【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 驗(yàn)收試驗(yàn) 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督 監(jiān) 理 單 位 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理旁站監(jiān)督 現(xiàn)場(chǎng)平行抽檢 專(zhuān)業(yè)工程師檢查驗(yàn)收 總監(jiān)等現(xiàn)場(chǎng)巡回檢查 特殊開(kāi)孔鉆芯檢查 施 工 單 位 班組自檢 專(zhuān)職質(zhì)檢員檢查預(yù)驗(yàn) 項(xiàng)目主管人員復(fù)檢 工地試驗(yàn)室檢測(cè) 工程項(xiàng)目 施工質(zhì)量 免由于施工單位準(zhǔn)備不充分等問(wèn)題造成返工，降低了施工成本，為施工單位也帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)效益。在施工過(guò)程中，監(jiān)理人員要進(jìn)行全過(guò)程、全方位的旁站監(jiān)理，這是質(zhì)量監(jiān)理的重要環(huán)節(jié)，對(duì)施工單位不符 合規(guī)范的一切活動(dòng)，監(jiān)理人員有權(quán)提出制止和返工。 FIDIC 條款不僅對(duì)合同的各方責(zé)、權(quán)、利作了全面的規(guī)定，監(jiān)理人員在施工的每階段都要抽樣試驗(yàn)、測(cè)量記錄，憑豐富的經(jīng)驗(yàn)觀察，不符合規(guī)范要求的堅(jiān)決返工。 3 、協(xié)助施工單位建立和完善質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證體系。在項(xiàng)目施工監(jiān)理過(guò)程中，監(jiān)理工程師處于弱勢(shì)地位，只有讓施工單位自身體系及各級(jí)人員加強(qiáng)管理，才一能切實(shí)有效的控制質(zhì)量。這樣除監(jiān)理人員旁站監(jiān)理外，施工單位還必須要有自己的內(nèi)部質(zhì)量保證體系對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行檢查，自檢中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題自覺(jué)返工，多一層有效質(zhì)量保障；監(jiān) 理工程師在施工單位自檢基礎(chǔ)上檢查驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)不合格工程，再要求他們進(jìn)行修補(bǔ)或返工，直到達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)后才申請(qǐng)監(jiān)理檢查，不合格的工程仍要進(jìn)行修補(bǔ)或返工。監(jiān)理工程師嚴(yán)格做到只對(duì)達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的合格工程簽發(fā)《 中間交工證書(shū)》 。 二、工程費(fèi)用控制 一）工程投資控制任務(wù) 工程費(fèi)用控制的任務(wù)就是在監(jiān)理規(guī)劃的指導(dǎo)下，通過(guò)對(duì)工程費(fèi)用目標(biāo)的動(dòng)態(tài)控制，使其能夠最優(yōu)地實(shí)現(xiàn)。工程施工過(guò)程中費(fèi)用監(jiān)理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是工程計(jì)量和支付。監(jiān)理工程師作為工程費(fèi)用 計(jì)量的控制主體，處于工程計(jì)量與支付環(huán)節(jié)的關(guān)鍵地位。所以在投資控制過(guò)程中，通過(guò)監(jiān)理工程師 的努力，使得整個(gè)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用達(dá)到平衡。 二）工程投資控制的程序 1 、我公司項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)擬按下列程序進(jìn)行工程計(jì)量和工程款支付工作： l）承包單位統(tǒng)計(jì)經(jīng)專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師質(zhì)量驗(yàn)收合格的工程量，按施工合同的約定填報(bào)工程量清單和工程款支付申請(qǐng)表； 2）專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量，按施工合同的約定審核工程量清單和工程款支付申請(qǐng)表，并報(bào)總監(jiān)理工程師審定； 3）總監(jiān)理工程師簽署工程款支付證書(shū)，并報(bào)建設(shè)單位。 