【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作局面，促進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)市場(chǎng)化。對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力重點(diǎn)開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力和素質(zhì)就業(yè)水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化就業(yè)，是將農(nóng)村勞動(dòng)力資源的開(kāi)發(fā)利用作為一個(gè)整體，通盤(pán)考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃。在搞好城鎮(zhèn)就業(yè)的同時(shí)，把農(nóng)村就業(yè)擺在更加突出的位置。針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者、進(jìn)城農(nóng)民工和失地農(nóng)民的就業(yè)需要，制定專(zhuān)項(xiàng)工作計(jì)劃，抓好組織實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針和“公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的工作原則。落實(shí)有關(guān)職業(yè)介紹補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼和小額擔(dān)保貸款等就業(yè)扶持政策，9為農(nóng)村勞動(dòng)力提供與城鎮(zhèn)勞動(dòng)力同等的公共就業(yè)服務(wù)。（1）現(xiàn)有的就業(yè)服務(wù)體系不健全。**市勞動(dòng)力資源豐富，而城區(qū)現(xiàn)有的人力資源市場(chǎng)辦公場(chǎng)所簡(jiǎn)陋。在求職高峰時(shí)期，基本無(wú)法向用工單位與求職者提供合適的洽談場(chǎng)地。另一方面由于**市地域分布較分散，就業(yè)服務(wù)體系不健全，就業(yè)信息不暢，求職需到市人力資源市場(chǎng)，給就業(yè)者求職帶來(lái)極大不便。**市現(xiàn)有的就業(yè)服務(wù)體系已不能滿足就業(yè)求職需要，要提高**市富余農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出率，應(yīng)加大**市人力資源和社會(huì)保障服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化的公共就業(yè)服務(wù)體系和社保服務(wù)體系的建成。（2）**市農(nóng)村富余勞動(dòng)力較多，轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)重。農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題是國(guó)家、省、市各級(jí)政府密切關(guān)注的問(wèn)題，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和下崗職工再就業(yè)，為社會(huì)的弱勢(shì)群體的農(nóng)民工和下崗職工提供廣闊的就業(yè)和發(fā)展空間，增加他們的就業(yè)機(jī)會(huì)和收入。（3）設(shè)施落后，信息不暢，供求失衡。**市絕大多數(shù)行政村無(wú)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，人力資源市場(chǎng)的用工信息很難在第一時(shí)間傳遞給勞動(dòng)者，這樣就造成了供求失衡。全市就業(yè)服務(wù)體系較低的就業(yè)率既反映了**市的用工信息不暢，也存在勞動(dòng)者的擇業(yè)觀念需要轉(zhuǎn)變，職業(yè)指導(dǎo)有待加強(qiáng)。為了給城鄉(xiāng)勞動(dòng)者創(chuàng)造一個(gè)良好的就業(yè)環(huán)境，建立一個(gè)就業(yè)管理現(xiàn)代化、信息網(wǎng)絡(luò)化10的就業(yè)服務(wù)體系迫在眉睫。同時(shí)，為了今后全面推動(dòng)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作奠定基礎(chǔ)，方便各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的參保登記、保費(fèi)的繳納、查詢、資格認(rèn)定、待遇核發(fā)、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移、政策咨詢等，也急需有設(shè)施完備的社會(huì)保障服務(wù)體系。推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障設(shè)施建設(shè)有利于促進(jìn)社會(huì)的公平正義。長(zhǎng)期以來(lái)，社會(huì)保障對(duì)象范圍主要限于城市居民，廣大農(nóng)村除少數(shù)有條件的地方實(shí)施了局部的、有限的社會(huì)保障以外，廣大農(nóng)民被排除在社會(huì)保障制度之外，這種安排助長(zhǎng)了城鄉(xiāng)差距拉大的趨勢(shì)，顯然有悖于社會(huì)公平。社會(huì)公平正義是社會(huì)和諧的基本條件，在維護(hù)社會(huì)公平正義中發(fā)揮著重要作用。建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，使農(nóng)民與城市居民一樣享有社會(huì)保障。