【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 壩鎮(zhèn)，最遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的就業(yè)勞動(dòng)者到市場(chǎng)需要2小時(shí)車程，給就業(yè)勞動(dòng)者求職帶來(lái)極大不便。xxxxxx縣為新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)在全縣普遍展開(kāi)，xxxxxx縣農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)及醫(yī)療保險(xiǎn)現(xiàn)有的服務(wù)設(shè)施已無(wú)法滿足全縣社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)的需要，xxxxxx縣現(xiàn)有的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)已不能滿足就業(yè)勞動(dòng)者求職需要，要提高xxxxxx縣富余農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出率，應(yīng)加大xxxxxx縣人力資源和社會(huì)保障服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并把人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)建到勞動(dòng)力集中的地方。 設(shè)施落后，信息不暢，供求失衡xxxxxx縣絕大多數(shù)行政村無(wú)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，就業(yè)服務(wù)體系的用工信息很難在第一時(shí)間傳遞給勞動(dòng)者，這樣就造成了供求失衡。全縣就業(yè)服務(wù)體系較低的就業(yè)率既反映了xxxxxx縣的用工信息不暢，也存在勞動(dòng)者的擇業(yè)觀念需要轉(zhuǎn)變，職業(yè)指導(dǎo)有待加強(qiáng)。為了給城鄉(xiāng)勞動(dòng)者創(chuàng)造一個(gè)良好的就業(yè)環(huán)境，建立一個(gè)就業(yè)管理現(xiàn)代化、信息網(wǎng)絡(luò)化的就業(yè)服務(wù)體系迫在眉睫。同時(shí)，為了全面推動(dòng)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn)工作，方便各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的參保登記、保費(fèi)的繳納、查詢、資格認(rèn)定、待遇核發(fā)、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移、政策咨詢等，也急需有設(shè)施完備的社會(huì)保障服務(wù)體系。在此情形下，xxxxxx縣人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目正式提出。根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于開(kāi)展基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)的通知》（發(fā)改辦就業(yè)〔2010〕672號(hào)），xxx市xxxxxx縣被列為爭(zhēng)取xxx省試點(diǎn)縣（區(qū)）之一。此次試點(diǎn)主要任務(wù)是每個(gè)試點(diǎn)縣（區(qū)）建設(shè)1個(gè)縣級(jí)和4個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)的人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心。主要目的是通過(guò)項(xiàng)目建設(shè),使項(xiàng)目試點(diǎn)縣(市)及其重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人力資源和社會(huì)保障的基礎(chǔ)設(shè)施條件得到顯著改善，就業(yè)信息的采集、處理、聯(lián)網(wǎng)、發(fā)布功能以及開(kāi)展職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢等服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，在項(xiàng)目試點(diǎn)地區(qū)基本形成設(shè)施完善、管理科學(xué)、機(jī)制靈活并具有較強(qiáng)示范和帶動(dòng)作用的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)及社會(huì)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，通過(guò)專項(xiàng)試點(diǎn)建設(shè)，探索為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和社會(huì)保障提供服務(wù)的有效形式，對(duì)其他地區(qū)形成示范效應(yīng)和帶動(dòng)作用，促進(jìn)廣大農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)能力的全面加強(qiáng)。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 項(xiàng)目建設(shè)的重要性和緊迫性黨的十六大報(bào)告明確提出，“農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)?！鞭D(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本出路，也是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略性問(wèn)題。隨著農(nóng)村改革的不斷深入和集約化農(nóng)業(yè)的大面積推廣，以及工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的大力推進(jìn)，今后必然還會(huì)源源不斷地出現(xiàn)大量的農(nóng)村富余勞動(dòng)力，農(nóng)村富余勞動(dòng)力的隊(duì)伍還會(huì)日益龐大，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)之路會(huì)愈加艱難。隨著這種局面的加劇，必將會(huì)影響到農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，影響到我國(guó)農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展，影響到中國(guó)的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)。因此，要解決中國(guó)的“三農(nóng)”問(wèn)題，保持農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展，首要任務(wù)就是轉(zhuǎn)移農(nóng)村的富余勞動(dòng)力，引導(dǎo)富余勞動(dòng)力離開(kāi)土地進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)從事二三產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的工作思路：以鄧小平理論為指導(dǎo)，按照“三個(gè)代表”的要求，適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整的需要，積極培養(yǎng)和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，大力有效地開(kāi)發(fā)、利用、配置農(nóng)村勞動(dòng)力資源，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè)，以內(nèi)轉(zhuǎn)、外輸、回引為基本轉(zhuǎn)移途徑，以深化戶籍制度、土地制度改革為突破口，建立農(nóng)村勞動(dòng)力和社會(huì)保障制度，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)邁上一個(gè)新的臺(tái)階。