【正文】 然出現(xiàn)在少數(shù)村，但是影響極壞。近年來，我區(qū)根據(jù)農(nóng)村發(fā)展新形勢的要求，立足實(shí)際，大膽創(chuàng)新，在推進(jìn)村級組織規(guī)范化建設(shè)工作上進(jìn)行了積極有益的探索，取得了明顯成效，進(jìn)一步鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，關(guān)系著農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的穩(wěn)定、農(nóng)民的增收，是解決“三農(nóng)”問題不可或缺的軟件設(shè)施?；鶎討?yīng)根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置、優(yōu)化重組，創(chuàng)辦村級經(jīng)濟(jì)實(shí)體，形成“一村一品”的規(guī)模產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做大農(nóng)村企業(yè)，形成“本土資源經(jīng)濟(jì)群”。增強(qiáng)民主意識和法律意識，建立順暢有效的村級管理機(jī)制、決策機(jī)制和議事執(zhí)行機(jī)制，善于廣泛征求群眾建議，集思廣益，調(diào)和社會各利益群體，善于運(yùn)用民主和法律的手段來處理矛盾和問題。根據(jù)農(nóng)村黨員的特長、從業(yè)類型以及黨員流向地等進(jìn)行分類，創(chuàng)建種植黨小組、養(yǎng)殖黨小組、營銷黨小組、個體工商人員黨小組、外出務(wù)工人員黨小組、民事調(diào)解、村務(wù)監(jiān)督、參政議事黨小組等新型農(nóng)村黨小組，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨建工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良性互動。農(nóng)村基層干部應(yīng)摒棄封閉的思維方式，解放思想，勤于思考，應(yīng)具備高瞻遠(yuǎn)矚、站高望遠(yuǎn)的眼光，為農(nóng)村的發(fā)展謀出路、訂規(guī)劃、繪藍(lán)圖，真正把促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展當(dāng)為己任、勇于擔(dān)當(dāng)。目前，推行村支部書記、村委會主任“一肩挑”以及村“兩委”班子成員交叉任職的形式，將村民自治與黨的領(lǐng)導(dǎo)合二為一，是從根本上解決村支部書記、村主任“職責(zé)不清、分工不明”問題的有效途徑。拓寬選人渠道，注重從黨員致富能手、復(fù)員退伍軍人、務(wù)工返鄉(xiāng)人員、“一村一名大學(xué)生”等人員中培養(yǎng)選拔村干部。以專業(yè)協(xié)會等民間組織為平臺，為農(nóng)村致富能人的素質(zhì)提升提供培訓(xùn)，為農(nóng)村后備人才庫培養(yǎng)高素質(zhì)的人才隊伍。加大干部培訓(xùn)力度，增強(qiáng)實(shí)際工作能力。要切實(shí)加強(qiáng)對發(fā)展農(nóng)民黨員工作的領(lǐng)導(dǎo)，把解決農(nóng)村黨員隊伍老化問題當(dāng)作加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的一項戰(zhàn)略任務(wù)來抓。部分行政村基本上或完全沒有集體經(jīng)濟(jì)收入，甚至村的辦公開支要向群眾攤派，村各項工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)難以為繼。目前，仍有部分基層干部在開展工作的時候，以“下命令”“提要求”的方式行事，工作方式粗暴簡單強(qiáng)硬而缺乏藝術(shù)和技巧，管理服務(wù)意識嚴(yán)重缺乏，造成干群關(guān)系緊張，民憤較大，導(dǎo)致黨務(wù)、村務(wù)開展困難，工作推行受阻。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)立足本地，面向城市，把區(qū)域優(yōu)勢、地理優(yōu)勢變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，但基層部分村民群眾，甚至村干部視野狹隘，思維封閉，孤立片面的看問題，導(dǎo)致工作步伐緩慢?！皟晌甭氊?zé)分工不清，村級組織戰(zhàn)斗力弱。目前大部分農(nóng)村基層黨組織面臨著后備人才匱乏的困境，這對于基層黨組織的長期發(fā)展有十分明顯的負(fù)面影響。農(nóng)村基層干部絕大部分文化程度偏低，缺乏現(xiàn)代知識，知識結(jié)構(gòu)老化，跟不上時代發(fā)展和社會發(fā)展的要求，甚至出現(xiàn)知識脫節(jié)的現(xiàn)象，嚴(yán)重制約了農(nóng)村黨組織的發(fā)展。隨著改革開放的進(jìn)一步深入和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快了區(qū)域間人員的流動性，農(nóng)村地區(qū)中青年勞力外出尋求發(fā)展機(jī)會的現(xiàn)象越來越普遍，留守在家的以婦女、老人和小孩為主，被稱之為“386061部隊”，造成有些村難以找到合適的發(fā)展對象?；鶎狱h組織應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，完善文化制度，重視農(nóng)村教育，提高農(nóng)民素質(zhì)，活躍文化氛圍，創(chuàng)建文化場所，豐富文化活動，用先進(jìn)文化武裝頭腦，用先進(jìn)文化指導(dǎo)基層建設(shè)，用先進(jìn)文化促進(jìn)基層發(fā)展。