【正文】 辦法、內(nèi)容具體化，如為民服務(wù)全程代理制，下發(fā)到村的有什么叫為民服務(wù)全程代理、全程代理的事項(xiàng)主要包括哪些、如何讓群眾知曉為民服務(wù)全程代理的有關(guān)事項(xiàng)、對(duì)受理室工作人員有哪些要求、操作程序三個(gè)環(huán)節(jié)，代辦事項(xiàng)的回復(fù)應(yīng)注意哪些問題等。無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)工作，下發(fā)創(chuàng)新項(xiàng)目的動(dòng)因；主要做法，科學(xué)設(shè)崗，明確責(zé)任；突出重點(diǎn)，引導(dǎo)履崗；群眾參與、定期評(píng)崗。同時(shí)還制定配套措施，①不斷提高素質(zhì)，切實(shí)解決無(wú)職黨員能不能干的問題，做到市場(chǎng)需要什么，就引導(dǎo)黨員干部和群眾發(fā)展什么，黨員干部和農(nóng)民群眾發(fā)展什么，就重點(diǎn)培訓(xùn)什么，②保障黨員權(quán)利，切實(shí)解決無(wú)職黨員說話算不算的問題：我們要求農(nóng)村基層組織做到?jīng)Q策之前訪黨員，重大問題問黨員，重要任務(wù)交黨員，服務(wù)群眾靠黨員，讓他充分了解和積極參與村內(nèi)事務(wù)的管理和監(jiān)督，激發(fā)政治責(zé)任感?！半p培雙帶”先鋒工程，我們抓“雙培“夯實(shí)基礎(chǔ)。一要堅(jiān)持雙向培養(yǎng)，二要加強(qiáng)培訓(xùn)工作，三要拓寬培養(yǎng)渠道，抓“雙帶”強(qiáng)化手段。一是傳幫帶，二是協(xié)會(huì)帶，三是項(xiàng)目帶，抓“雙贏”注重實(shí)效，一是小康建設(shè)與黨建工作的關(guān)系，二是黨員、干部與發(fā)展能手的關(guān)系，三是立足當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系?；顒?dòng)黨員管理：建好合帳、管理卡、。明確班子成員包保責(zé)任制，建立行前教育制度，雙重管理制度，雙向聯(lián)系制度，定期培訓(xùn)制度，黨費(fèi)收繳制度。落實(shí)好雙向帶動(dòng)情況，活動(dòng)有記錄本，外出要辦證。黨員承諾制度活動(dòng)：召開好三個(gè)會(huì)議，黨員大會(huì)、群眾座淡會(huì)、黨支部會(huì)。認(rèn)真填寫承諾書。公開承諾事項(xiàng)。兌現(xiàn)落實(shí)承諾事項(xiàng)，對(duì)承諾的黨員測(cè)評(píng)、考評(píng)。建立五項(xiàng)機(jī)制確保黨員承諾制落到實(shí)處等等。三是抓好農(nóng)村黨建工作光靠材料去指導(dǎo)還不夠，組織委員必須有足夠的時(shí)間，足夠的精力，親自到村干，手把手指導(dǎo)，面對(duì)面交談，自親參加有關(guān)會(huì)議，這樣村級(jí)黨建工作才能夠干的扎實(shí)。(一)抓載體拓思路，圍繞一個(gè)“新”字，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。新時(shí)期農(nóng)村黨員隊(duì)伍的教育管理，必須創(chuàng)新機(jī)制抓載體，與時(shí)俱進(jìn)拓思路，必須緊扣時(shí)代特點(diǎn)、緊扣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要、緊扣農(nóng)村黨員隊(duì)伍出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)，用一種為黨員群眾喜聞樂見的載體來(lái)充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用。選準(zhǔn)載體必須體現(xiàn)“三個(gè)結(jié)合”：一是與黨員的思想實(shí)際相結(jié)合，重點(diǎn)解決一些黨員理想信念動(dòng)搖，政策意識(shí)淡薄，黨性不強(qiáng)的問題；二是與提高黨員的幫帶能力相結(jié)合，重點(diǎn)加強(qiáng)黨員的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使廣大黨員在發(fā)揮模范作用方面既有熱情、又有能力；三是與提高黨員的宗旨觀念相結(jié)合，引導(dǎo)黨員自覺實(shí)踐黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，用自己的實(shí)際行動(dòng)為黨旗爭(zhēng)光添彩，時(shí)刻注意保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，使黨員的價(jià)值在為群眾服務(wù)中得到體現(xiàn)。如：在農(nóng)村黨員隊(duì)伍中實(shí)施“黨員活動(dòng)日”。