本項(xiàng)目的建設(shè)能有效地促進(jìn)**市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和下崗職工再就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)。 項(xiàng)目的建設(shè)條件 《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見(jiàn)》的實(shí)施，給予了本項(xiàng)目建設(shè)的政策支持。國(guó)家支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展在加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障方面給予了“加強(qiáng)基層人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，依托現(xiàn)有資源建設(shè)綜合性職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地”的政策支持。結(jié)合**市就業(yè)和社會(huì)保障工作的實(shí)際情況，為適應(yīng)新形勢(shì)下的工作需要，完善11**市就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，更好地為人民群眾服務(wù)，**市人力資源和社會(huì)保障局緊緊抓住上報(bào)中央蘇區(qū)振興計(jì)劃項(xiàng)目的有利時(shí)機(jī)，向上級(jí)積極爭(zhēng)取資金，在全市范圍完善就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，在城區(qū)籌建**市就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心，在 4 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道籌建就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)站。本項(xiàng)目的建設(shè)將改善**市就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)設(shè)施條件，推動(dòng)形成布局合理、設(shè)施完善、功能齊全、管理規(guī)范、流程科學(xué)并具有較強(qiáng)輻射和帶動(dòng)作用的公共就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)體系。推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和構(gòu)建完善的社會(huì)保障體系的大環(huán)境基本成熟。近年來(lái)，**市堅(jiān)持以招商引資為總抓手，大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，加大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)力度，積極引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向工業(yè)園區(qū)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時(shí)完善政策、健全機(jī)制、強(qiáng)化服務(wù)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障體系的政策框架初步確立。近年來(lái)，**市委、市政府以及相關(guān)部門(mén)根據(jù)上級(jí)有關(guān)精神，先后出臺(tái)了關(guān)于加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)、進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)用工保障工作、農(nóng)民知識(shí)化、陽(yáng)光工程等農(nóng)村富余勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)資金管理（暫行）辦法以及被征地農(nóng)民參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等相關(guān)文件，啟動(dòng)了工業(yè)園區(qū)務(wù)工人員安居工程。各相關(guān)部門(mén)就如何做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化就業(yè)和社會(huì)保障工作提出了很好的意見(jiàn)，12為打破城鄉(xiāng)分割的就業(yè)體制、推進(jìn)**市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化就業(yè)和社會(huì)保障工作提供了有力的政策支撐。政府推動(dòng)的培訓(xùn)機(jī)制逐步形成。近年來(lái)，為改善農(nóng)村富余勞動(dòng)力職業(yè)技能素質(zhì)狀況，市委、市政府結(jié)合**已經(jīng)形成的四大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提出了“培訓(xùn)跟著產(chǎn)業(yè)走，教室建在基地上”的培訓(xùn)新思路，依托農(nóng)民知識(shí)化工程、陽(yáng)光工程和公民職業(yè)化培訓(xùn)工程，積極開(kāi)展“訂單培訓(xùn)” 、 “定向培訓(xùn)”和“委托培訓(xùn)” ，免費(fèi)培訓(xùn)各種技術(shù)型工人，每年由市財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)資金，用于學(xué)員培訓(xùn)的伙食、住宿、學(xué)習(xí)資料等補(bǔ)貼和支付培訓(xùn)教師工資。