【文章內容簡介】 方便”。老年人對養(yǎng)老方式的選擇近年來呈現(xiàn)出以下特點。在經(jīng)濟上要靠自己。子女隨著工作生活節(jié)奏的加快及本人所受壓力的加大，子女在贍養(yǎng)老人方面的表現(xiàn)在弱化。解決老年人的養(yǎng)老、就醫(yī)看病的問題顯得尤為迫切。現(xiàn)在越來越多的老人愿意自己設計自己的晚年生活，尊老敬老自古以來就是中華民族的一個傳統(tǒng)美德，弘揚為老助老的時代風尚，本著敬老愛老的精神，以愛心照顧長老，誠意為長者提供一個舒適、寧靜、受敬重而溫馨的樂園。建立一個老年居住、交流老有所用的養(yǎng)老服務中心已成為越來越多老年人的心愿。社會養(yǎng)老服務中心的建設和啟用，可以弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，切實保障老年人的合法權益，形成敬老、養(yǎng)老、助老以及代際和諧的良好社會風尚，對促進當?shù)亟?jīng)濟建設和社會發(fā)展具有重要意義。3. 項目建設的可行性我國十二五期間老齡服務的主要任務：一是重點發(fā)展居家養(yǎng)老服務。建立健全縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)（村）三級服務網(wǎng)絡，城市街道和社區(qū)基本實現(xiàn)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡全覆蓋；80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50%以上的農村社區(qū)建立包括老齡服務在內的社區(qū)綜合服務設施和站點。加快居家養(yǎng)老服務信息系統(tǒng)建設，做好居家養(yǎng)老服務信息平臺試點工作，并逐步擴大試點范圍。培育發(fā)展居家養(yǎng)老服務中介組織，引導和支持社會力量開展居家養(yǎng)老服務。鼓勵社會服務企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，開發(fā)居家養(yǎng)老服務項目，創(chuàng)新服務模式。大力發(fā)展家庭服務業(yè)，并將養(yǎng)老服務特別是居家老年護理服務作為重點發(fā)展任務。積極拓展居家養(yǎng)老服務領域，實現(xiàn)從基本生活照料向醫(yī)療健康、輔具配置、精神慰藉、法律服務、緊急救援等方面延伸。二是大力發(fā)展社區(qū)照料服務。把日間照料中心、托老所、星光老年之家、互助式社區(qū)養(yǎng)老服務中心等社區(qū)養(yǎng)老設施，納入小區(qū)配套建設規(guī)劃。本著就近、就便和實用的原則，開展全托、日托、臨托等多種形式的老年社區(qū)照料服務。（1）項目建設符合黨和國家的方針政策黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，為做好當前和今后一個時期的“三農”工作指明了方向。加強農村文化建設，是全面建設小康社會的內在要求，是落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的重要內容，是建設社會主義新農村， 滿足廣大農民群眾多層次、多方面精神文化需求的有效途徑。對于提要秘高黨的執(zhí)政能力和鞏固執(zhí)政基礎，促進農村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，實現(xiàn)農村物質文明、政治文明和精神文明協(xié)調發(fā)展，具有重大的意義。（2）項目建設符合《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》指出，要加強組織領導，“各級政府要高度重視老齡問題，加強老齡工作。把發(fā)展老齡事業(yè)納入重要議事日程，列入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，及時解決老齡工作中的矛盾和問題。健全黨政主導、老齡委協(xié)調、部門盡責、社會參與、全民關懷的大老齡工作格局?！币⒍嘣L效投入機制，“各級政府要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展狀況和老齡工作實際，多渠道籌資，不斷加大老齡事業(yè)投入。進一步完善實施促進老齡事業(yè)發(fā)展的稅收政策，政策引導與體制創(chuàng)新并重，調動社會資本投入老齡事業(yè)的積極性。大力發(fā)展老齡慈善事業(yè)?！保?）