需要采取堅(jiān)決而有效的措施，加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的投入，使就業(yè)服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作與我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步發(fā)展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的共同發(fā)展。開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，不僅是當(dāng)前提升農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量的迫切需要，也是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作長(zhǎng)期性持續(xù)性的需要。因此，必須把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。 項(xiàng)目的建設(shè)將加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)xxxxxx縣當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展及和諧社會(huì)的構(gòu)建xxxxxx縣是我省人口大縣，農(nóng)村富余勞動(dòng)力較多，轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)重。農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題是國(guó)家、省、市各級(jí)政府密切關(guān)注的問(wèn)題，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和下崗職工再就業(yè)，為社會(huì)的弱勢(shì)群體的農(nóng)民工和下崗職工提供廣闊的就業(yè)和發(fā)展空間，增加他們的就業(yè)機(jī)會(huì)和收入，增強(qiáng)他們的社會(huì)責(zé)任感和成就感是必要和緊迫的。本項(xiàng)目的建設(shè)加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，加快城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)xxxxxx縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和下崗職工再就業(yè)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。 項(xiàng)目的建設(shè)將顯著改善xxxxxx縣人力資源和社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施，增強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)能力xxxxxx縣現(xiàn)有的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)面積小，而且布點(diǎn)也少，設(shè)施落后、信息不暢及供求失衡，因此無(wú)法滿足用工單位及求職者的需求。xxxxxx縣人力資源和社會(huì)保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，將顯著改善該縣就業(yè)服務(wù)及社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施，增強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)能力，基本形成設(shè)施完善、管理科學(xué)、機(jī)制靈活的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大大提高了xxxxxx縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障服務(wù)質(zhì)量和水平。本項(xiàng)目的實(shí)施，為xxxxxx縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供了一個(gè)職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢和權(quán)益保護(hù)的理想場(chǎng)所，同時(shí)也為xxxxxx縣城市和農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、政策咨詢等社會(huì)保障工作提供了較好的服務(wù)設(shè)施。 項(xiàng)目的建設(shè)將對(duì)xxx市其他地區(qū)形成示范帶動(dòng)效應(yīng)，起到較強(qiáng)的輻射作用xxxxxx縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力較多，轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)重。在xxxxxx縣勞動(dòng)力資源豐富的東鄉(xiāng)、南壩、雙河、土黃等大鎮(zhèn)建立人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，方便農(nóng)村富余勞動(dòng)者就近求職是十分必要的。xxxxxx縣地理位置適中，人力資源和社會(huì)保障服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，將對(duì)xxx市其他區(qū)（市）、縣形成示范帶動(dòng)效應(yīng)，并起到較強(qiáng)的輻射作用。 人力資源市場(chǎng)和服務(wù)設(shè)施設(shè)備建設(shè)迫在眉切xxxxxx縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局機(jī)關(guān)下屬7個(gè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu),158名職工,目前都集中在一幢不足2000㎡的辦公樓上辦公,基本辦公條件都無(wú)法滿足,更談不上設(shè)施設(shè)備先進(jìn)、功能齊全、方便群眾、規(guī)范服務(wù)的人力資源市場(chǎng)和社會(huì)保障服務(wù)大廳。隨著人力資源的開(kāi)發(fā)利用和社會(huì)保障事業(yè)的新發(fā)展，服務(wù)對(duì)象的激劇增加，人力資源市場(chǎng)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)工作已迫在眉切。為此，xxxxxx縣委、縣人民政府高度重視，切實(shí)把就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，并研究同意將位于縣城中心的原縣政府招待所改（擴(kuò)）建為功能齊全、設(shè)施先進(jìn)、方便群眾的縣級(jí)人力資源市場(chǎng)和社會(huì)保障服務(wù)綜合場(chǎng)所。