【文章內(nèi)容簡介】 套考核指標(biāo)體系在實(shí)際中起的作用不大。 在訪談中當(dāng)問及中遠(yuǎn)集團(tuán)通常用什么經(jīng)營或財(cái)務(wù)指標(biāo)來衡量及考核總公司及下屬企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績時(shí)，回答結(jié)果表明：利潤指標(biāo)在人們心目中最為重要，而資產(chǎn)收益率 /貢獻(xiàn)率卻不被重視，具體 回答頻率見圖 4。 現(xiàn)行考核體系對信息的分割給總部實(shí)施審計(jì)和財(cái)務(wù)監(jiān)控造成了巨大困難： ? 職權(quán)劃分過細(xì)造成信息共享度低，問題不易暴露，不易分析。 ? 對二級公司績效審計(jì)滯后，有時(shí)發(fā)現(xiàn)問題后，獎勵(lì)已兌現(xiàn)或離任評估已經(jīng)完成。 ? 審計(jì)人員知識結(jié)構(gòu)的偏窄性和對非財(cái)務(wù)審計(jì)方面知識不足，難以實(shí)施有效的經(jīng)營和管理審計(jì)。 ? 由于管理部、運(yùn)輸部和發(fā)展部的分頭介入，財(cái)金人員對二級公司無法掌握經(jīng)營全貌，對其上報(bào)的預(yù)算不能真正審核。 ? 財(cái)金部人員忙于制作報(bào)表，籌措資金和大量事務(wù)性工作，沒有精力設(shè)計(jì)和維護(hù)一套有效的財(cái)務(wù)監(jiān)控和管理會計(jì)體系。 ? 由于基礎(chǔ) 數(shù)據(jù)差，成本不實(shí)，資產(chǎn)不實(shí)等原因，現(xiàn)行財(cái)務(wù)數(shù)據(jù) /指標(biāo)并不能真實(shí)反映業(yè)績，監(jiān)控和考核往往失去意義。 圖 4：訪談對各項(xiàng)指標(biāo)回答頻率 2 下級單位的重要投資由上級決策時(shí)，其主要績效指標(biāo)不該是利潤，而是對集團(tuán)毛收入額貢獻(xiàn)率或貢獻(xiàn)值，而這一考核概念在中遠(yuǎn)尚未得到普遍應(yīng)用。 2 資料來源：根據(jù) 59 份訪談記錄整理 5．人力資源管理系統(tǒng)亟需改進(jìn)，以強(qiáng)化對員工的全方位激勵(lì) 目前，中遠(yuǎn)集團(tuán)內(nèi)人員晉升主要還是依據(jù)能力而不是靠關(guān)系，項(xiàng)目組在總部和下級公司遇見了許多優(yōu)秀干部，這是可喜的一面。下圖是在項(xiàng)目組訪談中中 遠(yuǎn)職工對人員晉升主要依據(jù)的回答頻率見圖 5。 回答頻率注：訪談問卷 38 份，有效回答 30 份能力上級提名，測評考核老板印象關(guān)系 + 能力其它 6 6 5 5 4 2 1 1業(yè)績關(guān)系總部重關(guān)系，子公司重能力 圖 5：訪談分析 但是，調(diào)查也顯示，現(xiàn)在的中遠(yuǎn)集團(tuán)人事政策無法真正激勵(lì)和留住優(yōu)秀人才，關(guān)鍵人才流失傾向值得關(guān)注（見表 2）。 表 2：對人事政策有效性評估的訪談分析 百分比 代表性說法 無效 74% 思想與現(xiàn)實(shí)差距太大，官本位嚴(yán)重，找不到發(fā)展空間；工資低，待遇差，安置，住房無激勵(lì)機(jī)制；職務(wù)工資無法體現(xiàn)技術(shù)人員價(jià)值； 8年合同不合理；總部與下屬公司人事政策上有區(qū)別對待；對 “人 ”不重視，約束人的思想，創(chuàng) 造力； 效果不好 14% 待遇比市場少，升遷自我發(fā)展機(jī)會少；工資不能與效益掛鉤；能吸引人，但不能留住人；激勵(lì)缺乏自主；未能按職位漸進(jìn)培訓(xùn)人才，拔苗助長 還可以 12% 對年輕人來講鍛煉機(jī)會很大；敢于用人，用年輕人；對海外人員派住不要成為一種獎勵(lì)；吸引人才主要靠大公司的牌子； 注：訪談 80人，有效回答 58人 訪談表明，作為重要激勵(lì)手段之一的針對中遠(yuǎn)管理后備人員的培訓(xùn)效果并不十分理想，主要問題有： ? 