【文章內(nèi)容簡介】 真貫徹落實(shí)中央和省委省政府、市委市政府加快新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，保障改善民生等決策和部署，按照科學(xué)發(fā)展觀 的要求，在實(shí)施工業(yè)立縣、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)、各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步的同時(shí)，把農(nóng)村就業(yè)和社會(huì)保障工作擺到更加突出的位置，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障平臺(tái)建設(shè)作為大事來抓，把農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為農(nóng)民增收的重要渠道組織推進(jìn)。堅(jiān)持把鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障平臺(tái)建設(shè)納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃同規(guī)劃，納入農(nóng)村綜合改革同配套，納入全縣中心工作同部署，納入財(cái)政預(yù)算同安排，納入目標(biāo)管理同考核，納入領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制同落實(shí)，不僅在新一輪農(nóng)村綜合改革中所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設(shè)立了就業(yè)和社會(huì)保障事務(wù)所，而且全部做到了“六有”，即有編制機(jī)構(gòu) 、有正式人員、有服務(wù)場(chǎng)所、有預(yù)算經(jīng)費(fèi)、有辦公設(shè)備、有工作制度，更重要的是在提高勞動(dòng)者素質(zhì)、組織農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、開展社會(huì)保障服XXX 縣 /市 就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 福建卓知項(xiàng)目投資顧問有限公司 12 務(wù)、宣傳貫徹勞動(dòng)保障法規(guī)政策、維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用，極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民增收致富的積極性，進(jìn)一步密切了黨和政府與廣大人民群眾的關(guān)系，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。 人力和社會(huì)保障部門有為有位 XXX 縣 /市 勞動(dòng)保障部門對(duì)城鎮(zhèn)和農(nóng)村就業(yè)、社會(huì)保障工作的必要性、重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)到位，措施到位，工作到位，而且通過各種措施使之成為市、縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)的 共識(shí)和決策，成為基層各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的自覺行動(dòng)。在就業(yè)和社會(huì)保障實(shí)際工作中， XXX 縣 /市 勞動(dòng)和社會(huì)保障部門克服各種困難，千方百計(jì)創(chuàng)造條件，卓有成效的組織和開展了技能培訓(xùn)、就業(yè)再就業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、退管服務(wù)、擴(kuò)面參保、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)等大量工作，建立健全了統(tǒng)一規(guī)范的工作職責(zé)、服務(wù)行為規(guī)范、業(yè)務(wù)工作流程、管理考評(píng)等制度辦法，在增加農(nóng)民收入、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、打牢基層民生工作基礎(chǔ)、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌長遠(yuǎn)發(fā)展方面，做出了實(shí)實(shí)在在的成效，得到了黨委、政府的高度評(píng)價(jià)，受到了人民群眾的高度贊譽(yù)。 國家政策的支持與投資 國家實(shí)施積極財(cái)政政策加速了該項(xiàng)目的建設(shè)。近年來，國家一直采取積極的財(cái)政政策，起到了積極的促進(jìn)作用。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人多次強(qiáng)調(diào)全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，并將就業(yè)和社會(huì)保障事業(yè)放在重要的位置，拿出一定的資金專門支持就業(yè)和社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展。