【正文】 委”班子是村社的“領頭雁”，是貫徹執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府決策部署的骨干力量。以筑牢思想防線為著眼點，加大村級干部的思想政治和法紀知識教育，提高政策水平、法紀意識和廉潔自律意識。根據(jù)基層黨組織分類定性結(jié)果，對不勝任現(xiàn)職的黨組織書記，及時進行調(diào)整。駐村干部利用各自資源，發(fā)揮優(yōu)勢，想方設法為基層辦實事，做好事，得到了群眾的熱烈擁護支持?？梢韵韧菩懈母镌圏c，對黨組織戰(zhàn)斗力較強、干部隊伍有保證、條件成熟的村社黨組織進行升格，成立黨委或黨總支，推進在村（居）經(jīng)聯(lián)社和經(jīng)濟社中建立黨支部，并將經(jīng)聯(lián)社黨支部和經(jīng)濟社黨支部納入“兩新”黨組織管理范疇，實現(xiàn)黨組織的“神經(jīng)末梢”延伸到最基層，加強對經(jīng)濟組織的監(jiān)督和領導。“三資”（資金、資產(chǎn)、資源）是村社集體經(jīng)濟的“命脈”，是群眾上訪投訴最多的領域，“三資”是否公正、公開、高效管理，關系到基層能否和諧穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。江高鎮(zhèn)建立了大額資金使用異動預警機制，與農(nóng)村商業(yè)銀行簽訂《村社金融服務合作框架協(xié)議》，對每天支取5萬元以上，每月累計50萬元以上的資金流向?qū)嵭袆討B(tài)管理和實時監(jiān)控。強化村黨組織對村集體經(jīng)濟的監(jiān)督，凡是沒有經(jīng)村黨組織討論同意的村社大額開支、重大事項開支一律不得列支。嚴把黨員“入口關”，優(yōu)化黨員隊伍質(zhì)量，探索引入發(fā)展黨員競爭機制，多種渠道發(fā)展年輕優(yōu)秀黨員，如學習南海做法，開展“實名推優(yōu)”工作，將發(fā)展黨員關口前移，對考察入黨積極分子，通過筆試、面試實行公開選拔，變發(fā)展黨員工作“內(nèi)部討論”為“公開選拔”，接受黨員群眾監(jiān)督，從制度上預防發(fā)展黨員中“近親繁殖”、“論資排輩”和“暗箱操作”等問題。一是落實經(jīng)費保障。二是落實政策和規(guī)劃扶持。對于不適宜發(fā)展工業(yè)的農(nóng)村，農(nóng)業(yè)部門要進行引導和規(guī)劃，充分利用當?shù)靥厣Y源，發(fā)展“農(nóng)家樂”休閑旅游業(yè)、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，擴大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，大力開展農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品特色品牌，拓寬村級集體經(jīng)濟收入來源。景泰街柯子嶺經(jīng)濟聯(lián)社開展市場周邊環(huán)境整治活動，建立巡查監(jiān)管長效機制；人和鎮(zhèn)崗尾村對舊文化中心進行優(yōu)化升級，每年可為集體經(jīng)濟增收20萬元。參考文獻：[1][J/OL].：//.[2]析――以四川省大竹縣廟壩鎮(zhèn)為例[J].黨史文苑，2015（6）.[3]究[J].江西農(nóng)業(yè)大學學報（社會科學版），2008，7（2）.[4]――以鶴壁市山城區(qū)為例[D].開封：河南大學，2013.[5]見[J/OL].明網(wǎng)――光明日報，20140529.（責任編輯：肖訓生）第四篇：淺談農(nóng)村基層黨組織建設存在的問題和對策淺談農(nóng)村基層黨組織建設存在的問題和對策摘要：黨的農(nóng)村基層組織建設是關系到農(nóng)村基層人心向背的一項大工程，是關系到農(nóng)村基層各項工作能否順利開展的關鍵，是關系到黨建設社會主義新農(nóng)村宏偉目標能否實現(xiàn)的重要前提。黨的農(nóng)村基層組織狀況如何，直接關系到黨的形象，關系到黨的路線、方針和政策的落實，關系到黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。