2 、我公司項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)擬按下列程序進(jìn)行竣工結(jié)算： l）承包單位按施工合同規(guī)定填報(bào)竣工結(jié)算報(bào)表： 2）專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師審核承包單位報(bào)送的竣工結(jié)算報(bào)表報(bào)駐地監(jiān)理工程師； 3）總監(jiān)理工程師審定駐地監(jiān)理工程師審核后的竣工結(jié)算報(bào)表，與建設(shè)單位、承包單位協(xié)商一致后，簽發(fā)竣工結(jié)算文件和最終的工程款支付證書(shū)報(bào)建設(shè)單位。 三）工程投資控制的工作內(nèi)容 項(xiàng)目監(jiān)理部依據(jù)施工合同有關(guān)條款、施工圖，對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)階分析，并應(yīng)制定防范行對(duì)策，具體如下： 1 、總監(jiān)理工程師應(yīng)從造價(jià)、項(xiàng)目的功能要求、質(zhì)量和工期等方 面審查工程變更的方案，并宜在工程變更實(shí)施前與建設(shè)單位、承包單位協(xié)商確定工程變更的價(jià)款。 2 、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按 施工合同約定的工程量計(jì)算規(guī)則和支付條款進(jìn)行工程量計(jì)量和工程款支付。 3 、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)建立月完成工程量和工作量統(tǒng)計(jì)表，對(duì)實(shí)際完成量與計(jì)劃完成量進(jìn)行比較、分析，制定調(diào)整措施，并應(yīng)在監(jiān)理月報(bào)中向建設(shè)單位報(bào)告。 4 、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)收集、整理有關(guān)的施工和監(jiān)理資料，為處理費(fèi)用索賠提供證據(jù)。 5 、項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)及時(shí)按施工合同的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工結(jié)算，并應(yīng)對(duì)竣工結(jié)算的價(jià)款總額與建設(shè)單位和承包單位進(jìn)行協(xié)商。當(dāng)無(wú)法協(xié)調(diào)一致時(shí)，應(yīng)按合同爭(zhēng)議的調(diào)解程序的規(guī)定進(jìn)行處理。 6 、未經(jīng)監(jiān)理人員質(zhì)量驗(yàn)收合格的工程量，或不符 合施工合同的規(guī)定的工程量，監(jiān)理人員應(yīng)拒絕計(jì)量和該部分的工程款支付申請(qǐng)。 四）工程投資控制的措施 1） 嚴(yán)把中間交工證書(shū)關(guān)。一項(xiàng)工程或一道工序被簽發(fā)《 中間交工證書(shū)》 后，便進(jìn)入計(jì)量與支付管理。先由施工單位申請(qǐng)中間計(jì)量，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理復(fù)核簽字，對(duì)合格工程進(jìn)行計(jì)量，填報(bào)《 中間計(jì)量表》 ，作為施工單位付款申請(qǐng)和監(jiān)理工程師的付款申請(qǐng)和監(jiān)理工程師的付款證明憑證，這是計(jì)量支付的前提。 2） 計(jì)量工程師要嚴(yán)格控制計(jì)量三不準(zhǔn)，即質(zhì)量不合格不計(jì)量、資料不全不計(jì) 量和不足計(jì)量單位不計(jì)量。按照合同 FIDIC 條款中 60 條之規(guī)定，支 付包括預(yù)付款、預(yù)付款回扣、保留金、保留金退還、索賠、變更、日工、調(diào)價(jià)、材料調(diào)差、材料預(yù)付款、違約罰金等內(nèi)容，計(jì)量工程師在審核支付報(bào)表時(shí)，嚴(yán)格按 FIDC合同 60 條的特殊條款之規(guī)定執(zhí)行。所有質(zhì)量附件、變更、調(diào)價(jià)、價(jià)差、支付計(jì)算等表格嚴(yán)格按照交通部監(jiān)理規(guī)范和《 施工監(jiān)理工作流程》 的有關(guān)規(guī)定，必要時(shí)做出補(bǔ)充表格（但要統(tǒng)一）。 