【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 353 人；下崗失業(yè)再就業(yè) 281 人；勞務(wù)輸出 7187 人 。 柳河縣就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 12 駝腰嶺鎮(zhèn)： 2020 年總?cè)丝? 萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口 萬(wàn)人。2020 年新增就業(yè) 244 人；下崗失業(yè)再就業(yè) 194 人；勞務(wù)輸出 4375 人 。 三源浦朝鮮族鎮(zhèn)、圣水鎮(zhèn) 2 個(gè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于就業(yè)和社會(huì)保障工作，目前由 縣 人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)，分期分批到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)工作，由當(dāng)?shù)卣疇款^把該項(xiàng) 工作指定到有關(guān)科室代辦，目前 該 鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作。 項(xiàng)目建設(shè)必要性 社會(huì)保障制度對(duì)于和諧社會(huì)建設(shè)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，具有基礎(chǔ)性意義。 社會(huì)保障可以有效地防范和應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn) 由于社會(huì)資源分配結(jié)構(gòu)的不完善、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)、家庭“遺傳”優(yōu)劣勢(shì)的不同以及個(gè)人能力的差異等諸多因素的存在，社會(huì)成員不可避免地會(huì)遇到各種各樣的生存與發(fā)展方面的風(fēng)險(xiǎn)。所以，社會(huì)有必要通過(guò)社會(huì)救助、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)福利以及社會(huì)優(yōu)撫等多個(gè)方面的社會(huì)保障，確保每一個(gè)社會(huì)成員有一個(gè)合理的 基本生活水平，以有效地應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。 社會(huì)保障可以有效地增強(qiáng)社會(huì)的團(tuán)結(jié)與合作 作為個(gè)體的人是無(wú)法生存和發(fā)展的。人們只有在社會(huì)合作中，方能得到生存和發(fā)展。每一個(gè)社會(huì)成員都應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)負(fù)有一定的責(zé)任。同樣，社會(huì)對(duì)于每一位社會(huì)成員也負(fù)有不可推卸的責(zé)任和義務(wù)，特別是對(duì)于處在困難狀態(tài)的社會(huì)成員有責(zé)任和義務(wù)予以必要的幫助，使之共享由社會(huì)發(fā)展所帶來(lái)的益處。如是做法，有助于減少社會(huì)成員、社會(huì)群體之間的隔閡，最大限度地消除社會(huì)的離心因素，增強(qiáng)人們對(duì)社會(huì)的普遍認(rèn)同，形成社會(huì)群體之間、社會(huì)成員之間相互信任的風(fēng)氣，進(jìn)而提升社會(huì)的 相互合作與相互依賴(lài)的程度，增強(qiáng)社會(huì)的整合性。 柳河縣就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 13 社會(huì)保障可以有效地激發(fā)社會(huì)活力 對(duì)于一個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō)，社會(huì)成員潛能開(kāi)發(fā)得如何，將直接影響著這個(gè)社會(huì)的持續(xù)性發(fā)展的動(dòng)力，同時(shí)也事關(guān)這個(gè)社會(huì)發(fā)展的整體質(zhì)量。社會(huì)發(fā)展最為重要的目標(biāo)，是要使每一位社會(huì)成員獲得自由而全面的發(fā)展。而社會(huì)成員通過(guò)必要的義務(wù)教育和職業(yè)訓(xùn)練，可以獲得最為基本的發(fā)展能力；通過(guò)社會(huì)保障，可以消除社會(huì)成員的種種后顧之憂(yōu)。這樣，便可使這部分社會(huì)成員具備正常的發(fā)展能力，至少使其發(fā)展能力有所提升，使其發(fā)展?jié)撃艿玫狡毡榈拈_(kāi)發(fā)。 社會(huì)保障可以有效地保證社會(huì) 成員未來(lái)生存與發(fā)展的基本水準(zhǔn) 社會(huì)保障不僅具有當(dāng)前的意義，而且具有長(zhǎng)時(shí)效的意義。從某種意義上講，社會(huì)保障是一種預(yù)先的制度準(zhǔn)備與安排。它不僅可以有效地解決處境不利的社會(huì)成員當(dāng)前的困難，而且可以有效地增強(qiáng)社會(huì)成員解決未來(lái)困難的能力。所以，社會(huì)保障對(duì)于保持與促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)的社會(huì)和諧，具有不可忽視的重要意義。 *就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心受現(xiàn)狀服務(wù)大廳面積較小的影響，各項(xiàng)服務(wù)功能區(qū)設(shè)置不全且分區(qū)不合理，現(xiàn)狀已無(wú)法滿(mǎn)足全縣就業(yè)和社會(huì)保障工作及服務(wù)對(duì)象的需要，更嚴(yán)重地影響了日常工作的正常開(kāi)展 ，并且給人力資源和社會(huì)保障局在管理上增 加了難度，在工作效率提高方面上增加了阻力。同時(shí)，由于現(xiàn)有的辦公房的空間布局及功能區(qū)設(shè)置不合理，給前來(lái)辦理社會(huì)保障的老年人帶來(lái)了困擾。并且現(xiàn)有的辦公房?jī)?nèi)沒(méi)有為殘疾人設(shè)置殘疾人通道及相關(guān)的配套設(shè)施，致使前來(lái)辦理業(yè)務(wù)的殘疾人在安全方面得不到保障。從而給社會(huì)保障制度的順利實(shí)施帶來(lái)了不必要的阻礙，所以本項(xiàng)目的建設(shè)是必要的也是可行的。 柳河縣就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 14 第三章 建設(shè)規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容 建設(shè) 規(guī)模 按照《 基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)范（試行） 》， 基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)要履行建設(shè)項(xiàng)目審批程序，并嚴(yán)格按照批復(fù)規(guī)模實(shí)施。 縣 （市 、區(qū)） 就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建筑面積根據(jù)當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝谝?guī)模確定，常住人口在 20 萬(wàn)（含）以下的，建筑面積為 2020 ㎡；2050 萬(wàn)（含）的，建筑面積為 3000 ㎡； 50100 萬(wàn)（含）的，建筑面積為 4000 ㎡； 100 萬(wàn)以上的，建筑面積 5000 ㎡。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施的建筑 面積 一般應(yīng)當(dāng)在 300 ㎡左右。 據(jù)建設(shè)單位提供的資料， *總?cè)丝?約為 萬(wàn)人，根據(jù)《 基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)范（試行） 》，確定本項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為：改造原有 就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心 業(yè)務(wù)用房 1 座，原有業(yè)務(wù)用房建筑面積為2980 ㎡， 將其 整 體改造作為 *就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房；新建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)站 2 座，每座建筑面積為 300 ㎡；改造鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)站 2 座，每座建筑面積均為 300 ㎡。 建設(shè) 內(nèi)容 本項(xiàng)目具體建設(shè)內(nèi)容如下： 改造原有就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房 ，作為 *就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房，改造面積為 2980 ㎡，原有建筑為 整體 4 層 局部 5 層，框架結(jié)構(gòu)；改造鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)站 2 座，每座改造面積均為 300 ㎡，單層，砌體結(jié)構(gòu) ；新建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)站 2 座，每座面積均為 300 ㎡， 2 層，砌體結(jié)構(gòu) 。 柳河縣就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 15 項(xiàng)目 主要工程量 一覽表 序號(hào) 類(lèi)別及用房功能 單位 數(shù)量 備注 1 主要工程 改造 *就業(yè) 和社會(huì)保障 服務(wù)中心 m178。 2980 原有建筑為框架結(jié)構(gòu)， 整體 4 層，局部 5層 新建 鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )就業(yè) 和社會(huì)保障 服務(wù)站 m178。 2個(gè) 300 砌體結(jié)構(gòu)， 2層 改造 鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )就業(yè) 和社會(huì)保障 服務(wù)站 m178。 2個(gè) 300 砌體結(jié)構(gòu)單層 2 場(chǎng)區(qū)道路及停車(chē)場(chǎng) *就業(yè)和社會(huì)保障 服務(wù)中心 m178。 1100 利用場(chǎng)區(qū)原有 3 場(chǎng)區(qū)綠化 *就業(yè)和社會(huì)保障 服務(wù)中心 m178。 