中國共產(chǎn)黨代表著中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，注定農(nóng)村基層黨組織必然應(yīng)成為農(nóng)村科技發(fā)展的“生力軍”。社會主義新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵在于有一支堅強(qiáng)有力的“領(lǐng)路軍”，農(nóng)村基層黨組織正應(yīng)是走在這支隊伍最前頭的“領(lǐng)路人”。農(nóng)村有句俗話：“農(nóng)村富不富，關(guān)鍵在支部”。只有一個強(qiáng)有力的黨組織，才能夠帶領(lǐng)廣大的黨員和農(nóng)民群眾沿著正確的方向，為推進(jìn)我國農(nóng)村民主政治建設(shè)、深化農(nóng)村政治體制改革、完善農(nóng)村政治制度提供強(qiáng)有力的動力支持。一、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)在農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展中具有重要作用農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是農(nóng)村政治發(fā)展的“動力源”。黨的“十七大”報告強(qiáng)調(diào)指出，“黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”，要“以黨的基層組織建設(shè)帶動其他各類基層組織建設(shè)”。一個強(qiáng)有力的基層黨組織、一個戰(zhàn)斗力強(qiáng)的基層黨組織，是帶領(lǐng)農(nóng)村開拓創(chuàng)新、繼往開來的組織保障和政治基礎(chǔ)。大力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，堅持以市場為導(dǎo)向，以科技為依托，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主線，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，堅持以機(jī)制創(chuàng)新做大集體經(jīng)濟(jì)，通過多種形式盤活集體經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，逐步化解村級債務(wù)。同時也要適當(dāng)提高村干部報酬，激發(fā)干部工作熱情。實(shí)行村支“兩委”成員依法交叉任職，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化組合，盡量避免因體制造成的“兩委”矛盾。轉(zhuǎn)變工作職能，提高服務(wù)意識，要善于掌握市場的主動權(quán)，及時有效地為農(nóng)民群眾提供科技、信息等系統(tǒng)化服務(wù)，改變過去那種命令式的工作方法。其次要指導(dǎo)督促農(nóng)村基層黨組織支部班子認(rèn)真學(xué)習(xí)理論，敢于解放思想，改革創(chuàng)新，要根據(jù)本區(qū)域內(nèi)的資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，善于培育和壯大適合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有廣闊市場的地方特色產(chǎn)業(yè)，通過示范引導(dǎo)做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)農(nóng)村黨員干部帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力，形成一人帶一群、一群帶一片的效應(yīng)。近年來，對農(nóng)村基層黨建工作的投入明顯增多，但與建設(shè)社會主義新農(nóng)村給基層黨組織建設(shè)提出的新要求相比還有一定的差距，這從很大程度上制約著農(nóng)村基層黨組織職能的充分發(fā)揮。一些農(nóng)村基層黨組織，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后的農(nóng)村基層黨組織，對新時期加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)的重要性、緊迫性認(rèn)識不足，黨員年齡、性別結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。但是，目前一些地方的農(nóng)村基層組織，仍然沿用計劃經(jīng)濟(jì)時期那種簡單粗暴、行政命令等“家長”式的工作方法，“老辦法不頂用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，軟辦法不管用”的問題，往往造成事倍功半。一、新時期農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的問題領(lǐng)導(dǎo)能力不夠，缺乏模范作用改革開放以來，市場經(jīng)濟(jì)競爭的日趨激烈，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迎來了發(fā)展的新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)，不少農(nóng)村基層黨組織班子缺乏市場意識、機(jī)遇意識、競爭意識，自身致富和帶領(lǐng)群眾致富能力弱，缺乏應(yīng)有的個人魅力和號召凝聚力，不能起到模范帶頭作用。