3） 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)收方，同時(shí)各專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師密切配合計(jì)量專(zhuān)業(yè)工程師，共同抓好計(jì)量支付工作。 4） 嚴(yán)把工程變更關(guān)，工程變更嚴(yán)格按照程序辦理，如圖 6 。只有把好投資 的入口才 能控制好投資。 監(jiān) 理工程師應(yīng)認(rèn)識(shí)到計(jì)量支付簽認(rèn)權(quán)是監(jiān)理工程師的法寶，是實(shí)現(xiàn)監(jiān)理目標(biāo)的重要手段，只有完全掌握并應(yīng)用適當(dāng)，施工單位 才 接受監(jiān)理工程師三大控制，施工單位 才 能實(shí)現(xiàn)承包工程的目的― 得到工程款的支持。 三、進(jìn)度控制 一）工程進(jìn)度控制的任務(wù) 監(jiān)理工程師的主要任務(wù)是審批承包商編制的施工進(jìn)度計(jì)劃，并對(duì)已批準(zhǔn)的進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，從全局出發(fā)，掌握影響施工進(jìn)度計(jì)劃所有條件的變化情況，對(duì)進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行進(jìn)行控制。工程施工過(guò)程中，工程進(jìn)度監(jiān)理不僅僅是個(gè)時(shí)間計(jì)劃的管 理和控制問(wèn)題，同時(shí)還需要考慮勞動(dòng)力、材料、機(jī)械設(shè)備等所必須的資 源能否最有效、合理、經(jīng)濟(jì)地配置和使用，使工程在預(yù)定的工期完成，并爭(zhēng)取早日使工程投入使用而獲得最佳投資效益等（工期、施工質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)性）同時(shí)，通過(guò)貫徹施工全過(guò)程的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、檢查與調(diào)整等手段，努力完成施工過(guò)程中的各個(gè)階段目標(biāo)，從而確?？偟墓て谀繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)〕 二）工程進(jìn)度控制的程序 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按下列程序進(jìn)行工程進(jìn)度控制： l 、道橋、隧道專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師和總監(jiān)理工程師審批承包單位報(bào)送的施工總進(jìn)度計(jì)劃； 2 、總監(jiān)理工程師審批承包單位編制的年、季、月度施工進(jìn)度計(jì)劃； 3 、計(jì)量專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)進(jìn)行計(jì)劃 施工情況檢查、分析； 4 、當(dāng)實(shí)際進(jìn)度符合計(jì)劃進(jìn)度時(shí)，應(yīng)要求承包單位編制下以齊進(jìn)度計(jì)劃；當(dāng)實(shí)際進(jìn)度滯后于計(jì)劃進(jìn)度時(shí)，計(jì)量專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)書(shū)面通知承包單位采取糾偏措施并監(jiān)督實(shí)施。 三）工程進(jìn)度控制的工作內(nèi)容 1 、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)依據(jù)施工合同有關(guān)條款、施工圖及經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)指定進(jìn)度控制方案，對(duì)進(jìn)度目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，制定防范對(duì)策，經(jīng)總監(jiān)理工程師審定后報(bào)送建設(shè)單位。 2 、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)檢查進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施，并記錄實(shí)際進(jìn)度及其相關(guān)情況，當(dāng)發(fā)現(xiàn)實(shí)際進(jìn)度滯后于計(jì)劃進(jìn)度時(shí)，應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理工 程師通知單指令承包單位采取 調(diào)整措施。