培訓(xùn)內(nèi)容存在“一刀切”現(xiàn)象，未考慮員工的專業(yè)背景和業(yè)務(wù)需求； ? 培訓(xùn)目的不明確，培訓(xùn)與使用脫節(jié)； ? 培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)用 性差； ? 職能崗位的輪換不夠，不利于員工的全面發(fā)展； ? 培訓(xùn)的形式單調(diào)，不夠靈活； 我們注意到，中遠(yuǎn)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)層對人才激勵(lì)和培養(yǎng)問題高度重視，有關(guān)中遠(yuǎn)后備干部隊(duì)伍建設(shè)設(shè)想中已經(jīng)針對上述問題提出了具體的改進(jìn)措施，特別強(qiáng)調(diào)了崗位鍛煉和海外鍛煉的作用。 6．副總裁主要負(fù)責(zé)總部各部門工作，分管二級公司工作少，角色不明，權(quán)責(zé)不等 訪談中得知中遠(yuǎn)集團(tuán)現(xiàn)任副總裁的分工主要按照功能管理原則，專門負(fù)責(zé)總部的某一部門或某一項(xiàng)具體職責(zé)。在這樣的格局下，副總裁各管一條線，彼此溝通并不多，而對真正需要管理的業(yè)務(wù)經(jīng)營單位 —— 二級公司，無人專 門負(fù)責(zé)到底，或無人能掌握全面實(shí)時(shí)的信息，給予及時(shí)有力的支持。二級公司需要總部決定的決策，就常常要先通過部門協(xié)調(diào)會議，或必須上報(bào)總裁辦公會議協(xié)商解決。通常情況下，二級公司為排上辦公會議日程表，則只能借助職能部門的努力或利用非正式關(guān)系?？偛棉k公會議決策是集體負(fù)責(zé)制，實(shí)際上副總裁并未負(fù)起責(zé)任。 7．企業(yè)文化和經(jīng)營觀念模糊，集團(tuán)凝聚力下降 項(xiàng)目組在京訪談的大多數(shù)人對中遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)和經(jīng)營理念并不太明了、對現(xiàn)在的企業(yè)文化感受不深（見表 3 至表 6），這種狀況嚴(yán)重影響集團(tuán)凝聚力的形成。 表 3：關(guān)于中遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的訪談分析 調(diào) 查結(jié)果 百分比 代表性說法 不知道 19% 不明確 不明確 48% 過去有過，現(xiàn)在正在搞，目標(biāo)變化快，沒有明確提出； 明確 33% 下海，登陸，上天，航運(yùn)為主，全球化、一體化、多元化； 共訪談了 57 人，有效回答案 48 人 表 4：關(guān)于中遠(yuǎn)企業(yè)文化的訪談分析 調(diào)查結(jié)果 百分比 代表性說法 不知道 27% 感受不多；基本與航運(yùn)有關(guān)；公司是人治而不是法治；有口號，只是表面文章； 不明確 48% 從前比較濃；專業(yè)化改革中的問題造成人心渙散；企業(yè)越困難越具有可塑料性； 明確 25% 艱苦奮斗，愛國 奉獻(xiàn)；工資，房子，待遇優(yōu)厚；沿襲計(jì)劃體制作法；為客戶提供滿意服務(wù)； 注：訪談 57人，有效回答 44份 表 5：關(guān)于中遠(yuǎn)集團(tuán)經(jīng)營理念的訪談分析 調(diào)查結(jié)果 百分比 代表性說法 不知道 29% 經(jīng)營方向總在變化，說不清楚；解決富余職工安置， 要管理又要經(jīng)營 不明確 36% 以效益為中心，穩(wěn)定大局，成本控制，改革，國家利益至上，爭創(chuàng)行業(yè)一流 明確 36% 穩(wěn)定效益、安全，客戶服務(wù)，使顧客滿意，以航運(yùn)為主，為國家利益服務(wù)，以客戶為中心 注：訪談 57人，有效回答 31人 表 6：中遠(yuǎn)管理機(jī)制問題的訪談匯總 您認(rèn)為 中遠(yuǎn)的管理機(jī)制（流程）哪些是有效的？