性分批次的實(shí)施交流，激發(fā)干部活力。在堅(jiān)持從本村內(nèi)部選配村干部的同時(shí)，打破地域、身份、職業(yè)界限，通過下派、回請(qǐng)、公開招聘等途徑，拓寬村干部選任渠道。注重從政治素質(zhì)好、年紀(jì)輕、有文化、具有一定的致富技能和本領(lǐng)的“能人”中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)入黨積極分子，對(duì)他們進(jìn)行重點(diǎn)教育和培養(yǎng)，使新發(fā)展的黨員真正能夠發(fā)揮帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的示范和表率作用。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，黨員隊(duì)伍是基礎(chǔ)。在農(nóng)村基層組織建設(shè)的過程中，存在著重形式、輕內(nèi)容，重過程、輕結(jié)果，黨員活動(dòng)沒有吸引力，達(dá)不到預(yù)期學(xué)習(xí)效果，適應(yīng)不了黨員日益增長(zhǎng)的多方面的需求。以黨校培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)等為手段，動(dòng)員和組織干部參加各類培訓(xùn)，同時(shí)，實(shí)施輪訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，切實(shí)提高干部政治理論素質(zhì)和新形勢(shì)下做好農(nóng)村工作的本領(lǐng)。二是完善考核機(jī)制，堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則，做到分線考核與綜合評(píng)定相結(jié)合，實(shí)行逐月考核，量化打分、年底總評(píng)，全力營(yíng)造濃厚工作氛圍。二是一般干部管理難。一些年輕干部缺乏做群眾思想工作的能力，平時(shí)感情投入少，與群眾接觸少，不熟悉，對(duì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題不能吃透政策，不能說服群眾；解決群眾困難作風(fēng)虛浮，害怕吃苦受累，采取視而不見或一拖再拖的辦法。二是退休村干部干擾村務(wù)工作。要突出發(fā)展重點(diǎn)，采取有效措施，解決好一些村黨員發(fā)展不平衡、村組干部中黨員偏少的問題。更多同主題文章 農(nóng)村基層組織建設(shè)存在問題及對(duì)策【返回 農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作總結(jié) 欄目列表】（二）加強(qiáng)“兩委”建設(shè)，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。雖然絕大多數(shù)村都建立了“三會(huì)一課”、“民主生活會(huì)”、“黨員活動(dòng)日”、“村務(wù)公開”、“重大事項(xiàng)決策”等制度，并且都寫在了紙上，掛到了墻上，但相當(dāng)一部分村黨組織負(fù)責(zé)人認(rèn)為制度是務(wù)虛的，用于迎檢，沒有實(shí)際意義，常年不組織黨員學(xué)習(xí)，不開黨員會(huì)，不如實(shí)公開村務(wù)、財(cái)務(wù)，“民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”形同虛設(shè)，這些問題直接影響了村民對(duì)村黨級(jí)組織的信任度。（三）村干部作風(fēng)還不夠扎實(shí)。四是加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，提高村干部政治素質(zhì)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。其三要建立健全以財(cái)務(wù)管理為主要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)管理規(guī)范化制度。特別是個(gè)別村主任和支部書記不團(tuán)結(jié)，相互猜疑，為一些小事鬧無原則的糾紛，形不成工作合力，內(nèi)耗嚴(yán)重，影響了村莊發(fā)展。聘請(qǐng)專家教授舉行了一系列專題講座，在鎮(zhèn)村干部中開展了“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、我為崛起干什么”和“樹立科學(xué)發(fā)展觀，加快xx發(fā)展”等專題討論活動(dòng)。全鎮(zhèn)設(shè)立了x處垃圾集中填埋點(diǎn)，落實(shí)了專業(yè)保潔隊(duì)伍，配備垃圾清運(yùn)車xx輛，實(shí)現(xiàn)了全鎮(zhèn)垃圾的定點(diǎn)清運(yùn)，一日一清。有的村干部對(duì)村民變相或搭車收取各種雜費(fèi)，成為干群矛盾激化的主要原因。各項(xiàng)制度的落實(shí)規(guī)范了村級(jí)各項(xiàng)工作。用示范帶動(dòng)促進(jìn)我鄉(xiāng)所有村的黨建工作規(guī)范化、上臺(tái)階。五、抓經(jīng)濟(jì)強(qiáng)實(shí)力，突出一個(gè)“特”字，增強(qiáng)基層組織的發(fā)展力。俗話說“百聞不如一見”，事實(shí)上，很多組織生活完全可以通過讓黨員“見”來完成。其次，要切實(shí)抓好黨員教育和管理工作，建立以需求為導(dǎo)向的教育、培訓(xùn)機(jī)制。建立農(nóng)村黨員干部激勵(lì)機(jī)制。通過在基層組織中開展“黨員活動(dòng)日”、“三培雙帶”工程和“無職黨員設(shè)崗定責(zé)”工作，為農(nóng)村黨員隊(duì)伍注入新的活力找準(zhǔn)了一個(gè)推進(jìn)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)的著力點(diǎn)，為農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用提供了一個(gè)好的舞臺(tái)，為展現(xiàn)農(nóng)村黨員隊(duì)伍先進(jìn)性找到了一個(gè)好的平臺(tái)。新時(shí)期農(nóng)村黨員隊(duì)伍的教育管理，必須創(chuàng)新機(jī)制抓載體，與時(shí)俱進(jìn)拓思路，必須緊扣時(shí)代特點(diǎn)、緊扣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要、緊扣農(nóng)村黨員隊(duì)伍出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)，用一種為黨員群眾喜聞樂見的載體來充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用。二是制定好每個(gè)載體的村級(jí)黨建資料匯編目錄、操作辦法、內(nèi)容具體化，如為民服務(wù)全程代理制，下發(fā)到村的有什么叫為民服務(wù)全程代理、全程代理的事項(xiàng)主要包括哪些、如何讓群眾知曉為民服務(wù)全程代理的有關(guān)事項(xiàng)、對(duì)受理室工作人員有哪些要求、操作程序三個(gè)環(huán)節(jié)，代辦事項(xiàng)的回復(fù)應(yīng)注意哪些問題等。村級(jí)組織機(jī)構(gòu)相當(dāng)龐大，村財(cái)力不堪負(fù)擔(dān)，現(xiàn)在財(cái)政只付四個(gè)主職的工資，沒有專職黨建資料員，副職工作資太少。發(fā)展黨員工作難、大量?jī)?yōu)秀青年流失、使村級(jí)入黨積極分子源頭枯竭。我們?cè)谏钊牖鶎诱{(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)存在以下主要問題：存在問