當(dāng)實(shí)際進(jìn)度嚴(yán)重滯后于計(jì)劃進(jìn)度時(shí)應(yīng)及時(shí)報(bào)總監(jiān)理工程師，由總監(jiān)理 工程師與建設(shè)單位商定采取進(jìn)一步措施。 3 、總監(jiān)理工程師應(yīng)在監(jiān)理月報(bào)中向建設(shè)單位報(bào)告工程進(jìn)度和所采取進(jìn)度控制錯(cuò)時(shí)的執(zhí)行情況，并提出合理預(yù)防由建設(shè)單位原因?qū)е碌墓こ萄悠诩捌湎嚓P(guān)費(fèi)用用索賠的建議。 四）工程進(jìn)度控制的措施 l）首先，建立以總監(jiān)理工程師為核心、以計(jì)量工程師為主，各 專(zhuān)業(yè)工程師配合的進(jìn)度控制小組，建立和完善進(jìn)度控制程序，如圖 4 ，在實(shí)踐中不斷加以總結(jié)和改進(jìn)。 2）監(jiān)理工程師應(yīng)認(rèn)真審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)和施工總體 進(jìn)度計(jì)劃。 施工單位的施工組織設(shè)計(jì)是否合理，施工總進(jìn)度計(jì)劃安 排是否科學(xué)，是工程進(jìn)度目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的先決條件。其中應(yīng)注意每 一 道 工序的搭接是否科學(xué)，有無(wú)交叉現(xiàn)象，流水段劃分是否合理，同時(shí)要審查各分項(xiàng)工程安排時(shí)間是否充分，關(guān)鍵工序是否足夠重視，以及是否安排有技術(shù)間歇。只有在編制了合理總體進(jìn)度計(jì)劃的基礎(chǔ)上， 才 談得上有合理的年進(jìn)度計(jì)劃和月進(jìn)度計(jì)劃。 3）任何施工進(jìn)度計(jì)劃必須要有相應(yīng)的資源分配圖，編制出相應(yīng) 的工、料、機(jī)計(jì)劃，只有在嚴(yán)格控制了工、料、機(jī)的進(jìn)度計(jì)劃基礎(chǔ) 上，才能使施工進(jìn)度計(jì)劃得以保證。作為監(jiān)理工程師應(yīng)實(shí)實(shí)在在地 采用定額和自我的施工經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行詳細(xì)的分析計(jì)算，以之確認(rèn)工、 料、機(jī)計(jì)劃是否與施工進(jìn)度計(jì)劃配套一致。 4 ）施工計(jì)劃一定要以 網(wǎng)絡(luò)圖的形式表示，利用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃能夠找出關(guān)鍵線(xiàn)路，發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵。當(dāng)工序出現(xiàn)工作滯后時(shí)，能夠分析出對(duì)總工期、年計(jì)劃以及后 續(xù)工作的影響。網(wǎng)絡(luò)圖是描述施工階段中各工序的先后順序和相互 關(guān)系的圖解模型，計(jì)劃每個(gè)工序的持續(xù)時(shí)間和資源的需要量。網(wǎng)絡(luò) 計(jì)劃也有利于選出最合理的方案并付諸于實(shí)施，保證最合理地使用 人力、財(cái)力、物力和時(shí)間，以便能順利完成施工任務(wù)。監(jiān)理工程師 應(yīng)事先對(duì)關(guān)鍵線(xiàn)路中的關(guān)鍵工序，提請(qǐng)施 工單位給予足夠重視，配 備相應(yīng)資源，保證關(guān)鍵線(xiàn)路不拖延。如圖 4 所示，當(dāng)計(jì)劃發(fā)生 偏差， 應(yīng)分析找原因，利用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的知識(shí)，就可得出是否影響工期以及 影響的程度如何，以便及時(shí)采取措施，調(diào)整計(jì)劃。任何計(jì)劃進(jìn)度與 實(shí)際進(jìn)度不可能完全吻合，關(guān)鍵是監(jiān)理工程師能及早察覺(jué)潛在的進(jìn) 度滑動(dòng)預(yù)兆，并采取有效的措施予以預(yù)防。 施工組織設(shè)計(jì) 施工總進(jìn)度計(jì)劃 監(jiān)理審查 不合格 年度計(jì)劃 合格 監(jiān)理審查 不合格 月計(jì)劃 合格 影 響 總工期 影 響 四、合同管理 一）合同管理的任務(wù) 合同管理主要是對(duì)施工過(guò)程中，檢查和分析業(yè)主和施工單位對(duì) 承包合同的執(zhí)行情況。