為改善 XXX 縣 /市 就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)，更進(jìn)一步發(fā)展XXX 縣 /市 就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 福建卓知項(xiàng)目投資顧問有限公司 13 就業(yè)和社會(huì)保障工作，必須要抓住機(jī)遇，扎實(shí)工作，盡快落實(shí)該項(xiàng)目。 地方政府具備配套投資的財(cái)力和積極性 2021 年 XXX 縣 /市 GDP 達(dá)到 171 億元，財(cái)政收入突破十億元大關(guān) ,這標(biāo)志著 XXX 縣 /市 縣域經(jīng)濟(jì)已躋 身省內(nèi)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣行列 , 當(dāng)?shù)卣耆胸?cái)力承擔(dān)該項(xiàng)目的建設(shè)投資。同時(shí) XXX 縣 /市 縣委和縣政府對(duì)就業(yè)和社會(huì)保障設(shè)施建設(shè)高度重視、全力支持，承諾將配套建設(shè)資金落實(shí)到位。 基礎(chǔ)設(shè)施及建設(shè)條件有保障 本項(xiàng)目選址符合 XXX 縣 /市 城市建設(shè)總體規(guī)劃。地理位置位于縣城和各鎮(zhèn)規(guī)劃中心鎮(zhèn)區(qū)。交通便捷，方便群眾辦事?，F(xiàn)場(chǎng)地塊平整，給排水、供電、道路通暢，便于建設(shè)。地面建筑少，拆遷難度不大；地基承載力高，相對(duì)造價(jià)低。 XXX 縣 /市 就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 福建卓知項(xiàng)目投資顧問有限公司 14 第 四 章 建設(shè)內(nèi)容及 建設(shè)規(guī)模 確定思路 項(xiàng)目合理規(guī)模的確定，就是要合理確定擬建項(xiàng)目解決服務(wù)對(duì)象的數(shù)量問題。每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都存在一個(gè)合理規(guī)模的選擇問題。建設(shè)規(guī)模過小，不能前瞻性地配置服務(wù)設(shè)施，致使服務(wù)不足，影響服務(wù)質(zhì)量，社會(huì)效益低下；建設(shè)規(guī)模過大，則會(huì)導(dǎo)致服務(wù)設(shè)施資源閑置，致使社會(huì)效益也會(huì)低下，因此必須確定合理的建設(shè)規(guī)模。確定合理建設(shè)規(guī)模的思路：首先應(yīng)分析項(xiàng)目區(qū)的基本情況和現(xiàn)有設(shè)施情況，結(jié)合《基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)范》，然后確定建設(shè)規(guī)模。 項(xiàng)目區(qū)目前基本狀況 XXX 縣 /市 地處湖南中部，位于湖南省“五區(qū)一廊”戰(zhàn)略要沖，轄 7 個(gè)鄉(xiāng)， 15 個(gè)鎮(zhèn)，總?cè)丝? 萬人萬人，總面積 2512 平方公里。 改革開放以來， XXX 縣 /市 以其獨(dú)特的地理、從文、資源優(yōu)勢(shì)，被定為全國首批對(duì)外開放縣。經(jīng)過不懈的努力，全縣已建成初具規(guī)模的集貿(mào)市場(chǎng)和各具特色的工業(yè)小區(qū)。優(yōu)越的投資環(huán)境、優(yōu)惠的投資政策吸引了各路客商來縣投資。 境內(nèi)水陸交通便利，地理位置優(yōu)越， 10 302 國道、長潭高速公路、京珠高速公路、天易高速公路穿境而過，湘江橫貫境內(nèi)，京廣、湘黔鐵路橫跨東西南北。全縣物產(chǎn)資源豐富，并蘊(yùn)藏著大量的海泡石、煤、錳、矽砂等礦產(chǎn)資源，自古以來，農(nóng)、工、商、貿(mào)XXX 縣 /市 就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 福建卓知項(xiàng)目投資顧問有限公司 15 鼎盛，素有“天下第一壯縣”、“湘中明珠”之美稱。 近年來在縣委、縣政府“ 主 攻工業(yè)，提升農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè) ”的戰(zhàn)略指引下， XXX 縣 /市 農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，已初步建成糧、豬、漁、禽、蓮、茶、林、果、蠶、藥十大商品生產(chǎn)基地。糧食、生豬、漁業(yè)生產(chǎn)躋身全國百強(qiáng)縣先烈，湘蓮成為全國最大的生產(chǎn)基地和集散中心， 1995 年被國務(wù)院授予了“中國湘蓮之鄉(xiāng)”的光榮稱號(hào)。 