【正文】 委”班子是村社的“領(lǐng)頭雁”，是貫徹執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府決策部署的骨干力量。以筑牢思想防線為著眼點(diǎn)，加大村級(jí)干部的思想政治和法紀(jì)知識(shí)教育，提高政策水平、法紀(jì)意識(shí)和廉潔自律意識(shí)。根據(jù)基層黨組織分類定性結(jié)果，對(duì)不勝任現(xiàn)職的黨組織書記，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。駐村干部利用各自資源，發(fā)揮優(yōu)勢，想方設(shè)法為基層辦實(shí)事，做好事，得到了群眾的熱烈擁護(hù)支持?？梢韵韧菩懈母镌圏c(diǎn)，對(duì)黨組織戰(zhàn)斗力較強(qiáng)、干部隊(duì)伍有保證、條件成熟的村社黨組織進(jìn)行升格，成立黨委或黨總支，推進(jìn)在村（居）經(jīng)聯(lián)社和經(jīng)濟(jì)社中建立黨支部，并將經(jīng)聯(lián)社黨支部和經(jīng)濟(jì)社黨支部納入“兩新”黨組織管理范疇，實(shí)現(xiàn)黨組織的“神經(jīng)末梢”延伸到最基層，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)組織的監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)?！叭Y”（資金、資產(chǎn)、資源）是村社集體經(jīng)濟(jì)的“命脈”，是群眾上訪投訴最多的領(lǐng)域，“三資”是否公正、公開、高效管理，關(guān)系到基層能否和諧穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。江高鎮(zhèn)建立了大額資金使用異動(dòng)預(yù)警機(jī)制，與農(nóng)村商業(yè)銀行簽訂《村社金融服務(wù)合作框架協(xié)議》，對(duì)每天支取5萬元以上，每月累計(jì)50萬元以上的資金流向?qū)嵭袆?dòng)態(tài)管理和實(shí)時(shí)監(jiān)控。強(qiáng)化村黨組織對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督，凡是沒有經(jīng)村黨組織討論同意的村社大額開支、重大事項(xiàng)開支一律不得列支。嚴(yán)把黨員“入口關(guān)”，優(yōu)化黨員隊(duì)伍質(zhì)量，探索引入發(fā)展黨員競爭機(jī)制，多種渠道發(fā)展年輕優(yōu)秀黨員，如學(xué)習(xí)南海做法，開展“實(shí)名推優(yōu)”工作，將發(fā)展黨員關(guān)口前移，對(duì)考察入黨積極分子，通過筆試、面試實(shí)行公開選拔，變發(fā)展黨員工作“內(nèi)部討論”為“公開選拔”，接受黨員群眾監(jiān)督，從制度上預(yù)防發(fā)展黨員中“近親繁殖”、“論資排輩”和“暗箱操作”等問題。一是落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。二是落實(shí)政策和規(guī)劃扶持。對(duì)于不適宜發(fā)展工業(yè)的農(nóng)村，農(nóng)業(yè)部門要進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)劃，充分利用當(dāng)?shù)靥厣Y源，發(fā)展“農(nóng)家樂”休閑旅游業(yè)、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，大力開展農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品特色品牌，拓寬村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入來源。景泰街柯子嶺經(jīng)濟(jì)聯(lián)社開展市場周邊環(huán)境整治活動(dòng)，建立巡查監(jiān)管長效機(jī)制；人和鎮(zhèn)崗尾村對(duì)舊文化中心進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，每年可為集體經(jīng)濟(jì)增收20萬元。參考文獻(xiàn)：[1][J/OL].：//.[2]析――以四川省大竹縣廟壩鎮(zhèn)為例[J].黨史文苑，2015（6）.[3]究[J].江西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2008，7（2）.[4]――以鶴壁市山城區(qū)為例[D].開封：河南大學(xué)，2013.[5]見[J/OL].明網(wǎng)――光明日?qǐng)?bào)，20140529.（責(zé)任編輯：肖訓(xùn)生）第四篇：淺談農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的問題和對(duì)策淺談農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的問題和對(duì)策摘要：黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)是關(guān)系到農(nóng)村基層人心向背的一項(xiàng)大工程，是關(guān)系到農(nóng)村基層各項(xiàng)工作能否順利開展的關(guān)鍵，是關(guān)系到黨建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村宏偉目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的重要前提。黨的農(nóng)村基層組織狀況如何，直接關(guān)系到黨的形象，關(guān)系到黨的路線、方針和政策的落實(shí)，關(guān)系到黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。