有效的合同管理才能達(dá)到以上四大控制的要求， 它是實(shí)現(xiàn)監(jiān)理目標(biāo)的工具和手段。根據(jù)建設(shè)部頒布的有關(guān)規(guī)范，我國(guó)現(xiàn)行法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，參考國(guó)際咨詢(xún)工程師聯(lián)合會(huì)（ FID C）土木工程施工合同條件（ 1987 年第 4 版），結(jié)合我國(guó)工程建設(shè) 的個(gè)體情況，以及我聯(lián)合體各成員方多年來(lái)在國(guó)際、國(guó)內(nèi)承包監(jiān)理 工程市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)以下合同條款的管理和應(yīng)用。 1 、關(guān)于分包和指定分包的要求和管理。 2 、關(guān)于調(diào)價(jià)的管理。 3 、關(guān)于工程款支付的管理。 4 、關(guān)于調(diào)差的管理。 二）合同管理的方法 合同支付的主要根源在于工程意外。工程意外一方面決定了工程量 清單之外支 付費(fèi)用的多少，也直接導(dǎo)致工程的停工狀態(tài)和合同終 止。因此，監(jiān)理工程師在搞好合同支付的工期基礎(chǔ)上，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合 同支付的管理。 （一）工程意外費(fèi)用的支付與管理 （二）合同終止的付款 1 、承包人違約而導(dǎo)致終止的付款 。 ( l ）承包人應(yīng)得的收入，即承包人根據(jù)實(shí)際完成的工程已經(jīng) 合理地得到或理應(yīng)得到的款額。 ( 2 ）已用及未用材料，臨時(shí)工程和任何設(shè)備的價(jià)值。 2 、殊風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致合同終止的付款 。 (1)有關(guān)工程量清單中所指的任何開(kāi)辦費(fèi)項(xiàng)目的應(yīng)付款額， 只要 上 述項(xiàng)目中的工作或服務(wù)已經(jīng)進(jìn)行或履行及任何上述項(xiàng)日中 其工作 進(jìn)行或履行了適當(dāng)比例的那部分費(fèi)用； (2)已經(jīng)交付承包人或承包人依法有責(zé)任收貸的，為本工程 合理定購(gòu)的材料、設(shè)備或貨物的費(fèi)用，業(yè)主一經(jīng)支付此項(xiàng)費(fèi)用，該 材料、設(shè)備或貨物的所有權(quán)即歸業(yè)主； (3）承包人確實(shí)為了整個(gè)工程而預(yù)先支付的任何合理款項(xiàng)， 只要此類(lèi)款項(xiàng)還沒(méi)列入根據(jù)通用條件 65 . 8 款規(guī)定的各項(xiàng)應(yīng)付額 之內(nèi)； (4）根據(jù)通用條件 65 . 3 款和 65 . 5 款規(guī)定的支付的任何附加款額； (5）合同終止以后根據(jù)通用條件 65 . 7 款規(guī)定 的承包人撤離所需的合理費(fèi)用。如果承包人要求將這些設(shè)備運(yùn)回其 注 冊(cè)國(guó)內(nèi)承包人的設(shè)備基地或其它目的地合理費(fèi)用，但不得多索費(fèi) 用； (6）合同終止后，承包人雇用的所有從事工程施工或與工程有關(guān)的 職工合理的遣散費(fèi)用。 3 、業(yè)主違約合同終止后的付款 （三）工程停工的付款 l 、業(yè)主導(dǎo)致的停工及費(fèi)用支付； 2 、承包人導(dǎo)致的停工及費(fèi)用支付。 三）合同管理措施 本工程合同管理主要包括協(xié)助業(yè)主檢查監(jiān)督承包人和材料供應(yīng) 人對(duì)施工承包合同和材料供應(yīng)合同的改造情況，以及涉及質(zhì)量、結(jié) 算等的工程變更、工程延期和費(fèi)用索賠等的審核或?qū)彶椤? 1 、監(jiān)理工程師對(duì)工程上任何形式質(zhì)量、數(shù)量和內(nèi)容上的變 動(dòng)， 根據(jù)合同有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查，并報(bào)業(yè)主審批后發(fā)布有關(guān)工程變更指 令；或在與業(yè)主和承包人協(xié)調(diào)商量后，確定變更工程的數(shù)量、單價(jià)、 費(fèi)率等。 2 、監(jiān)理工程師對(duì)承包人提出的延期和費(fèi)用索賠申請(qǐng)，將依據(jù)合同 規(guī)定的程序進(jìn)行審核，確認(rèn)承包人提出的申請(qǐng)是否符合規(guī)定，證據(jù) 是否充足，計(jì)算方法和合同依據(jù)是否正確，并通知有關(guān)監(jiān)理人員