哪些需要改進(jìn)？為什么？ 有效的 需改進(jìn)的 原因 ? 財(cái)務(wù)管理系統(tǒng) ? 船舶管理系統(tǒng) ? 比較完整的辦公程序 ? 中散對船員管理有效 ? 制約機(jī)制規(guī)范 ? 集體決策 ? 支票管理 ? 運(yùn)費(fèi)回收 總部的功能 ? 集團(tuán)總部未能發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，下屬公司資源不能共享，存在內(nèi)部競爭 ? 總部各職能部門對下屬公司公司多頭領(lǐng)導(dǎo) ? 總部應(yīng)由管理型向經(jīng)營型轉(zhuǎn)化 監(jiān)督機(jī)制 ? 制度的制訂與執(zhí)行難于統(tǒng)一 ? 制度化管理薄弱 ? 加強(qiáng)審計(jì)，避免報(bào)表虛假 ? “抓小放大”的管理，缺乏有效控制 人才機(jī)制，選聘，激勵(lì) ? 對下屬企業(yè)實(shí)行“工資總額 制”限制了下屬企業(yè)對優(yōu)秀員工的激勵(lì) ? 以規(guī)模為基礎(chǔ)確定各下屬公司的工資水平，導(dǎo)致為擴(kuò)大規(guī)模盲目投資 ? 選聘人才機(jī)制不靈活，必須經(jīng)過集團(tuán)人才中心 ? 用人觀念太傳統(tǒng) ? 集團(tuán)總部人員變化太快 ? 非航運(yùn)專業(yè)管理人員比例低 ? 船公司人員素質(zhì)低 組織結(jié)構(gòu)、 職能 ? 組織層次太多，反應(yīng)慢，決策時(shí)間長 ? 管理環(huán)節(jié)過多：例如文件審批 ? 條塊管理不能很好地結(jié)合 注：共分析訪談紀(jì)要 38 份，未回答 8 份，無效回答 2 份，有效回答 28份。 與項(xiàng)目組分析的七個(gè)方面結(jié)果相對比，中遠(yuǎn)內(nèi)部員工對管理機(jī)制改革的關(guān)注主要集中在總部功能、監(jiān)督機(jī)制、人才機(jī)制和職 能等四個(gè)方面。在訪談中，絕大多數(shù)中遠(yuǎn)干部也希望集團(tuán)高層領(lǐng)導(dǎo)能夠定位在“抓大事、用好人、敢放權(quán)，重監(jiān)控”（見表 7）。 表 7：管理者的主要職責(zé) 管理層目前的主要職責(zé) 領(lǐng)導(dǎo)層今后的主要職責(zé) ? 大量決策：投資、用人、資金調(diào)度 ? 協(xié)調(diào)工作 ? 行政管理工作 ? 計(jì)劃制定，與政府溝通 ? 工作目標(biāo)制定、考核 ? 管理細(xì)節(jié)多，大局觀不強(qiáng) ? 抓生產(chǎn)、安全、突發(fā)性事務(wù)多 ? 職責(zé)不夠明確 抓大事 ? 制定戰(zhàn)略決策，資產(chǎn)、資金運(yùn)作 ? 促進(jìn)政府、行業(yè)政策制定，為二級公司服務(wù) ? 把握宏觀機(jī)會，企業(yè)文化 ? 注重調(diào)研 用好人 ? 用對人，用好人 ? 強(qiáng)化激勵(lì)和約束機(jī)制 ? 領(lǐng)導(dǎo)思想應(yīng)更加開放 敢放權(quán) ? 管大不管小 ? 在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)要有下放權(quán)力的魄力 重監(jiān)控 ? 加強(qiáng)監(jiān)督 ? 