黨員活動(dòng)日必須從農(nóng)民的實(shí)際出發(fā)，確定活動(dòng)內(nèi)容和形式。以村黨支部為單位，統(tǒng)一固定日期作為黨員和入黨積極分子集中開展活動(dòng)的時(shí)間，做到活動(dòng)時(shí)間落實(shí)，活動(dòng)場(chǎng)所固定，活動(dòng)內(nèi)容豐富，活動(dòng)形式多樣，主要內(nèi)容以“五學(xué)、四議、三幫”為主，即學(xué)政治理論、學(xué)黨建知識(shí)、學(xué)農(nóng)村政策、學(xué)法律法規(guī)、學(xué)實(shí)用技術(shù)；議黨建、議村務(wù)、議發(fā)展、議致富；幫支部、幫黨員。幫貧困戶。形式由每次“活動(dòng)日”的內(nèi)容來(lái)決定?？刹扇〖袑W(xué)習(xí)，座談?dòng)懻?，組織黨員到先進(jìn)地區(qū)參觀考察，結(jié)合村情請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員到田間地頭示范輔導(dǎo)，或組織黨員參加義務(wù)勞動(dòng)，促使廣大黨員積極為群眾辦實(shí)事，做好事，重塑黨員形象。如：在農(nóng)村黨員隊(duì)伍開展“三培雙帶”工程。努力把黨員培養(yǎng)成農(nóng)民致富能手，把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，引導(dǎo)黨員干部帶頭致富，帶領(lǐng)群眾致富。結(jié)合該項(xiàng)工程，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)培育一批具有示范效應(yīng)的科技示范園，推出一大批影響力黨員科技示范尸、小康示范戶，通過充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的雙帶作用，為破解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收的難題，尋找一個(gè)行之有效的突破口。如：在農(nóng)村無(wú)職黨員中開展設(shè)崗定責(zé)工作。無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)是新時(shí)期農(nóng)村黨員自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我提高的一種有效載體，是建立實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想長(zhǎng)效機(jī)制的新探索，該項(xiàng)工作使無(wú)職黨員實(shí)現(xiàn)了從“無(wú)崗無(wú)為”到“有崗有為”的轉(zhuǎn)變。充分調(diào)動(dòng)廣大無(wú)職黨員的參與熱情，結(jié)合每個(gè)黨員的自身特長(zhǎng)，采取個(gè)人競(jìng)聘、組織推薦的方式確定上崗黨員人選，可以多崗一人，也可以一人多崗，要求每位上崗黨員簽訂責(zé)任狀，制作崗位牌，實(shí)行掛牌上崗。黨員上崗后，村黨支部要為上崗黨員進(jìn)行上崗履責(zé)所須技能和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)黨員上崗履責(zé)能力。村黨支部要建立健全上崗黨員考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，考核每年進(jìn)行一次，分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)檔次，不勝任崗位的，黨支部要及時(shí)調(diào)整其下崗，表現(xiàn)突出釣，給予一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。通過在基層組織中開展“黨員活動(dòng)日”、“三培雙帶”工程和“無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)”工作，為農(nóng)村黨員隊(duì)伍注入新的活力找準(zhǔn)了一個(gè)推進(jìn)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)的著力點(diǎn)，為農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用提供了一個(gè)好的舞臺(tái)，為展現(xiàn)農(nóng)村黨員隊(duì)伍先進(jìn)性找到了一個(gè)好的平臺(tái)。(二)抓制度促落實(shí)，突出一個(gè)“嚴(yán)”字，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍的向心力。必須建立健全寓后備干部、現(xiàn)職干部、離任干部于一體的干部管理體制，實(shí)現(xiàn)干部管理的科學(xué)化、規(guī)范化、程序化。