同時(shí)，整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源，充分利用勞動(dòng)就業(yè)、教育、企業(yè)等培訓(xùn)場(chǎng)所、設(shè)備、師資等資源，以企業(yè)、職業(yè)教育培訓(xùn)中心為主陣地，設(shè)立了 10 多個(gè)職業(yè)技能培訓(xùn)基地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也積極推進(jìn)對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)工作。政府扶持引導(dǎo)、社會(huì)各界參與、培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合的全市性培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)初步形成。以市場(chǎng)為導(dǎo)向的就業(yè)幫扶有所成效。近年來(lái)，**市堅(jiān)持“政府促進(jìn)就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)” ，采取切實(shí)有力措施，統(tǒng)籌規(guī)劃，在搞好城鎮(zhèn)就業(yè)的同時(shí)，把農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)擺在突出的位置。針對(duì)城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村勞動(dòng)者、高校畢業(yè)生、進(jìn)城務(wù)工人員和被征地農(nóng)民的就業(yè)需要，制定專(zhuān)項(xiàng)工作計(jì)劃，抓好組織實(shí)施，促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，落實(shí)有關(guān)職業(yè)介紹補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼和小額擔(dān)保貸款等就業(yè)扶持政策，為進(jìn)城農(nóng)民工提供與城鎮(zhèn)失業(yè)人員同等13的公共就業(yè)服務(wù)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)已初具雛形。目前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和市工業(yè)園均建立了勞動(dòng)保障事務(wù)所，每個(gè)勞動(dòng)保障事務(wù)所配有 2名以上納入當(dāng)?shù)卣?cái)政預(yù)算的在編專(zhuān)職人員，所屬村配備了協(xié)管員，做到了機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度、工作“六個(gè)到位” ，同時(shí)，積極籌建鄉(xiāng)、村兩級(jí)勞務(wù)公司。全市村小組組建了農(nóng)民勞務(wù)協(xié)會(huì)，做好轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)力資源管理、失業(yè)人員管理服務(wù)、用工管理等工作，開(kāi)展職業(yè)介紹、勞務(wù)輸出和職業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)。暢通了市、鄉(xiāng)、村三級(jí)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，以市級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)為中心，公共職介為主體、民辦職介為補(bǔ)充的各級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)逐步形成。市工業(yè)園已經(jīng)成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的重要載體。隨著招商引資強(qiáng)工興市戰(zhàn)略的實(shí)施，**市工業(yè)園屬江西省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）。總規(guī)劃面積 10000 畝，園內(nèi)分布家具特色工業(yè)區(qū)、紡織服裝加工區(qū)、電子工業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)區(qū)和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)區(qū)。其中，東山工業(yè)區(qū)、龍嶺工業(yè)區(qū)、深圳工業(yè)區(qū)位于**市區(qū)東部，緊臨京九鐵路、贛粵高速公路和 105 國(guó)道，臺(tái)灣工業(yè)區(qū)位于鳳崗鎮(zhèn)，毗鄰贛粵、成廈兩條高速公路。深圳、臺(tái)灣工業(yè)區(qū)及服裝生產(chǎn)基地正在規(guī)劃建設(shè)中。太窩、鏡壩等家具生產(chǎn)基地已初具雛形。園區(qū)已開(kāi)發(fā)面積 4000 畝，入園企業(yè) 136 家，投產(chǎn) 97 家，總投資 億元人民幣。這對(duì)于進(jìn)一步增強(qiáng)**市的承載力和吸引力，加速產(chǎn)業(yè)集聚，擴(kuò)大就業(yè)空間，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)提供職位保障。14此外，本項(xiàng)目的建設(shè)用地已確定，各項(xiàng)前期工作正在有序開(kāi)展。項(xiàng)目符合國(guó)家開(kāi)展中西部地區(qū)基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)和《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見(jiàn)》的相關(guān)政策和要求，也得到了社會(huì)各界和廣大群眾的大力支持，項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)條件已具備。