農(nóng)村穩(wěn)，則全局穩(wěn)；農(nóng)業(yè)豐，則人心定；農(nóng)民富，則小康成。近些年來，農(nóng)村基層民主政治建設(shè)越來越受到重視和關(guān)注，這漸漸成為農(nóng)村建設(shè)的重大政治課題。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是解決“三農(nóng)”問題，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)和諧農(nóng)村，鞏固黨的執(zhí)政根基的根本途徑；是立黨為公，執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的“領(lǐng)路人”。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是農(nóng)村科技發(fā)展的“生力軍”。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是農(nóng)村文化發(fā)展的“方向標(biāo)”。農(nóng)村事務(wù)錯(cuò)綜復(fù)雜，千頭萬緒，各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展都必須緊緊依靠基層黨組織這個(gè)“主心骨”，農(nóng)村基層黨組織是支撐農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)的“脊梁”，只有“脊梁”直了、硬了，才有可能撐起繁重的枝枝葉葉；只有“脊梁”通了、順了，才有可能為頂頭的枝枝葉葉輸送養(yǎng)分。造成農(nóng)村基層黨組織出現(xiàn)年齡老化、缺乏新鮮血液的現(xiàn)象，這給基層黨組織建設(shè)帶來了嚴(yán)重的不良后果，導(dǎo)致農(nóng)村基層黨組織難以發(fā)揮核心作用。一些基層干部不了解領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)知識(shí)、管理知識(shí)、法律知識(shí)，導(dǎo)致工作手段弱化，往往會(huì)造成“法律手段不會(huì)用，行政手段無法用，經(jīng)濟(jì)手段不敢用，思想教育手段不管用”的尷尬局面，不善于用引導(dǎo)、法制等綜合方式去說服群眾，造成干群關(guān)系的疏遠(yuǎn)和緊張，不利于基層工作的開展。有些村級(jí)組織不得不啟用經(jīng)驗(yàn)豐富、威信較高的到齡退休老黨員，有些黨組織甚至出現(xiàn)“矮子里挑將軍”“敬老院里挑壯丁”的境況。加之部分地方家族、宗族等勢力左右村干部的工作，導(dǎo)致“想干事、會(huì)干事、能干事”的村干部作用發(fā)揮不好，村級(jí)組織工作效率低下，離人民群眾的要求相差甚遠(yuǎn)，削弱了村級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力，使村級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得不到有效發(fā)揮。而絕大部分基層組織設(shè)置長期以來以依托基層單位組織建立黨組織的傳統(tǒng)模式為主，設(shè)置方式單一，沒有根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行創(chuàng)新和改革，導(dǎo)致基層黨組織的設(shè)置方式難以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，影響基層工作的開展。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，制約基層組織建設(shè)。因此，從某種意義上說，集體經(jīng)濟(jì)的薄弱，嚴(yán)重制約著農(nóng)村黨建工作的開展和黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮。把40歲以下的農(nóng)村青年作為發(fā)展黨員的重點(diǎn)，通過建立檔案、實(shí)踐鍛煉、重點(diǎn)培養(yǎng)等措施，抓好入黨積極分子的培養(yǎng)，從而夯實(shí)農(nóng)村黨員后備隊(duì)伍的基礎(chǔ)?？梢圆扇∑刚?qǐng)專家授課、遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)、實(shí)地參觀考察、外出調(diào)研學(xué)習(xí)、致富能手現(xiàn)身說法等方式，增加農(nóng)村干部的市場經(jīng)濟(jì)理論、農(nóng)村法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)等方面知識(shí)。農(nóng)村基層要發(fā)展，離不開一支優(yōu)秀的人才隊(duì)伍，基層應(yīng)建立科學(xué)的選人用人機(jī)制，突破干部、工人、農(nóng)民的身份界限，突破機(jī)關(guān)、企業(yè)、農(nóng)業(yè)的行業(yè)界限，突破本村和外村、本地和外地的地域界限，徹底打破神秘性、意向性、封閉性的選人用人方式，增強(qiáng)開放性、競爭性和群眾性，通過“內(nèi)選、外聘、回請(qǐng)、下派”等多種途徑，把各行業(yè)中優(yōu)秀的黨員選進(jìn)支部班子。明確“兩委”職責(zé)分工，一兼兩職交叉任職。對(duì)解決基層干部隊(duì)伍臃腫、待遇偏低、干部矛盾沖突等突出問題有十分明顯的效果。通過“優(yōu)勝劣汰”的競爭，吸引一些年輕、有文化、能力強(qiáng)、品德好的優(yōu)秀黨員走上村黨支部書記崗位。