農(nóng)村穩(wěn)，則全局穩(wěn)；農(nóng)業(yè)豐，則人心定；農(nóng)民富，則小康成。近些年來，農(nóng)村基層民主政治建設越來越受到重視和關注，這漸漸成為農(nóng)村建設的重大政治課題。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是解決“三農(nóng)”問題，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，建設和諧農(nóng)村，鞏固黨的執(zhí)政根基的根本途徑；是立黨為公，執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。農(nóng)村基層黨組織建設是農(nóng)村社會發(fā)展的“領路人”。農(nóng)村基層黨組織建設是農(nóng)村科技發(fā)展的“生力軍”。農(nóng)村基層黨組織建設是農(nóng)村文化發(fā)展的“方向標”。農(nóng)村事務錯綜復雜，千頭萬緒，各項事業(yè)的發(fā)展都必須緊緊依靠基層黨組織這個“主心骨”，農(nóng)村基層黨組織是支撐農(nóng)村各項建設的“脊梁”，只有“脊梁”直了、硬了，才有可能撐起繁重的枝枝葉葉；只有“脊梁”通了、順了，才有可能為頂頭的枝枝葉葉輸送養(yǎng)分。造成農(nóng)村基層黨組織出現(xiàn)年齡老化、缺乏新鮮血液的現(xiàn)象，這給基層黨組織建設帶來了嚴重的不良后果，導致農(nóng)村基層黨組織難以發(fā)揮核心作用。一些基層干部不了解領導科學知識、管理知識、法律知識，導致工作手段弱化，往往會造成“法律手段不會用，行政手段無法用，經(jīng)濟手段不敢用，思想教育手段不管用”的尷尬局面，不善于用引導、法制等綜合方式去說服群眾，造成干群關系的疏遠和緊張，不利于基層工作的開展。有些村級組織不得不啟用經(jīng)驗豐富、威信較高的到齡退休老黨員，有些黨組織甚至出現(xiàn)“矮子里挑將軍”“敬老院里挑壯丁”的境況。加之部分地方家族、宗族等勢力左右村干部的工作，導致“想干事、會干事、能干事”的村干部作用發(fā)揮不好，村級組織工作效率低下，離人民群眾的要求相差甚遠，削弱了村級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力，使村級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得不到有效發(fā)揮。而絕大部分基層組織設置長期以來以依托基層單位組織建立黨組織的傳統(tǒng)模式為主，設置方式單一，沒有根據(jù)實際情況進行創(chuàng)新和改革，導致基層黨組織的設置方式難以適應時代發(fā)展的要求，影響基層工作的開展。農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱，制約基層組織建設。因此，從某種意義上說，集體經(jīng)濟的薄弱，嚴重制約著農(nóng)村黨建工作的開展和黨支部領導核心作用的發(fā)揮。把40歲以下的農(nóng)村青年作為發(fā)展黨員的重點，通過建立檔案、實踐鍛煉、重點培養(yǎng)等措施，抓好入黨積極分子的培養(yǎng)，從而夯實農(nóng)村黨員后備隊伍的基礎。可以采取聘請專家授課、遠程教育培訓、實地參觀考察、外出調(diào)研學習、致富能手現(xiàn)身說法等方式，增加農(nóng)村干部的市場經(jīng)濟理論、農(nóng)村法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)實用技術等方面知識。農(nóng)村基層要發(fā)展，離不開一支優(yōu)秀的人才隊伍，基層應建立科學的選人用人機制，突破干部、工人、農(nóng)民的身份界限，突破機關、企業(yè)、農(nóng)業(yè)的行業(yè)界限，突破本村和外村、本地和外地的地域界限，徹底打破神秘性、意向性、封閉性的選人用人方式，增強開放性、競爭性和群眾性，通過“內(nèi)選、外聘、回請、下派”等多種途徑，把各行業(yè)中優(yōu)秀的黨員選進支部班子。