因此，建設(shè)**市就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施試點(diǎn)項(xiàng)目是可行的。15第三章 市場(chǎng)供求分析及預(yù)測(cè) 發(fā)展現(xiàn)狀及前景分析**市基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)體系的現(xiàn)狀近年來(lái)，**市各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)在推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，完善社會(huì)保障方面做了大量工作，取得了可喜成績(jī)，但是，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和完善社會(huì)保障是一項(xiàng)工作量大、牽涉面廣、政策性強(qiáng)的全局性、長(zhǎng)期性工作，在當(dāng)前和今后較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，**市的城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障形勢(shì)還不容樂(lè)觀。勞動(dòng)力資源總體素質(zhì)偏低，導(dǎo)致就業(yè)難。**市農(nóng)村勞動(dòng)力總體素質(zhì)偏低，大部分只能從事低層次的簡(jiǎn)單勞動(dòng)，導(dǎo)致部分農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)難。用工管理不規(guī)范，勞動(dòng)者合法權(quán)益得不到充分保障。部分企業(yè)依法簽訂勞動(dòng)合同工作做得不夠，尚未為勞動(dòng)者實(shí)行養(yǎng)老、大病、工傷等有關(guān)保險(xiǎn)，拖欠和扣發(fā)勞動(dòng)者工資、超時(shí)工作等問(wèn)題依然存在，違反勞動(dòng)法的現(xiàn)象屢有發(fā)生，勞動(dòng)者的基本權(quán)益得不到充分保障。企業(yè)用工要求偏高、勞動(dòng)報(bào)酬偏低。農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，薪酬是他們關(guān)心的首要問(wèn)題。隨著物價(jià)的上漲，飲食、房租、交通等生活成本不斷提高，相對(duì)偏低的勞動(dòng)報(bào)酬，對(duì)**市求職者缺乏應(yīng)有的16吸引力。有些企業(yè)還在招工時(shí)不切實(shí)際地把年齡、性別等條件限得過(guò)死，造成相當(dāng)一部分本地適用勞動(dòng)力被排斥于合適的崗位之外。培訓(xùn)與就業(yè)存在著脫節(jié)的現(xiàn)象。**市目前開(kāi)展的各類(lèi)就業(yè)培訓(xùn)，尚缺乏一個(gè)前瞻性、指導(dǎo)性的全市整體培訓(xùn)規(guī)劃。培訓(xùn)資源分散、投入太少，社會(huì)上各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)條件簡(jiǎn)陋，形不成合力；相當(dāng)一部分企業(yè)對(duì)培訓(xùn)員工的積極性不高，怕工人跳槽，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光；不少農(nóng)村富余勞動(dòng)力對(duì)參加培訓(xùn)的熱情不高。以市場(chǎng)為導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制尚未完全形成。目前，全市勞動(dòng)力服務(wù)網(wǎng)絡(luò)雖然基本形成，但現(xiàn)有的工作網(wǎng)絡(luò)和機(jī)構(gòu)與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作的實(shí)際需要還有差距，一個(gè)集信息發(fā)布和其它服務(wù)功能于一體的綜合性就業(yè)機(jī)制還沒(méi)有完全形成。市、鄉(xiāng)、村上下貫通的信息網(wǎng)絡(luò)還不夠健全，勞動(dòng)力求職培訓(xùn)和企業(yè)用工等各種信息尚未實(shí)現(xiàn)充分共享?；鶎觿趧?dòng)保障平臺(tái)職能未能充分發(fā)揮。社會(huì)保險(xiǎn)城鄉(xiāng)覆蓋面還不廣、保障水平較低。一是覆蓋范圍不夠廣。雖然建立了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等保險(xiǎn)制度，但目前全市的社會(huì)保險(xiǎn)制度覆蓋對(duì)象沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二是由于受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)的保障水平還比較低，特別是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，群眾普遍繳納的保費(fèi)較小，保障水平相當(dāng)?shù)?。同時(shí)，目前醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行以市級(jí)單位統(tǒng)籌，統(tǒng)籌層次低，基金規(guī)模小且積累有限，抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力極弱。三是征繳擴(kuò)面壓力較大。