其改（擴(kuò)）建后的服務(wù)大廳基本標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)達(dá)到就業(yè)和社會(huì)保障各項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目要求。主要包括求職登記、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、面試洽談、政策咨詢、享受就業(yè)政策申請(qǐng)審核經(jīng)辦、就業(yè)登記、失業(yè)登記、各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保登記、申報(bào)繳費(fèi)、人員變更、資格認(rèn)定、待遇核發(fā)、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移、政策咨詢、宣傳服務(wù)、檔案管理、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)等。xxxxxx縣委、縣政府對(duì)該項(xiàng)目的建設(shè)非常重視，縣上領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)縣上有關(guān)部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)辦公，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)的具體措施和辦法。因此，該項(xiàng)目的建設(shè)是十分必要的。 第三章 市場(chǎng)需求分析 xxxxxx縣人力資源和社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀 xxxxxx縣勞動(dòng)力資源狀況xxxxxx縣總?cè)丝?23萬(wàn)人。城鎮(zhèn)人口22萬(wàn)人，農(nóng)村人口101萬(wàn)人。根據(jù)xxxxxx縣就業(yè)實(shí)名制調(diào)查錄情況，全縣調(diào)查適齡勞動(dòng)力76萬(wàn)人，%，其中：、。城鎮(zhèn)勞動(dòng)力（、）。從就業(yè)分布來(lái)看，71315人中：?jiǎn)挝痪蜆I(yè)29327人、個(gè)體私營(yíng)就業(yè)38065人、靈活就業(yè)3923人。農(nóng)村勞動(dòng)力（、），其中：務(wù)農(nóng)12萬(wàn)人、務(wù)工經(jīng)商37萬(wàn)人、。 農(nóng)村勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布情況及特點(diǎn)，從事第一產(chǎn)業(yè)12萬(wàn)人、轉(zhuǎn)移到二、其中以二產(chǎn)業(yè)所占比重較大、普工約占70%，技術(shù)工種約占30%。由此說(shuō)明，xxxxxx縣技能培訓(xùn)工作尚需加大力度。農(nóng)村勞動(dòng)力輸出情況農(nóng)村富余勞動(dòng)力37萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移輸出35萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移輸出偏高，其主要原因：一是農(nóng)村不屬于調(diào)查范圍的超齡勞動(dòng)力仍然從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，騰出部分人員外出務(wù)工經(jīng)商。二是農(nóng)閑務(wù)工經(jīng)商，農(nóng)忙回家務(wù)農(nóng)。失地農(nóng)民就業(yè)情況失地農(nóng)民7856人，（男4713人、女3143人），其中：征地農(nóng)轉(zhuǎn)非4825人，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)特點(diǎn)（1）職業(yè)素質(zhì)偏低：目前，農(nóng)村勞動(dòng)力中，大多數(shù)是中小學(xué)畢業(yè)后升學(xué)無(wú)望而回鄉(xiāng)的，除部分打算外出就業(yè)而參加短期技能培訓(xùn)外，絕大多數(shù)未經(jīng)過(guò)任何專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，職業(yè)素質(zhì)低已成為制約勞務(wù)輸出和務(wù)工收入提高的瓶頸。（2）思想觀念陳舊：有農(nóng)民自身鄉(xiāng)土觀念問(wèn)題，也有地方?jīng)]有把農(nóng)村勞動(dòng)力資源當(dāng)作發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要資源來(lái)開(kāi)發(fā)，而是把農(nóng)民外出務(wù)工當(dāng)作純粹的市場(chǎng)行為，任其自生自長(zhǎng)，不去組織引導(dǎo)扶持。（3）就業(yè)流動(dòng)性大，對(duì)就業(yè)服務(wù)中心需求大。 社會(huì)保障現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題 社會(huì)保障現(xiàn)狀xxxxxx縣現(xiàn)有就業(yè)服務(wù)管理局、社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)局、機(jī)關(guān)事業(yè)保險(xiǎn)局、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)管理局等社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，社會(huì)保障體系逐步完善。2006年全縣基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為15956人、26863人、20895人、6896人，年度征繳基金分別為4325萬(wàn)元、2241萬(wàn)元、210萬(wàn)元、171萬(wàn)元；2007年全縣參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)分別為17557人、29921人、18713人、15329人、912人，年度征繳基金分別為5057萬(wàn)元、2413萬(wàn)元、164萬(wàn)元、360萬(wàn)元、13萬(wàn)元；2008年全縣參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)分別為21718人、33020人、18942人、16231人6642人，年度征繳基金分別為8010萬(wàn)元、3500萬(wàn)元、162萬(wàn)元、235萬(wàn)元、23萬(wàn)元；2009年全縣參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)分別為23445人、112085人（其中居民醫(yī)療保險(xiǎn)79078人）、18912人、13921人、6092人，年度征繳基金分別為10213萬(wàn)元、3150萬(wàn)元、175萬(wàn)元、992萬(wàn)元、185萬(wàn)元；各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳率均保持在90%以上，離退休費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放率、社會(huì)化發(fā)放率達(dá)100%。 xxxxxx縣就業(yè)和社會(huì)保障存在的問(wèn)題多年來(lái)就業(yè)與社會(huì)保障發(fā)展欠債太多，造成經(jīng)濟(jì)、社會(huì)“一條腿長(zhǎng)，一條腿短”的矛盾日顯突出。