第一篇：農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的問題及對策農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的問題及對策農(nóng)村基層組織建設(shè)作為黨的建設(shè)新的偉大工程的一大基礎(chǔ)工程，直接關(guān)系農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系著社會穩(wěn)定，關(guān)系著黨的執(zhí)政地位的鞏固。因此，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步提升農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力，是我們搞好農(nóng)村工作，全面推進(jìn)農(nóng)村小康社會建設(shè)進(jìn)程的當(dāng)務(wù)之急。這就要求農(nóng)村基層黨組織轉(zhuǎn)變工作職能，學(xué)會用經(jīng)濟(jì)、政策和法律的手段來開展農(nóng)村工作，服務(wù)群眾。黨員結(jié)構(gòu)失衡，導(dǎo)致后繼乏人黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力建設(shè)已經(jīng)成為黨的建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。集體經(jīng)濟(jì)薄弱，制約職能發(fā)揮農(nóng)村稅費(fèi)改革的實(shí)施，在很大程度上減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，但由于一些配套改革措施沒有到位，出現(xiàn)了一些新的問題和矛盾，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)負(fù)擔(dān)普遍較重，村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)資金缺口較大，使農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作缺乏經(jīng)費(fèi)來源，影響到農(nóng)村基層黨組織工作的開展和新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)。要把那些能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，責(zé)任心強(qiáng)、公道正派、有開拓奉獻(xiàn)精神、有一定文化知識和能力，能帶領(lǐng)群眾共同致富的黨員選拔充實(shí)到支部班子，特別是支部書記重要崗位上來，要真正做到讓最優(yōu)秀的黨員任黨組織支部書記。要求工作中嚴(yán)于律己，廉潔奉公，樹立良好的形象，抓好農(nóng)村基層黨組織的制度建設(shè)和法紀(jì)監(jiān)督，對于腐敗分子要堅決清除，贏得廣大黨員群眾的信賴和支持，把廣大干部群眾凝聚在黨組織的周圍。村黨支部書記和村委會主任作為兩委的帶頭人，要緊密團(tuán)結(jié)，明確分工，正確處理好村支兩委矛盾，協(xié)調(diào)村支兩委關(guān)系，建立健全村支兩委工作機(jī)制，黨組織要領(lǐng)導(dǎo)和支持村委全依法開展工作，村委會必須置于黨組織的領(lǐng)導(dǎo)之下。要拓寬選人視野，加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)，重點(diǎn)是面向青年、女性、復(fù)退伍軍人、經(jīng)濟(jì)致富能手等，將那些素質(zhì)高、致富能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才選拔進(jìn)基層黨組織班子，并注意抓好年輕干部的培養(yǎng)工作，讓那些政治覺悟高、工作經(jīng)驗較豐富的老支部書記與年輕干部結(jié)成對子，工作中交任務(wù)、壓擔(dān)子，手把手地搞好培養(yǎng)和引導(dǎo)，以逐步改善基層黨組織班子結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)一直精干高效的干部隊伍。要把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)做為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重要任務(wù)來抓，拓寬工作思路，探索符合本地實(shí)際的發(fā)展道路，尋找集體經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)?；鶎狱h組織能否健康、穩(wěn)步成長，牽引著農(nóng)村建設(shè)能否有起色。黨的建設(shè)，源泉在基層，活力在基層，重點(diǎn)也在基層。而這一切，從根本上說，則取決于農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨組織的政治核心作用。農(nóng)村基層黨組織為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是黨的十六屆五中全會提出來的重大戰(zhàn)略決策，是新時代農(nóng)村建設(shè)的重要指導(dǎo)方針，是關(guān)乎八億多農(nóng)民福祉的農(nóng)村建設(shè)部署，是維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要舉措?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，社會要進(jìn)步、農(nóng)村要發(fā)展、農(nóng)民要致富都離不開科技的發(fā)展。中