項目建設符合生態(tài)文化、精神文明體系建設的需要該項目的建設，是改善現(xiàn)代產業(yè)園區(qū)老年人物質文化需求，促進群眾安居樂業(yè)，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展重要保障。 項目建設在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設社會主新農村、構建和諧社會，促進民族團結，維護社會穩(wěn)定中將發(fā)揮重要的作用。群眾積極性高，是確保項目建設的重要保障。新 建盤山縣陳家鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心，是發(fā)揚中華民族尊老 愛幼優(yōu)良傳統(tǒng)的好事、善事，必將調動廣大群眾的積 極性。干部、群眾對于項目的實施都有很高的積極性， 為項目的順利實施打下了良好的基礎。項目建設技術性不強，可以聘請有資質的專業(yè)建筑施工隊伍進行建設，交通、電力、工程用水等公用設施都是現(xiàn)有的，可就近取材，便于項目實施。第三章 項目選址及建設條件1. 選址原則(1) 符合現(xiàn)代產業(yè)園區(qū)建設總體規(guī)劃要求，重視節(jié)約用地和合理用地。(2) 場址地形、地貌要適合項目特點，有良好的工程地質、水文地質、防洪防澇、防震等條件。(3) 有便利的外部交通條件。(4) 有良好的社會經(jīng)濟環(huán)境，可依托的基礎設施和方便的生活服務設施。(5) 工程建設和使用期間不會對周邊環(huán)境和公眾利益造成損害。2. 項目選址根據(jù)現(xiàn)代產業(yè)園區(qū)建設總體規(guī)劃，結合本項目養(yǎng)老服務的性質，在綜合考慮了影響選址的自然因素、交通因素、社會因素、環(huán)境因素后，確定項目選址在紅石社區(qū)。項目建設地址環(huán)境優(yōu)美、交通便利、空氣清新，周邊基礎設施配套齊備，十分適宜老人居住、修養(yǎng)，是修建養(yǎng)老服務中心的理想地點。2012年6月19日－20日，時任中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國率李建國副委員長一行來金寨調研，確定對金寨縣集中幫扶實施“5＋1”項目，并把金寨縣作為全國人大機關扶貧聯(lián)系點，建立長效幫扶工作機制。金寨現(xiàn)代產業(yè)園區(qū)就是“5＋1”項目的重中之重。2012年7月29日，安徽省人民政府批準設立金寨現(xiàn)代產業(yè)園區(qū)，納入振興皖北“3＋5”體系和大別山片區(qū)扶貧規(guī)劃，作為“抓金寨促全省”重點支持項目。金寨現(xiàn)代產業(yè)園區(qū),地處長三角地區(qū)與西北、西南地區(qū)快捷通道節(jié)點，位于滬陜滬蓉兩條高速、滬漢蓉寧西兩條鐵路和20210兩條省道圍合區(qū)域，毗鄰新橋國際機場和商景高速，動車到合肥、武漢不到1小時，到上海、北京、廣州約4小時。地處史河之濱，著名治淮工程史河總干渠環(huán)繞，中央山體18平方公里且有低溫溫泉。園區(qū)山水相間，水體清澈，植被蔥綠，空氣清新，宜居、宜業(yè)、宜游。現(xiàn)代產業(yè)園區(qū)以其獨特的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，成為金寨縣經(jīng)濟發(fā)展最活躍、最具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)，是縣委縣政府舉全縣之力優(yōu)先發(fā)展區(qū)域，也是金寨縣唯一的工業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。第四章 項目組織與實施1. 項目組織本項目建設單位為現(xiàn)代產業(yè)園區(qū)，為做好項目區(qū)的規(guī)劃建設工作，建設單位成立項目建設領導小組，負責手續(xù)的辦理和項目區(qū)的規(guī)劃、設計、報批與實施工作。(1) 項目實施嚴格按照“項目法人制、施工招標制、質量管理責任制”的原則進行管理。(2) 實行工程質量終身負責制。對于項目建設工程質量的直接責任人，實行工程質量終身負責制。(3) 實行工程質量監(jiān)理制。項目建設工程中，聘請有資格的監(jiān)理單位和人員，對項目建設進行監(jiān)理，抓好工程進度，提高工程質量，降低成本。(4) 嚴格按照基本建設程序辦事，建設過程中，接受發(fā)改、審計等部門監(jiān)督，建成后按照有關規(guī)定進行嚴格的竣工驗收。(5) 嚴格項目資金管理。對項目資金實行專賬管理，?？顚Ｓ?，嚴禁擠占和挪用。2. 項目進度計劃根據(jù)項目具體實際情況，其建設工期為12個月。結合本工程的前期準備情況，對項目建設進度初步安排如下：2015年4月前，編制完成項目可行性研究報告等前期工作。