由于**市工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，大部分企業(yè)還處17于原始積累階段，企業(yè)生存發(fā)展壓力大，參加社會(huì)保險(xiǎn)的積極性不高；部分勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，注重眼前利益，在一定程度上均影響了社保擴(kuò)面征繳工作的開(kāi)展。分層分類(lèi)救助水平還不高。一是最低生活保障管理尚需進(jìn)一步加強(qiáng)。低保收入核定機(jī)制還不健全，少數(shù)村低保標(biāo)準(zhǔn)掌握不嚴(yán)，隨意性較大，低保退出機(jī)制不健全，影響了低保工作的公正公平。二是三級(jí)救助圈職責(zé)還有待于進(jìn)一步落實(shí)。全市救助工作還處于起步階段，承擔(dān)市級(jí)幫扶救助圈職責(zé)的部門(mén)有民政局（慈善總會(huì)） 、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、總工會(huì)、殘聯(lián)等部門(mén)，不同部門(mén)救助的對(duì)象、項(xiàng)目不盡相同，工作中存在救助標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、救助對(duì)象不公平等問(wèn)題。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 、村（社區(qū)）兩級(jí)救助圈由于缺乏財(cái)力、救助意識(shí)不強(qiáng)，還存在救助職責(zé)沒(méi)有落實(shí)到位、救助不夠及時(shí)，導(dǎo)致部分貧困戶不能得到有效及時(shí)的救助。三是集中供養(yǎng)水平有待進(jìn)一步提高。社會(huì)保障工作基礎(chǔ)還需進(jìn)一步提高。一是工作合力尚需加強(qiáng)。社會(huì)保障工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，但長(zhǎng)期以來(lái)由于缺乏統(tǒng)一、有力的協(xié)調(diào)和相應(yīng)科學(xué)、嚴(yán)密的考核、制約機(jī)制，社會(huì)保障工作合力還需進(jìn)一步加強(qiáng)。二是平臺(tái)基礎(chǔ)還需進(jìn)一步夯實(shí)。基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)與社會(huì)保障工作面臨的新形勢(shì)、新要求還有很大的差距。 發(fā)展前景建設(shè)完善的就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)體系是構(gòu)建社會(huì)主義和諧18社會(huì)的重要工作。2022 年是“十二五”規(guī)劃開(kāi)局之年。一年來(lái)，特別是換屆以來(lái)，在上級(jí)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，市政府緊緊依靠全市人民，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，凝心聚力，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。2022 年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值 106 億元，增長(zhǎng) %；財(cái)政總收入 11億元，增長(zhǎng) %；地方財(cái)政收入 8 億元，增長(zhǎng) %。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 萬(wàn)元，增長(zhǎng) %；農(nóng)民人均純收入 5069 元，增長(zhǎng) 11%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額 億元，增長(zhǎng) %。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為 ：：，二產(chǎn)比重首次突破 50%。 市場(chǎng)需求調(diào)查與預(yù)測(cè)**市總面積 1800 多平方公里，下轄 19 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2 個(gè)街道辦事處，2022 末全市戶籍總?cè)丝?80 萬(wàn)，其中非農(nóng)業(yè)人口 14 萬(wàn)。2022年，**市城鎮(zhèn)化率達(dá) %，比 2022 年提高 個(gè)百分點(diǎn)；新增建成區(qū) 2 平方公里，達(dá)到 平方公里；新增城市人口 萬(wàn)人，達(dá)到 萬(wàn)人。2022 年，登記注冊(cè)新經(jīng)濟(jì)組織 21 個(gè)，培訓(xùn)農(nóng)民 6 萬(wàn)人次，成功引進(jìn)東進(jìn)牧業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。新增就業(yè)人數(shù) 萬(wàn)人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力 萬(wàn)人。**市全市勞動(dòng)力達(dá) 45 萬(wàn)人，其中 16－35 歲的勞動(dòng)力有 30 萬(wàn)19左右，按年人均 次接受就業(yè)相關(guān)服務(wù)測(cè)算，**市就業(yè)服務(wù)的市場(chǎng)需求量為 萬(wàn)人次/年；**市全市人口總數(shù) 80 萬(wàn)，國(guó)家要求社會(huì)保障全覆蓋，按年人均接受 1 次社會(huì)保障方面的相關(guān)服務(wù)測(cè)算，**市社會(huì)保障服務(wù)的市場(chǎng)需求量為 80 萬(wàn)人次/年。以上合計(jì)總市場(chǎng)需求量為 萬(wàn)人次/年?？梢?jiàn)，以**市目前社會(huì)保障服務(wù)能力，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足需求的。 建