社會(huì)保障管理體制落后，已嚴(yán)重制約了社會(huì)保障事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展近年來(lái)行政事業(yè)機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn)和改革，對(duì)經(jīng)營(yíng)性企事業(yè)單位主管部門的改革力度很大，但對(duì)公益性的社會(huì)事業(yè)的主管部門涉及面不大，長(zhǎng)期以來(lái)，社會(huì)事業(yè)管理部門還一直延續(xù)著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期的管理體制，隨著改革開(kāi)放和西部大開(kāi)發(fā)進(jìn)程的加快，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，適應(yīng)的社會(huì)發(fā)展體制沒(méi)有建立起來(lái)，公益性的社會(huì)事業(yè)主要靠政府部門包辦，市場(chǎng)發(fā)展主體沒(méi)有形成，社會(huì)事業(yè)管理體制改革的滯后已嚴(yán)重制約了社會(huì)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。近兩年來(lái)，社會(huì)保障等領(lǐng)域的改革也取得了十分顯著的效果，但我國(guó)在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，許多改革的配套措施還不完善，為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，改革是逐步推進(jìn)的，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于社會(huì)事業(yè)發(fā)展的需要，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的形成，社會(huì)管理的方式將發(fā)生深刻的變化。一些原來(lái)由政府直接干預(yù)的德領(lǐng)域，將主要由市場(chǎng)和各種新興的社會(huì)中介組織來(lái)調(diào)節(jié)，政府將更加集中精力，解決好市場(chǎng)不能解決的問(wèn)題。小政府大社會(huì)將是今后社會(huì)管理目標(biāo)模式和社會(huì)組織框架。農(nóng)村保障體系不健全，保障覆蓋面窄目前農(nóng)村社會(huì)保障體系不健全主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是目前農(nóng)村最低生活保障的標(biāo)準(zhǔn)仍然很低。二是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金增值保值問(wèn)題尚未解決。三是農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)體系尚未成型，合作醫(yī)療已經(jīng)解體而農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村醫(yī)療救助制度還沒(méi)有完全建立起來(lái)。、南壩、雙河、土黃四鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)基本情況（一）東鄉(xiāng)鎮(zhèn)東鄉(xiāng)鎮(zhèn)位于xxxxxx縣駐地，轄14個(gè)行政村，9個(gè)社區(qū)，人口15萬(wàn)人，需要轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量多。東鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所原址在鎮(zhèn)政府內(nèi)，辦公場(chǎng)地狹小，目前已確定為危房。由于辦公場(chǎng)地狹小，遇上趕集來(lái)辦事的人非常擁擠。（二）南壩鎮(zhèn)。轄26個(gè)行政村、5個(gè)社區(qū)、。南壩鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所辦公地點(diǎn)僅有15平方米，已不能滿足面臨逐漸增多勞動(dòng)者求職、培訓(xùn)等工作。（三）雙河鎮(zhèn)雙河鎮(zhèn)位于xxxxxx縣西北部，幅員面積89平方公里，耕地面積15423畝，轄1個(gè)社區(qū)，12個(gè)行政村，城鎮(zhèn)居民4065人，農(nóng)村人口3萬(wàn)人。全鎮(zhèn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力6325人，已經(jīng)向外轉(zhuǎn)移輸出5500人次。目前雙河鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所辦公室設(shè)在政府辦公大樓一層，面積約20平方米，與民政、殘聯(lián)等部門同室辦公，條件較為簡(jiǎn)陋，辦公室配備電腦一臺(tái)，信息大屏幕一臺(tái)，配備工作人員兩名。（四）土黃鎮(zhèn)，山區(qū)丘陵平原兼具。轄1個(gè)社區(qū)、14個(gè)行政村、轉(zhuǎn)移就業(yè)的勞動(dòng)者流動(dòng)性十分大，因此每年需依托勞動(dòng)力市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，而土黃鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)現(xiàn)有的承載能力無(wú)法滿足供求雙方的需求。土黃鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所面積僅20平方米，而全鎮(zhèn)勞動(dòng)力資源豐富，在求職高峰時(shí)期，基本無(wú)法向用工單位與求職者提供合適的洽談場(chǎng)地。 xxxxxx縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)開(kāi)展的工作近年來(lái)，xxx省xxxxxx縣突出加快城市化進(jìn)程這條主線，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面取得了顯著的成績(jī)。在這一過(guò)程當(dāng)中，xxxxxx縣勞動(dòng)和社會(huì)保障部門按照推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的要求，抓緊安置失地農(nóng)民，抓緊農(nóng)民工和下崗人員培訓(xùn)，抓緊輸出勞務(wù)，推動(dòng)失地農(nóng)民入保、新型合作醫(yī)療、農(nóng)民培訓(xùn)就業(yè)等工作，同時(shí)，啟動(dòng)了征地、已征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會(huì)保險(xiǎn)工作，精心打造出一條“就業(yè)和再就業(yè)綠色通道”，多層次、多途徑地為城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略提供就業(yè)支撐，有力地推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)健康發(fā)展。xxxxxx縣建立了一整套農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)、開(kāi)發(fā)、就業(yè)的政策措施和組織制度，逐步完善起具有xxxxxx特色的農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。全縣建立了就業(yè)訓(xùn)練中心、農(nóng)技實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)中心等多個(gè)培訓(xùn)基地，有廚師、