工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)步入發(fā)展快車道，實(shí)現(xiàn)工業(yè)年總產(chǎn)值 億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值 108 億元，形成了建筑建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工、機(jī)械冶金、礦產(chǎn)開發(fā)四大支柱產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)名牌產(chǎn)品湘蓮系列、湘繡、芙蓉牌醬油、立德粉、水泵、鉀鈉水玻璃等走俏國際國內(nèi)市場(chǎng)。近幾年來 ， XXX 縣 /市 委、縣政府順應(yīng)改革開放形勢(shì)，以縣城搬遷、湘蓮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)改制、彭總誕辰百周年紀(jì)念工程建設(shè)為契機(jī)，立足兩個(gè)轉(zhuǎn)變，著眼開放帶動(dòng)，狠抓投資環(huán)境建設(shè)，加大招商力度，回憶引資步伐。三年來投入 20 多億元用于縣城開發(fā)、小城鎮(zhèn)、交通、能源、郵電、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全縣已建成初具規(guī)模的集貿(mào)市場(chǎng)和各具特色的工業(yè)小區(qū)。優(yōu)越的投資環(huán)境、優(yōu)惠的投資政策吸引了各路客商來縣投資。 近年來，全縣共引進(jìn)資金 億元，其中外資企業(yè) 12 家，總投資 14800 萬元，內(nèi)資企業(yè) 108 家，工業(yè)企業(yè) 32 家，工商企業(yè) 1000余家，引進(jìn)總投資 億元，全縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心開始形成，一座現(xiàn)代化的城市如一顆璀璨的明珠，崛起在湘江之濱，帶動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的更快發(fā)展。 XXX 縣 /市 石潭鎮(zhèn) 位處 XXX 縣 /市 西部邊陲，北接云湖橋鎮(zhèn)，南XXX 縣 /市 就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 福建卓知項(xiàng)目投資顧問有限公司 16 臨烏石鎮(zhèn)，東臨楊家橋鎮(zhèn)和射埠鎮(zhèn)，西接湘鄉(xiāng)市東郊鄉(xiāng)，面積 平方公里，耕地面積 55958 畝。全鎮(zhèn) 42 個(gè)村， 4 個(gè)居委會(huì)， 630 個(gè)村民小組， 2 萬戶， 萬人，其中鎮(zhèn)區(qū)人口 萬人 ， 鎮(zhèn)城區(qū)面積達(dá) 平方公里。 石潭鎮(zhèn) 水陸交通便利，經(jīng)濟(jì)比較活躍，自古便為繁華之地，山清水秀，林茂糧豐，為 XXX 縣 /市 “ 魚米之鄉(xiāng) ” 。石潭鎮(zhèn)憑借堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以全縣“ 1+9”板塊經(jīng)濟(jì)建設(shè)炒契機(jī)，結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，以生豬、糧食和優(yōu)質(zhì)稻深、精加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大招商力度，全力打造古城、列家橋、新莊新合三個(gè)工業(yè)小區(qū)，同時(shí)緊抓機(jī)遇，以爭創(chuàng)全國小城鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)提速發(fā)展，千年古填石潭正憑借濃厚的文化底蘊(yùn)，獨(dú)特的地理位置和蓬勃發(fā)展的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出無限的青春魅力。如一顆璀璨的明珠在 XXX縣 /市 的西部邊陲熠熠生輝。近年來，石潭鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展迅速，中小企業(yè)蓬勃發(fā)展，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 云湖橋鎮(zhèn)位于 XXX 縣 /市 西北，距湘潭市 20 公里。東鄰姜畬鎮(zhèn)、響塘鄉(xiāng)，南與石潭、楊嘉橋鎮(zhèn)隔云湖河、漣水河相望，西與湘鄉(xiāng)市、韶山市毗鄰，北與寧鄉(xiāng)縣的道林鎮(zhèn)、大屯營鎮(zhèn)接壤?？偯娣e 130 平方公里，約為五山、二水、二田、一分道路與莊園。全鎮(zhèn)轄一管區(qū)（原楠竹、良湖）、二管區(qū)（原煙山）、三管區(qū)（原云湖）三個(gè)管區(qū) 。46個(gè)村， 2 個(gè)居委會(huì)。 2021 年全鎮(zhèn)共有 18881 戶， 617 個(gè)村民小組，8 個(gè)居民小組，總?cè)丝?62328 人，平均每平方公里 479 人。耕地面積 53523 畝，其中水田 47237 畝，旱土 6286 畝。潭邵高速公路、320 國道、湘黔復(fù)線縱貫東 西， S208 線省道， 3 條縣道橫跨南北。