農(nóng)村基層黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員要把全部精力都放在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作上，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，變領(lǐng)導(dǎo)為引導(dǎo)、變強(qiáng)令為示范、變要求為服務(wù)，不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法，提高領(lǐng)導(dǎo)水平。創(chuàng)辦村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)?？傊r(nóng)村基層黨組織是基層各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，是農(nóng)村各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨的各項(xiàng)政策在基層貫徹實(shí)施的貫徹者、實(shí)施者，是確保黨的各項(xiàng)政策得以落實(shí)的重要力量。因此，各級(jí)政府應(yīng)高度重視農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)，加大農(nóng)村基層黨組織的資金、政策、人才等方面的投入力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)黨組織建設(shè)和發(fā)展的新局面。一、當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織規(guī)范化建設(shè)存在的問題通過我在……鎮(zhèn)38個(gè)村的走訪調(diào)研，當(dāng)前農(nóng)村基層組織工作主要存在以下兩點(diǎn)問題：一是部分群眾在處理黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治的關(guān)系問題上存在一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，如認(rèn)為黨支部、村委會(huì)應(yīng)各管各的事，互不干涉等，嚴(yán)重影響了黨在農(nóng)村的一系列方針政策的落實(shí)以及正常的村務(wù)管理。要解決這些問題，必須依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化以黨支部為核心的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，從規(guī)范村級(jí)各項(xiàng)制度入手，建立一套全面的、規(guī)范的村級(jí)工作運(yùn)行體制，將村級(jí)組織納入依法管理的軌道，把黨支部、村委會(huì)行使職能的途徑統(tǒng)一到一個(gè)系統(tǒng)的程序上來，充分體現(xiàn)和扎實(shí)推進(jìn)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村民主政治建設(shè)。因此，必須把抓好農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。村黨支部是村級(jí)組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。繼續(xù)抓好《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》的學(xué)習(xí)貫徹，加強(qiáng)對(duì)村黨支部和村委會(huì)成員的教育，引導(dǎo)和幫助村委會(huì)成員牢固樹立黨的觀念，自覺接受村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。解決這個(gè)問題，關(guān)鍵在于依照有關(guān)法律和條例，明確村黨支部和村委會(huì)的職責(zé)，規(guī)范村級(jí)重大事務(wù)決策和管理程序，建立健全村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制。這種辦法有利于選舉產(chǎn)生黨員和群眾都擁護(hù)的村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子，也有利于處理好村黨支部和村委會(huì)的關(guān)系，經(jīng)繼續(xù)堅(jiān)持并大力推廣。（三）規(guī)范黨員管理機(jī)制。這樣一來，可以較好地解決個(gè)別村優(yōu)秀青年入黨難、突擊發(fā)展黨員的問題，消除黨員發(fā)展的“盲區(qū)”。（四）規(guī)范目標(biāo)考核機(jī)制。要堅(jiān)持“晨碰頭、周例會(huì)、月調(diào)度、季考評(píng)”制度。同時(shí)，改革工資發(fā)放機(jī)制。積極推行村級(jí)工作目標(biāo)管理辦法，對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)進(jìn)行具體細(xì)化、量化，層層落實(shí)責(zé)任制，人人身上有指標(biāo)。每個(gè)村必須選拔2位后備干部，區(qū)、鎮(zhèn)黨委定期組織他們參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高村級(jí)后備干部的政策理論水平和工作能力。對(duì)推薦出來的優(yōu)秀中青年，經(jīng)村黨支部研究，確定為入黨積極分子后，再在全村進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，并指定正式黨員作為培養(yǎng)聯(lián)系人，落實(shí)幫教責(zé)任，負(fù)責(zé)考察寫實(shí)；對(duì)入黨積分子經(jīng)過培養(yǎng)后，組織黨員和村民代表重新進(jìn)行評(píng)議，按照評(píng)議結(jié)果實(shí)行優(yōu)勝劣汰。