一是建立健全干部運(yùn)行機(jī)制，按照“五個(gè)好”的目標(biāo)要求，對(duì)村干部在培養(yǎng)教育、目標(biāo)考核、選拔任用、評(píng)議審計(jì)、經(jīng)濟(jì)待遇等方面實(shí)行規(guī)范化管理，不斷完善和落實(shí)工作制度和工作程序。二是建立健全監(jiān)督約束機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)村務(wù)公開；財(cái)務(wù)管理、干部離任審計(jì)、民主評(píng)議干部等規(guī)章制度，規(guī)范村干部的行為，促進(jìn)基層民主建設(shè)。三是建立健全激勵(lì)機(jī)制。重視村干部工資、報(bào)酬的落實(shí)。對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的村干部，要破格重用，起到一枝動(dòng)而百枝搖的效果。具體要建立健全五個(gè)方面的制度。全面推行村干部述職評(píng)議制度。加大對(duì)不合格村干部的處置力度，疏通村干部能進(jìn)能出渠道，形成能者上、平者讓、庸者下的良好氛圍。全面推行談心談話制度，建立村黨員干部預(yù)警防范責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)村干部作為該村的第一責(zé)任人，必須定期或不定期對(duì)村主要干部進(jìn)行談心談話，及時(shí)掌握村干部的思想動(dòng)態(tài)，幫助村干部解決工作、生產(chǎn)生活中的困難，充分調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性。建立“黨員告誡”轉(zhuǎn)化制度，增強(qiáng)農(nóng)村黨員的自勉意識(shí)。建立農(nóng)村黨員干部約束機(jī)制。要大力推進(jìn)村級(jí)規(guī)范化管理，根據(jù)農(nóng)村的工作特點(diǎn)，建立健全一套比較完善的農(nóng)村工作管理體系，不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度，使農(nóng)村工作有章可循，有制可依，特別在農(nóng)民比較關(guān)心的財(cái)務(wù)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、三提民生工程問題上，提高透明度，不斷推進(jìn)農(nóng)村管理走向規(guī)范化、制度化。建立農(nóng)村黨員干部激勵(lì)機(jī)制。如選優(yōu)汰劣制，注重從先進(jìn)村優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，對(duì)不勝任現(xiàn)職的村干部則及時(shí)予以調(diào)整，進(jìn)一步完善村干部報(bào)酬制度，通過量化標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核，把工作業(yè)績(jī)與報(bào)酬掛鉤，確保實(shí)績(jī)大的村干部收入不高，以獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，建立村干部退休退職生活保障金制度，村干部實(shí)行“人身意外傷害保險(xiǎn)”、“醫(yī)療保險(xiǎn)”、“養(yǎng)老保險(xiǎn)”等，以解除其后顧之憂，通過完善各項(xiàng)激勵(lì)制度激發(fā)村干部的積極性，從而形成一種想干事、能干事、會(huì)干事的工作局面。(三)抓班子帶隊(duì)伍，著重一個(gè)“強(qiáng)”字，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍的生命力。隊(duì)伍建設(shè)是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重中之重，在抓隊(duì)伍建設(shè)的過程中既要抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，又要抓黨員隊(duì)伍的建設(shè)，并且要做到兩手抓，兩手都要硬，切實(shí)提高農(nóng)村干部實(shí)踐“三個(gè)代表”的能力。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，真正發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。首先要選配一個(gè)好的黨支部書記。一是要明確用人標(biāo)準(zhǔn)。