明確“兩委”職責分工，一兼兩職交叉任職。對解決基層干部隊伍臃腫、待遇偏低、干部矛盾沖突等突出問題有十分明顯的效果。通過“優(yōu)勝劣汰”的競爭，吸引一些年輕、有文化、能力強、品德好的優(yōu)秀黨員走上村黨支部書記崗位。農(nóng)村基層黨組織主要領導和班子成員要把全部精力都放在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作上，切實轉(zhuǎn)變工作作風，變領導為引導、變強令為示范、變要求為服務，不斷改進領導方法，提高領導水平。創(chuàng)辦村級經(jīng)濟實體，強化農(nóng)村經(jīng)濟基礎。總之，農(nóng)村基層黨組織是基層各項工作的基礎，是農(nóng)村各項工作的領導核心，是黨的各項政策在基層貫徹實施的貫徹者、實施者，是確保黨的各項政策得以落實的重要力量。因此，各級政府應高度重視農(nóng)村基層黨組織的建設，加大農(nóng)村基層黨組織的資金、政策、人才等方面的投入力度，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)黨組織建設和發(fā)展的新局面。一、當前農(nóng)村基層黨組織規(guī)范化建設存在的問題通過我在……鎮(zhèn)38個村的走訪調(diào)研，當前農(nóng)村基層組織工作主要存在以下兩點問題：一是部分群眾在處理黨的領導與村民自治的關系問題上存在一些錯誤認識，如認為黨支部、村委會應各管各的事，互不干涉等，嚴重影響了黨在農(nóng)村的一系列方針政策的落實以及正常的村務管理。要解決這些問題，必須依據(jù)相關法律法規(guī)，強化以黨支部為核心的農(nóng)村工作領導體制，從規(guī)范村級各項制度入手，建立一套全面的、規(guī)范的村級工作運行體制，將村級組織納入依法管理的軌道，把黨支部、村委會行使職能的途徑統(tǒng)一到一個系統(tǒng)的程序上來，充分體現(xiàn)和扎實推進在黨的領導下的農(nóng)村民主政治建設。因此，必須把抓好農(nóng)村黨員干部教育培訓工作作為一項重要內(nèi)容。村黨支部是村級組織和各項工作的領導核心。繼續(xù)抓好《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》的學習貫徹，加強對村黨支部和村委會成員的教育，引導和幫助村委會成員牢固樹立黨的觀念，自覺接受村黨支部的領導。解決這個問題，關鍵在于依照有關法律和條例，明確村黨支部和村委會的職責，規(guī)范村級重大事務決策和管理程序，建立健全村黨支部領導下的村民自治運行機制。這種辦法有利于選舉產(chǎn)生黨員和群眾都擁護的村黨支部領導班子，也有利于處理好村黨支部和村委會的關系，經(jīng)繼續(xù)堅持并大力推廣。（三）規(guī)范黨員管理機制。這樣一來，可以較好地解決個別村優(yōu)秀青年入黨難、突擊發(fā)展黨員的問題，消除黨員發(fā)展的“盲區(qū)”。（四）規(guī)范目標考核機制。要堅持“晨碰頭、周例會、月調(diào)度、季考評”制度。同時，改革工資發(fā)放機制。積極推行村級工作目標管理辦法，對各項經(jīng)濟工作目標進行具體細化、量化，層層落實責任制，人人身上有指標。每個村必須選拔2位后備干部，區(qū)、鎮(zhèn)黨委定期組織他們參加培訓學習，提高村級后備干部的政策理論水平和工作能力。對推薦出來的優(yōu)秀中青年，經(jīng)村黨支部研究，確定為入黨積極分子后，再在全村進行公示，接受群眾監(jiān)督，并指定正式黨員作為培養(yǎng)聯(lián)系人，落實幫教責任，負責考察寫實；對入黨積分子經(jīng)過培養(yǎng)后，組織黨員和村民代表重新進行評議，按照評議結(jié)果實行優(yōu)勝劣汰。提倡村黨支部書記通過選舉擔任村委會主任，實行村黨支部書記與村委會主任一人兼；鼓勵村黨支部和村委會成員按照規(guī)定的選舉程序交叉任職。三要積極引導，配好班子。二要規(guī)范章程，建立機制。實踐證明，推進農(nóng)村基層民主政治建設，一定要把加強黨的領導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事有機地統(tǒng)一起來。