效益考核指標(biāo)要更細(xì) 第二節(jié)、 改進(jìn) 中遠(yuǎn)集團(tuán)組織管理模式 的指導(dǎo)原則 改進(jìn)中遠(yuǎn)集團(tuán)管理模式和確定總部功能定位的指導(dǎo)思想應(yīng)該是 ： ? 適應(yīng)現(xiàn)代化大企業(yè)集團(tuán)管理控制的需要； ? 適應(yīng)航運(yùn)主業(yè)競爭戰(zhàn)略和多元化發(fā)展的需要； ? 適應(yīng)中遠(yuǎn)集團(tuán)轉(zhuǎn)制和建立多元投資體制的需要。 （一）適應(yīng)現(xiàn)代化大企業(yè)集團(tuán)管理控制的需要 1．現(xiàn)代化大企業(yè)集團(tuán)管理模式設(shè)計(jì)的一般原則 西方大集團(tuán)和國內(nèi)成功企業(yè)集團(tuán)的管理模式一般應(yīng)符合以下原則 ： ? 公司總部應(yīng)合 理把握在不同的發(fā)展階段實(shí)施戰(zhàn)略管理，財(cái)務(wù)監(jiān)控和具體運(yùn)作管理的比重，使用各種科學(xué)手段優(yōu)化集團(tuán)核心資源配置、通過選拔、培養(yǎng)優(yōu)秀管理人才、制定有效的激勵(lì)機(jī)制，督促和幫助下屬業(yè)務(wù)單元提高經(jīng)營業(yè)績，為下屬企業(yè)提供附加值。 ? 集團(tuán)下屬業(yè)務(wù)經(jīng)營單元應(yīng)是產(chǎn)權(quán)清晰，業(yè)務(wù)方向明確的法人企業(yè)或具有準(zhǔn)法人地位、獨(dú)立核算的事業(yè)部，主要業(yè)務(wù)單元發(fā)的展方向應(yīng)符合集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略。 ? 總部功能部門及業(yè)務(wù)單元之間的權(quán)責(zé)應(yīng)劃分明確，總部需設(shè)若干副總裁專門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)單元的業(yè)績，且業(yè)績透明，考評體系合理。 ? 總部應(yīng)有能力對涉及集團(tuán)長期競爭優(yōu)勢的核心業(yè)務(wù)活動進(jìn) 行協(xié)調(diào)與監(jiān)控。 ? 總部機(jī)構(gòu)精干高效，并有靈活反應(yīng)能力和創(chuàng)新能力，應(yīng)最大限度地避免官僚行為及個(gè)人意志的作用。 根據(jù)集團(tuán)的大小不同，業(yè)務(wù)領(lǐng)域不同，不同的集團(tuán)總部適用于不同的管理模式，表8 給出三種典型的管理模式的管理目標(biāo)和集團(tuán)總部功能。 表 8：典型管理模式的管理目標(biāo)和總部功能 管理模式 財(cái)務(wù)導(dǎo)向 戰(zhàn)略導(dǎo)向 操作導(dǎo)向 管理目標(biāo) ? 不區(qū)分業(yè)務(wù)領(lǐng)域的收益最大化 ? 紅利 /資金回收 ? 企業(yè)的高質(zhì)量 ? 戰(zhàn)略資源優(yōu)化配置 ? 協(xié)調(diào)的管理 ? 界面管理 ? 經(jīng)營者隊(duì)伍管理 ? 企業(yè)戰(zhàn)略和運(yùn)作效果最大化 ? 操作控制、功能和業(yè)務(wù)領(lǐng)域優(yōu)化。 ? 市場份額 增長 典型集團(tuán) 總部功能 ? 財(cái)務(wù) /司庫 ? 法律 /預(yù)收 ? 集團(tuán)財(cái)務(wù) ? 參股管理 ? 財(cái)務(wù) ? 集團(tuán)控制 ? 戰(zhàn)略計(jì)劃 ? 管理者資源發(fā)展 ? 管理者隊(duì)伍 ? 財(cái)務(wù) /財(cái)會 ? 集團(tuán)采購、銷售、生產(chǎn)協(xié)調(diào) ? 集團(tuán)市場營銷 ? 