2015年6月，設計單位編制項目的施工圖設計；建設單位完成項目建設的各種手續(xù)，同時作好開工準備。2015年7月，施工招標、監(jiān)理招標及設備采購招標。2015年8月，基礎工程施工。2015年911月，主體工程施工。2015年12月～2016年2月，內部裝飾、環(huán)境工程施工。2016年3月，工程竣工驗收。3. 招標方案本工程系國家參與投資的養(yǎng)老服務體系建設項目，根據(jù)《中華人民共和國招投標法》，國家計委第3號令以及安徽省有關工程招投標文件的規(guī)定，本工程建設應進行公開招標。推薦招標方案如下： 招標形式及資質要求采取公開招標方式確定工程的監(jiān)理、施工以及重要設備、材料等?？辈臁⒃O計、施工、監(jiān)理單位資質要求：勘察單位資質: 乙級以上設計單位資質: 乙級施工單位資質: 總承包三級以上監(jiān)理單位資質: 乙級招標信息發(fā)布公開招標公告按政府要求在指定的媒體上公開發(fā)布。招標工作組織由業(yè)主委托具有乙級資質的招標中介機構組織實施本工程的招標工作。招標要遵循公開、公平、公正的原則，進行工程控制價編制、招標公告發(fā)布、資質審定、評標、中標通知等一系列招投標工作。參加公開招標的單位不宜少于5家。有關招標的基本情況列于下表5—1.招標范圍招標組織形式招標方式不采用招標方式投標估算金額（萬元）備注全部招標部分招標自行招標委托招標公開招標邀請招標勘察√√√設計√√√監(jiān)理√√√土建√√√設備√√√項目實施過程中，進度控制的措施應包括組織措施、技術措施、經(jīng)濟措施及合同措施。(1) 進度控制的組織措施主要包括以下幾種：1) 建立進度控制目標體系，明確建設工程現(xiàn)場監(jiān)理組織機構中進度控制人員及其職責分工。2) 建立工程進度報告制度及進度信息溝通網(wǎng)絡。3) 建立進度計劃審核制度和進度計劃實施中的檢查分析制度。4) 建立進度協(xié)調會議制度，包括協(xié)調會議舉行的時間、地點，協(xié)調會議的參加人員等。5) 建立圖紙審查、工程變更和設計變更管理制度。(2) 進度控制的技術措施主要包括以下幾種：1) 審查承包商提交的進度計劃，使承包商能在合理的狀態(tài)下施工。2) 編制進度控制工作細則，指導監(jiān)理人員實施進度控制。3) 采用網(wǎng)絡計劃技術及其他科學適用的計劃方法，并結合計算機的應用，對建設工程進度實施動態(tài)控制。(3) 進度控制的經(jīng)濟措施主要包括以下幾種：1) 及時辦理工程預付款及工程進度款支付手續(xù)。2) 對應急趕工給予優(yōu)厚的趕工費用。3) 對工期提前給予獎勵。4) 對工程延誤收取誤期損失賠償金。(4) 進度控制的合同措施主要包括以下幾種：1) 加強合同管理，協(xié)調合同工期與進度計劃之間的關系，保證合同中進度目標的實現(xiàn)。2) 嚴格控制合同變更，對各方提出的工程變更和設計變更，監(jiān)理工程師應嚴格審查后再補入合同文件之中。3) 加強風險管理，在合同中應充分考慮風險因素及其對進度的影響，以及相應的處理方法。4) 加強索賠管理，公正地處理索賠。工程項目中的質量控制主要表現(xiàn)為施工組織和施工現(xiàn)場的質量控制，控制的內容包括工藝質量控制和產品質量控制。影響質量控制的因素主要有“人、材料、機械、方法和環(huán)境”等五大方面。因此，對這五方面因素嚴格控制，是保證工程質量的關鍵。(1) 人的因素人的因素主要指領導者的素質，操作人員的理論、技術水平，生理缺陷，粗心大意，違紀違章等。施工時首先要考慮到對人的因素的控制，因為人是施工過程的主體，工程質量的形成受到所有參加工程項目施工的工程技術干部、操作人員、服務人員共同作用，他們是形成工程質量的主要因素。首先，應提高他們的質量意識。施工人員應當樹立五大觀念,即質量第一、預控為主、為用戶服務、用數(shù)據(jù)說話以及社會效益、企業(yè)效益（質量、成本、工期相結合）綜合效益觀念。其次，是人的素質。領導層、技術人員素質高，決策能力就強，就有較強的質量規(guī)劃、目標管理、施工組織和技術指導、質量檢查的能力；管理制度完善，技術措施得力，工程質量就高。操作人員應有精湛的技術技能、一絲不茍的工作作風，嚴格執(zhí)行質量標準和操作規(guī)程的法制觀念；服務人員應做好技術和生活服務，以出色的工作質量，間接地保證工程質量。提高人的素質，可以依靠質量教育、精神和物質激勵的有機結合，也可以靠培訓和優(yōu)選，進行崗位技術練兵。(2) 材料因素材料（包括原材料、成品、半成品、構配件）是工程施工的物質條件，材料質量是工程質量的基礎，材料質量不符合要求，工程質量也就不可能符合標準。所以加強材料的質量控制，是提高工程質量的重要保證。材料控制的要