鑒于目前農(nóng)村黨員的狀況，在注重“德”的前提下，把能否帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，有無(wú)較強(qiáng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和致富能力作為選用農(nóng)村干部的重要條件，從思想政治素質(zhì)、管理能力、掌握實(shí)用技術(shù)情況、群眾信任程度等方面建立村干部任職資格制度，真正把那些黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、宗旨意識(shí)高、有文化、有本領(lǐng)、德才兼?zhèn)洹⑶逭疂?、開拓創(chuàng)新、群眾滿意的優(yōu)秀人才選拔到村級(jí)班子中來(lái)。二是要拓寬用人視野。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村一些地區(qū)村級(jí)黨組織干部老化，后繼乏人的實(shí)際，應(yīng)打破傳統(tǒng)的“限定村內(nèi)人選，固足本村任職”的框框的束縛，堅(jiān)持多渠道選人，注意從復(fù)員退伍軍人，返鄉(xiāng)知識(shí)青年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中選拔懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的優(yōu)秀黨員，充實(shí)農(nóng)村基層黨組織，積極開辟村際交流，機(jī)關(guān)公派，以強(qiáng)帶弱，跨村兼職新途徑，配強(qiáng)農(nóng)村基層班子。同時(shí)，也要對(duì)正在擔(dān)任支部書記的人員進(jìn)行培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，盡快提高他們駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、解決實(shí)際問題、帶領(lǐng)群眾共同致富奔小康的能力。不斷提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，真正發(fā)揮黨員的模范作用。首先，要嚴(yán)把組織發(fā)展關(guān)。要改善黨員隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)，必須嚴(yán)格貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，緊扣“三為主”、“三傾斜”，即發(fā)展對(duì)象在年齡上以35歲以下為主，文化程度上以高中以上為主，以科技示范帶頭人和致富能手為主，敞開大門，把農(nóng)村先進(jìn)分子吸引到黨內(nèi)來(lái)。力爭(zhēng)通過幾年的努力，使黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)趨為合理，文化結(jié)構(gòu)明顯改善。在發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展對(duì)象、發(fā)展方式上實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：由發(fā)展“老實(shí)聽話型”黨員向吸收“開拓創(chuàng)新型”黨員轉(zhuǎn)變；由吸收“貧民”黨員向吸收“富人”“能人”黨員轉(zhuǎn)變；由被動(dòng)“等人上門”向“主動(dòng)上門”轉(zhuǎn)變；由發(fā)展黨員“本土化”向“外出務(wù)工青年和在家務(wù)農(nóng)人員一齊抓”轉(zhuǎn)變。其次，要切實(shí)抓好黨員教育和管理工作，建立以需求為導(dǎo)向的教育、培訓(xùn)機(jī)制。目前農(nóng)村黨員干部基本上都存在“四多四少”觀象，即懂糧食生產(chǎn)的多，懂多種經(jīng)營(yíng)的少；懂農(nóng)業(yè)的多，懂二、三產(chǎn)業(yè)的少；懂生產(chǎn)領(lǐng)域的多，懂流通環(huán)節(jié)的少；懂傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)的多，懂現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的少。因此，必須逐步建立鄉(xiāng)辦、村辦業(yè)余黨校，健全黨員教育網(wǎng)絡(luò)，采取多種形式加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員干部的培訓(xùn)，包括強(qiáng)化崗位素質(zhì)培訓(xùn)，任職資格培訓(xùn)，以及學(xué)歷培訓(xùn)等。通過集體培訓(xùn)、電視講座、電化教育、組織考察等方式，強(qiáng)化其政治思想教育和理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)黨員實(shí)用技術(shù)等致富能力的培養(yǎng)，提高黨員“雙帶”本能，幫助黨員干部努力改造世界觀，造就過硬的政治思想素質(zhì)。