科研中心 根據(jù)下屬公司所處行業(yè)特點(diǎn)、管理能力和戰(zhàn)略重要性，集團(tuán)總部可組合使用不同的控股管理元素。為能實(shí)現(xiàn)控股層人員精練的目標(biāo)，同時(shí)實(shí)施分權(quán)管理的原則，總部通常將操作性的管理功能下放或外包。從表 9 可以看出，操作導(dǎo)向的總部由于管理很細(xì)，總部需要的管理人員很多，而財(cái)務(wù)導(dǎo)向的總部則由于大部分操作性管理功能的下放只需要較少的管理人員。 表 9：不同管理功能需要的管理要素和人員規(guī)模 管理功能 需要的管理要素 管理部門人員規(guī)模 財(cái)務(wù)管理 ? 組合戰(zhàn)略 /參股組合投資回報(bào) ? 資源配置財(cái)務(wù)管理 ? 財(cái)務(wù)管理 /司庫 ? 參股管理 /報(bào)告制度 ? 投資導(dǎo)向 /投資審查 50 60 人 戰(zhàn)略管理 ? 集團(tuán)戰(zhàn)略計(jì)劃 /控制 ? 參股計(jì)劃 /M+A項(xiàng)目 ? 通過委員會進(jìn)行協(xié)同效應(yīng)管理 ? 業(yè)務(wù)單位計(jì)劃的協(xié)調(diào) ? 人事管理 /管理能力的發(fā)展 ? 需要時(shí)設(shè)立中央服務(wù) / 專業(yè)功能 100 120 人 操作管理 ? 操作控制 /預(yù)算管理 ? 中央管理功能 /系統(tǒng) ? 產(chǎn)品發(fā)展的協(xié)調(diào) ? 經(jīng)營的協(xié)調(diào) ? 采購的協(xié)調(diào) 200 600 人 2．可供借鑒的國內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)典型管理模式 ? 西門子管理模式 西門子模式的特點(diǎn)：產(chǎn)品部的高度自主，為全球事業(yè)部制，可到各地直接設(shè)銷售公司和合資廠；產(chǎn)品部總經(jīng)理參加總裁執(zhí)委會，執(zhí)委會中主要副總裁分別負(fù)責(zé)總部職能和海外協(xié)調(diào)；重要的活動如信息系統(tǒng)、關(guān)鍵的研發(fā)中心資源、培訓(xùn)、一部分物流，一部分收購兼并，仍由總部控制（見圖 6）。 西門子混合型控股組織結(jié)構(gòu)圖監(jiān)事會，由 21 人組成總裁執(zhí)委會產(chǎn)品部電機(jī)自動化交通系統(tǒng)無源件及電子管電動機(jī)械元件汽車公共通信網(wǎng)絡(luò)能源傳輸視聽系統(tǒng)醫(yī)療工程私人通信系統(tǒng)工業(yè)及大樓系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)半導(dǎo)體電子防御動力及標(biāo)準(zhǔn)件 集團(tuán)財(cái)務(wù)SI E M E N S N I X D O R F A G 科研發(fā)展中心 集團(tuán)溝通公用設(shè)施服務(wù)人事服務(wù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)研究及公關(guān)人力資源開發(fā)生產(chǎn)及物流計(jì)劃發(fā)展中心OS RA M 有限責(zé)任公司獨(dú)立法人實(shí)體地區(qū)性組織：地區(qū)分部，地區(qū)代表處，子公司，銷售公司，銷售代理總部橫向協(xié)調(diào)職能部門 總部服務(wù)機(jī)構(gòu) 圖 6：西門子混合型控股組織結(jié)構(gòu)圖 ? 戴姆勒 奔馳模式 該模式的特點(diǎn)是在總部和具體業(yè)務(wù)單位之間加設(shè)一層所 謂“超事業(yè)部”（或稱戰(zhàn)略群或子集團(tuán)），以減少管理跨度和適當(dāng)集中管理資源。但總部對下級的