提倡村黨支部書記通過選舉擔(dān)任村委會(huì)主任，實(shí)行村黨支部書記與村委會(huì)主任一人兼；鼓勵(lì)村黨支部和村委會(huì)成員按照規(guī)定的選舉程序交叉任職。三要積極引導(dǎo)，配好班子。二要規(guī)范章程，建立機(jī)制。實(shí)踐證明，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，一定要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)地統(tǒng)一起來。通過教育培訓(xùn)，幫助農(nóng)村黨員干部不斷提高思想素質(zhì)和工作水平，增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力，掌握新形勢下做好群眾工作的本領(lǐng)和方法，真正達(dá)到“黨員干部受教育，人民群眾的實(shí)惠”的目的。按照上述原則，建議采取以下對(duì)策來加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的規(guī)范化建設(shè)：（一）規(guī)范黨員教育機(jī)制。這些問題雖然出現(xiàn)在少數(shù)村，但是影響極壞。近年來，我區(qū)根據(jù)農(nóng)村發(fā)展新形勢的要求，立足實(shí)際，大膽創(chuàng)新，在推進(jìn)村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)工作上進(jìn)行了積極有益的探索，取得了明顯成效，進(jìn)一步鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，關(guān)系著農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的穩(wěn)定、農(nóng)民的增收，是解決“三農(nóng)”問題不可或缺的軟件設(shè)施?；鶎討?yīng)根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置、優(yōu)化重組，創(chuàng)辦村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，形成“一村一品”的規(guī)模產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做大農(nóng)村企業(yè)，形成“本土資源經(jīng)濟(jì)群”。增強(qiáng)民主意識(shí)和法律意識(shí)，建立順暢有效的村級(jí)管理機(jī)制、決策機(jī)制和議事執(zhí)行機(jī)制，善于廣泛征求群眾建議，集思廣益，調(diào)和社會(huì)各利益群體，善于運(yùn)用民主和法律的手段來處理矛盾和問題。根據(jù)農(nóng)村黨員的特長、從業(yè)類型以及黨員流向地等進(jìn)行分類，創(chuàng)建種植黨小組、養(yǎng)殖黨小組、營銷黨小組、個(gè)體工商人員黨小組、外出務(wù)工人員黨小組、民事調(diào)解、村務(wù)監(jiān)督、參政議事黨小組等新型農(nóng)村黨小組，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨建工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)。農(nóng)村基層干部應(yīng)摒棄封閉的思維方式，解放思想，勤于思考，應(yīng)具備高瞻遠(yuǎn)矚、站高望遠(yuǎn)的眼光，為農(nóng)村的發(fā)展謀出路、訂規(guī)劃、繪藍(lán)圖，真正把促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展當(dāng)為己任、勇于擔(dān)當(dāng)。目前，推行村支部書記、村委會(huì)主任“一肩挑”以及村“兩委”班子成員交叉任職的形式，將村民自治與黨的領(lǐng)導(dǎo)合二為一，是從根本上解決村支部書記、村主任“職責(zé)不清、分工不明”問題的有效途徑。拓寬選人渠道，注重從黨員致富能手、復(fù)員退伍軍人、務(wù)工返鄉(xiāng)人員、“一村一名大學(xué)生”等人員中培養(yǎng)選拔村干部。以專業(yè)協(xié)會(huì)等民間組織為平臺(tái)，為農(nóng)村致富能人的素質(zhì)提升提供培訓(xùn)，為農(nóng)村后備人才庫培養(yǎng)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。加大干部培訓(xùn)力度，增強(qiáng)實(shí)際工作能力。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展農(nóng)民黨員工作的領(lǐng)導(dǎo)，把解決農(nóng)村黨員隊(duì)伍老化問題當(dāng)作加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來抓。部分行政村基本上或完全沒有集體經(jīng)濟(jì)收入，甚至村的辦公開支要向群眾攤派，村各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)難以為繼。目前，仍有部分基層干部在開展工作的時(shí)候，以“下命令”“提要求”的方式行事，工作方式粗暴簡單強(qiáng)硬而缺乏藝術(shù)和技巧，管理服務(wù)意識(shí)嚴(yán)重缺乏，造成干群關(guān)系緊張，民憤較大，導(dǎo)致黨務(wù)、村務(wù)開展困難，工作推行受阻。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)立足本地，面向城市，把區(qū)域優(yōu)勢、地理優(yōu)勢變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，但基層部分村民群眾，甚至村干部視野狹隘，思維封閉，孤立片