同時(shí)鼓勵(lì)黨員干部學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，引導(dǎo)他們從小農(nóng)意識(shí)中解脫出來(lái)，解放思想，更新觀念，樹立起敢闖敢干、開拓進(jìn)取、勇于創(chuàng)新的意識(shí)，不斷改進(jìn)工作方法，拓寬工作思路，提高工作效率，使黨員干部的素質(zhì)能夠適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，擔(dān)當(dāng)起組織和領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民群眾參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，共同致富奔小康的重任。積極幫助農(nóng)村黨員解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難，免除農(nóng)村黨員的后顧之憂。對(duì)過去為黨作出貢獻(xiàn)的黨員要給予照顧，對(duì)現(xiàn)在還很貧困的黨員要優(yōu)先支持發(fā)展生產(chǎn)，對(duì)因天災(zāi)人禍造成困難的黨員要幫助解決實(shí)際困難，對(duì)受到不公正待遇的黨員要幫助伸張正義，對(duì)老黨員平時(shí)也要多走訪多慰問，對(duì)去世的農(nóng)村黨員可由村支部組織召開追悼會(huì)，使農(nóng)村黨員干部直接感受到黨組織的溫暖，甩掉“為黨奉獻(xiàn)幾十年，到老卻凄慘度日”的后顧之憂，從而激發(fā)他們努力為黨作貢獻(xiàn)的熱情。(四)抓組織求創(chuàng)新，突出一個(gè)“精”字，增強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍的凝聚力。一是角色創(chuàng)新。在傳統(tǒng)的組織生活中，支部書記是組織生活的“主角”，黨員的身份是“觀眾”，支部書記的“獨(dú)腳戲”唱得好，“觀眾”們愛聽，組織生活的效果就好。反之，組織生活的質(zhì)量就會(huì)大打折扣。因此，我們要切實(shí)轉(zhuǎn)變這種“一言堂”的組織生活模式，注意從“角色”上喚起黨員的參與意識(shí)，讓黨員真正成為組織生活的主角。組織生活中完全可以嘗試由支部書記確定主題，把組織生活分成若干小段，然后通過自薦、“點(diǎn)將”或“輪流坐莊”的方式，由黨員各主持一段，這樣既可以調(diào)動(dòng)黨員參與的積極性，又能活躍組織生活的氣氛，提高組織生活的質(zhì)量。同樣是學(xué)習(xí)文件材料的內(nèi)容，有的黨支部就嘗試由黨員各念一段的方式，效果就非常不錯(cuò)。二是手段創(chuàng)新。過組織生活時(shí)，從頭到尾把文件念一遍除了強(qiáng)化組織生活的枯燥氣氛外毫無(wú)實(shí)際意義。俗話說“百聞不如一見”，事實(shí)上，很多組織生活完全可以通過讓黨員“見”來(lái)完成。如學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，很多都可以通過收看電視現(xiàn)場(chǎng)直播的方式進(jìn)行；對(duì)黨員進(jìn)行廉政教育，可以通過組織黨員觀看教育錄像的方式進(jìn)行。一些農(nóng)村黨組織已建立起了農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，黨員們通過上網(wǎng)和衛(wèi)星接收便可了解到黨的相關(guān)知識(shí)，獲得黨組織和其他黨員的幫助、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)特別是計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，為組織生活形式的豐富提供了必要的物資條件。三是形式創(chuàng)新。黨的組織生活既要豐富多彩，又要富于政治性，以起到對(duì)黨員進(jìn)行有效教育管理和凝聚感召的作用。黨的組織生活的形式可以根據(jù)內(nèi)容來(lái)確定，應(yīng)該安排得生動(dòng)活潑、豐富多彩一些。有的黨組織開展組織生活時(shí)，除了安排學(xué)習(xí)和討論外，還安排參觀學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)參加革命較早的老同志作革命傳統(tǒng)報(bào)告，訪問英雄模范人物等，取得了較好的效果。這些做法都是可取的。青年黨員比較多的黨組織，應(yīng)該注意針對(duì)青年黨員的思想特點(diǎn)，確定組織生活內(nèi)容和形式，以便讓黨員在生動(dòng)活潑、形式多樣的組織生活中受到深刻的教育。四是時(shí)空創(chuàng)新。大多數(shù)黨員都很反感拖沓冗長(zhǎng)、言之無(wú)物的組織生活。因此組織生活時(shí)間的安