利用場(chǎng)區(qū)原有 4 綠地率 *就業(yè)和社會(huì)保障 服務(wù)中心 % 30 柳河縣就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 16 第四章 建設(shè)場(chǎng)址及建設(shè)條件 建設(shè)場(chǎng)址 現(xiàn)狀 *就業(yè)和社會(huì)保障 服務(wù)中心 的 建設(shè) 地址 位于 *大街 302 號(hào) ， 場(chǎng)區(qū)總占地面積為 1962m178。， 原有業(yè)務(wù)用房建筑面積為 2980 ㎡， 建筑整體 4 層，局部 5 層，獨(dú)立基礎(chǔ)，框架結(jié)構(gòu)。建設(shè)區(qū)域內(nèi)供水、供電、供暖等城市基礎(chǔ)設(shè)施完備，施工條件良好 。 三源浦朝鮮族鎮(zhèn)、圣水鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)站建設(shè)性質(zhì)為新建，建設(shè)地點(diǎn)位于政府院內(nèi)；孤山子鎮(zhèn)、駝腰嶺鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)站建設(shè)性質(zhì)為改造，即利 用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的辦公用房實(shí)施改造， 各 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 建設(shè)地點(diǎn)的 供水、供電、供暖等基礎(chǔ)設(shè)施完備 。 建設(shè)條件 交通條件 本項(xiàng)目 縣級(jí) 及 4 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 級(jí) 的就業(yè)及社會(huì)保障 服務(wù) 用房 的建設(shè)地點(diǎn)交通便利， 場(chǎng)區(qū)附近 道路 均 為 瀝青混凝土路面 ，交通便捷順暢。 公用工程條件 就業(yè)和社會(huì)保障 服務(wù)中心 （ 1） *就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心 ①給排水 原有 服務(wù)中心 的供水由區(qū)域內(nèi)市政供水管網(wǎng)供給，接入點(diǎn)在 *大街，接入的供水管徑為 DN150，壓力為 。 項(xiàng)目排水系統(tǒng)采用雨、污分流制。項(xiàng)目建筑物 排放 出來(lái)的污水主要為生活污水，建 筑排放的污水通過(guò)原有排水管線收集后，排至項(xiàng)目區(qū)域地下的市政污水管網(wǎng)內(nèi)。 柳河縣就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 17 ②供電 項(xiàng)目用電主要是照明用電和部分儀器設(shè)備用電，原有 服務(wù)中心 供電電源由 *大街上供電線路引入，電壓為 380V。能夠滿(mǎn)足項(xiàng)目的使用需求。 ③供暖 項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)已有城市集中供熱系統(tǒng)，項(xiàng)目所在建筑供熱管線由 *大街上供熱管網(wǎng)接入，管徑 DN300。 ④ 通信及有 線 電視條件 項(xiàng)目改造后，通訊、有線電線均從 *大街接入，可為項(xiàng)目提供國(guó)內(nèi)、國(guó)際通訊及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。 ⑤交通條件 本項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于 *大街 302 號(hào)，附近有多條線路的公交車(chē)在此經(jīng)過(guò)，建設(shè)地點(diǎn)交通較 為便利。 （ 2） *就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)站 三源浦朝鮮族鎮(zhèn)、圣水鎮(zhèn) 2 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)站建設(shè)性質(zhì)為新建，項(xiàng)目建設(shè)所需的給排水、供電、供暖及通訊、有線電視等條件，均利用鎮(zhèn)政府現(xiàn)有配套設(shè)施直接引入。 孤山子鎮(zhèn)、駝腰嶺鎮(zhèn) 2 個(gè)社會(huì)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)站建設(shè)性質(zhì)為改造，項(xiàng)目給水、排水、供電、供暖及通訊、有線電視等條件，均可利用現(xiàn)有。 自然條件 氣候條件 *屬北溫帶大陸性濕潤(rùn)、半濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，四季分明。春季干燥，多西南風(fēng)，氣溫變化較為明顯；夏季短暫，溫?zé)岫嘤?；秋季溫和涼爽，多晴朗天氣；冬季漫長(zhǎng)寒冷。年溫差 變幅較大，年降水適中，多年平均太陽(yáng)總輻射量 ㎝ 2左右。極端最高氣溫為 ℃，極端最低氣柳河縣就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 18 溫為－ ℃。年日照時(shí)數(shù)為 2551h 左右，年平均氣溫為 ℃。全縣≥ 10℃的活動(dòng)積溫為 2800℃，無(wú)霜期 128－ 140 天左右。年降水量一般為730－ 840 ㎜ ,從西北向東南山區(qū)遞增。 地質(zhì)條件 *地質(zhì)構(gòu)造分屬東西向、華夏系、新華夏系 3 個(gè)地質(zhì)構(gòu)造體系，或單獨(dú)出現(xiàn)，或復(fù)合一起形成境內(nèi)的地質(zhì)構(gòu)造輪廓。 *地處長(zhǎng)白山向松遼平原過(guò)渡地帶，境內(nèi)地表由中低山地、丘陵、熔巖臺(tái)地和河谷盆地構(gòu)成，互相交錯(cuò)分布 全境。中低山地由南龍崗、北龍崗、老嶺、罄嶺 4 條山脈組成，占全縣總面積的 70%，最高山峰羊岔上掌海拔 1293 米。丘陵地主要分布在一統(tǒng)河、三統(tǒng)河流域，占全縣總面積的 10%。熔巖臺(tái)地分布在縣境東南部，屬龍崗火山群，占全縣總面積的 5%。河谷盆地主要分布在一統(tǒng)河、三統(tǒng)河、哈泥河、窩集河的沿河兩岸，占全縣總面積的 15%。 *地勢(shì)多在海拔 400～ 1 000 米之間，其基本特征是東南、西南高，東北低，從東南、西南向東北傾斜。 場(chǎng)地地下水及土對(duì)基礎(chǔ)無(wú)腐蝕性。 場(chǎng)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)凍結(jié)深度 米。 *抗震設(shè)防烈度為 6 度，設(shè)計(jì)地震加速度值為 ，設(shè)計(jì)地震分組為第一組，設(shè)計(jì)特征周期為 ，場(chǎng)地?zé)o地震液化土，無(wú)不良地質(zhì)現(xiàn)象。 根據(jù)《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB500112020 的 規(guī)定，判定場(chǎng)地土為中軟土，場(chǎng)地類(lèi)別為Ⅱ類(lèi)。 柳河縣就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 19 第五章 建設(shè)方案 建設(shè)方案設(shè)計(jì)原則 基層就業(yè)和社會(huì)保障 服務(wù)中心 的建設(shè)應(yīng)當(dāng)以實(shí)用、適用、簡(jiǎn)樸和節(jié)約資源為原則，從建筑設(shè)計(jì)、建材選用到室內(nèi)布局、裝修裝飾，都要堅(jiān)持實(shí)用性和適用性。在保證使用功能的前提下，力求做到美觀大方、經(jīng)久耐用，杜絕奢侈浪費(fèi)，嚴(yán)禁華而不實(shí)。 總平面布置 總平面布置方案 平面 布置 （ 1）縣級(jí)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心（改造） *就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心為改造項(xiàng)目，地址位于 *大街 302 號(hào)， 場(chǎng)區(qū)總占地面積為 1962m178。， 原有業(yè)務(wù)用房建筑面積為 2980 ㎡，建筑整體 4層局部 5 層，獨(dú)立基礎(chǔ)，框架結(jié)構(gòu)。 本項(xiàng)目對(duì)原有業(yè)務(wù)用房整體進(jìn)行改造，改造面積為 2980 ㎡。 （ 2）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)站 三源浦朝鮮族鎮(zhèn)、圣水鎮(zhèn) 2 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)站建設(shè)性質(zhì)為新建，建設(shè)地點(diǎn)均位于鎮(zhèn)政府院內(nèi)， 三源浦朝鮮族鎮(zhèn) 占地面積為 300m178。，圣水鎮(zhèn)占地面積為 3614 m178。；新建面積均為 300m178。， 2 層，砌體結(jié)構(gòu)。 孤山子鎮(zhèn)、駝腰嶺鎮(zhèn) 2 個(gè)社會(huì)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)站建設(shè)性質(zhì)為改造，即利用 原有就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)站 辦公用房實(shí)施 改造 ，場(chǎng)區(qū)占地面積均為 300m178。， 改造 面積均為 300m178。 場(chǎng)區(qū) 豎向 布置 *就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心 場(chǎng)區(qū)豎向設(shè)計(jì)采取平坡式布置，縱向坡度為 3‰ ～ 6‰ ， 雨水自然排放。 柳河縣就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 20 道路、停車(chē)場(chǎng)等硬化布置 *就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心場(chǎng)區(qū)內(nèi)道路寬為 6m，結(jié)構(gòu)形式采用水泥混凝土，道路設(shè)計(jì)成環(huán)路，滿(mǎn)足區(qū)內(nèi)交通及消防需要。 在主入口設(shè)停車(chē)場(chǎng)，停車(chē)場(chǎng)結(jié)構(gòu)形式采用水泥混凝土結(jié)構(gòu)，道路和停車(chē)場(chǎng)的硬化面積利用原有。 其它 4 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè) 和社會(huì)保障服務(wù)站道路、停車(chē)場(chǎng)均利用 原有。 綠化設(shè)計(jì) *就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心綠化利用原有。 其它 4 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)站綠化均利用 鎮(zhèn)政府或服務(wù)站 原有。