江南機(jī)器廠、省煤炭四處、市林科所、云湖橋火車站、云湖橋糧庫、縣矽砂礦、氮肥廠、玻璃廠、看守所、拘留所等中央、省、市、縣XXX 縣 /市 就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 福建卓知項(xiàng)目投資顧問有限公司 17 設(shè)在境內(nèi)的廠礦、企事業(yè)單位 38 家。七里鋪是湘潭市通往韶山、湘鄉(xiāng)的分路口，交通便利，鎮(zhèn)人民政府座落于此地。 花石鎮(zhèn)位于 XXX 縣 /市 西南部、潭花公路旁，南界茶恩寺，北抵射埠，東至紫荊山，西連排頭，衡峰遠(yuǎn)峙，涓水穿流。最低海拔 米，最高海拔 米。鎮(zhèn)域總面積為 平方公里，城鎮(zhèn)面積 平方公里，有水田 2750 公頃，旱地 74 公頃，林地7357 公頃，水面 119 公頃。轄 3 個(gè)管區(qū)， 31 個(gè)行政村， 1 個(gè)社區(qū)，564 個(gè)村民小組， 14165 戶， 54941 人。 2021 年完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值 億元，五年增長了 5 倍；七家湘蓮規(guī)模工業(yè)企業(yè)迅速成長，產(chǎn)值過億元企業(yè)達(dá)到 4 家，占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的 77%。機(jī)電龍頭企業(yè)成功克服了金融危機(jī)的沖擊， 2021 年總產(chǎn)值達(dá) 10031 萬元，五年增長了 2 倍。 2021 年農(nóng)民人均純收入達(dá)到 6041 元，較 2021 年增長了 %。目前全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化水平 43%。 花石是歷史名城，千年古鎮(zhèn)，在西漢時(shí)期即以地理位置顯要、歷史文化厚重而被 定址為湘南縣的縣城，素以商賈云集、市場(chǎng)繁榮而享有 “ 小南京 ” 之美譽(yù)，是湘潭市經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)。花石既是湘潭、衡山、湘鄉(xiāng)三縣市交界處的物資吞吐樞紐，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，同時(shí)又是XXX 縣 /市 南部最大的集市貿(mào)易集散中心，特別是湘蓮產(chǎn)業(yè)獨(dú)具特色，現(xiàn)已成為全國最大的湘蓮生產(chǎn)基地和蓮籽貿(mào)易集散中心，是名副其實(shí)的 “ 湘蓮之鄉(xiāng) ” 。 近幾年來，鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持以打造 “ 經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、特色鮮明、功能完備的兩型社會(huì)次中心城區(qū) ”的發(fā)展思路，積極探索、開拓進(jìn)取。 1996 年被湖南省確認(rèn)為 “ 湖南省百強(qiáng)鎮(zhèn) ” 和 “ 湖南省重點(diǎn)鎮(zhèn) ” ；于 1997 年被確認(rèn)為 “ 湘潭 市小康鎮(zhèn) ” ；于 1999 年被確認(rèn)為 “ 湖南省經(jīng)濟(jì)開發(fā)示范鎮(zhèn) ” ； 2021XXX 縣 /市 就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 福建卓知項(xiàng)目投資顧問有限公司 18 年 4 月又被國務(wù)院六部委確認(rèn)為 “ 全國重點(diǎn)鎮(zhèn) ” 。 鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有居民 萬人，日均流動(dòng)人口逾萬人，鎮(zhèn)屬及駐鎮(zhèn)單位近 40 家?，F(xiàn)有鎮(zhèn)辦企業(yè) 21 家，個(gè)體企業(yè) 1345 家，以湘蓮產(chǎn)業(yè)、機(jī)械行業(yè)、家電產(chǎn)業(yè)較為突出，其中湘蓮產(chǎn)業(yè)的湖南省宏興隆食品有限公司、粒粒珍食品有限公司、興宏運(yùn)食品有限公司，機(jī)械行業(yè)的花石水泵廠、花石陶瓷廠等企業(yè)，發(fā)展勢(shì)頭良好，為本鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，為繁榮本鎮(zhèn)乃至 XXX 縣 /市 域經(jīng)濟(jì)正發(fā)揮著重大作用。 通過近幾年的建設(shè)與發(fā)展， 花石鎮(zhèn)已成為一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施完善，城鎮(zhèn)功能齊全，產(chǎn)業(yè)支撐力強(qiáng)、輻射范圍廣，具有極大發(fā)展?jié)摿Φ木C合型中心鎮(zhèn)，在全省享有較高的知名度。 石鼓鎮(zhèn)位于 XXX 縣 /市 西南邊陲，與湘鄉(xiāng)市、雙峰縣接壤，東南毗鄰青山橋鎮(zhèn)，東北接分水鄉(xiāng)，總面積為 平方公里。全鎮(zhèn)轄歇馬、石鼓、明道三個(gè)管區(qū)，有 34 個(gè)村、 1 個(gè)居