通過教育培訓，幫助農(nóng)村黨員干部不斷提高思想素質(zhì)和工作水平，增強帶領群眾調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力，掌握新形勢下做好群眾工作的本領和方法，真正達到“黨員干部受教育，人民群眾的實惠”的目的。按照上述原則，建議采取以下對策來加強農(nóng)村基層黨組織的規(guī)范化建設：（一）規(guī)范黨員教育機制。這些問題雖然出現(xiàn)在少數(shù)村，但是影響極壞。近年來，我區(qū)根據(jù)農(nóng)村發(fā)展新形勢的要求，立足實際，大膽創(chuàng)新，在推進村級組織規(guī)范化建設工作上進行了積極有益的探索，取得了明顯成效，進一步鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基，促進了農(nóng)村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)健康發(fā)展。加強農(nóng)村基層黨組織建設，關系著農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的穩(wěn)定、農(nóng)民的增收，是解決“三農(nóng)”問題不可或缺的軟件設施?；鶎討鶕?jù)實際情況，因地制宜，實現(xiàn)資源的合理配置、優(yōu)化重組，創(chuàng)辦村級經(jīng)濟實體，形成“一村一品”的規(guī)模產(chǎn)業(yè)，做強做大農(nóng)村企業(yè)，形成“本土資源經(jīng)濟群”。增強民主意識和法律意識，建立順暢有效的村級管理機制、決策機制和議事執(zhí)行機制，善于廣泛征求群眾建議，集思廣益，調(diào)和社會各利益群體，善于運用民主和法律的手段來處理矛盾和問題。根據(jù)農(nóng)村黨員的特長、從業(yè)類型以及黨員流向地等進行分類，創(chuàng)建種植黨小組、養(yǎng)殖黨小組、營銷黨小組、個體工商人員黨小組、外出務工人員黨小組、民事調(diào)解、村務監(jiān)督、參政議事黨小組等新型農(nóng)村黨小組，實現(xiàn)農(nóng)村黨建工作與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動。農(nóng)村基層干部應摒棄封閉的思維方式，解放思想，勤于思考，應具備高瞻遠矚、站高望遠的眼光，為農(nóng)村的發(fā)展謀出路、訂規(guī)劃、繪藍圖，真正把促進農(nóng)村發(fā)展當為己任、勇于擔當。目前，推行村支部書記、村委會主任“一肩挑”以及村“兩委”班子成員交叉任職的形式，將村民自治與黨的領導合二為一，是從根本上解決村支部書記、村主任“職責不清、分工不明”問題的有效途徑。拓寬選人渠道，注重從黨員致富能手、復員退伍軍人、務工返鄉(xiāng)人員、“一村一名大學生”等人員中培養(yǎng)選拔村干部。以專業(yè)協(xié)會等民間組織為平臺，為農(nóng)村致富能人的素質(zhì)提升提供培訓，為農(nóng)村后備人才庫培養(yǎng)高素質(zhì)的人才隊伍。加大干部培訓力度，增強實際工作能力。要切實加強對發(fā)展農(nóng)民黨員工作的領導，把解決農(nóng)村黨員隊伍老化問題當作加強農(nóng)村基層黨組織建設的一項戰(zhàn)略任務來抓。部分行政村基本上或完全沒有集體經(jīng)濟收入，甚至村的辦公開支要向群眾攤派，村各項工作的正常運轉(zhuǎn)難以為繼。目前，仍有部分基層干部在開展工作的時候，以“下命令”“提要求”的方式行事，工作方式粗暴簡單強硬而缺乏藝術和技巧，管理服務意識嚴重缺乏，造成干群關系緊張，民憤較大，導致黨務、村務開展困難，工作推行受阻。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展應立足本地，面向城市，把區(qū)域優(yōu)勢、地理優(yōu)勢變成經(jīng)濟優(yōu)勢，但基層部分村民群眾，甚至村干部視野狹隘，思維封閉，孤立片