【文章內(nèi)容簡介】 方便”。老年人對養(yǎng)老方式的選擇近年來呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)上要靠自己。子女隨著工作生活節(jié)奏的加快及本人所受壓力的加大，子女在贍養(yǎng)老人方面的表現(xiàn)在弱化。解決老年人的養(yǎng)老、就醫(yī)看病的問題顯得尤為迫切?，F(xiàn)在越來越多的老人愿意自己設(shè)計(jì)自己的晚年生活，尊老敬老自古以來就是中華民族的一個(gè)傳統(tǒng)美德，弘揚(yáng)為老助老的時(shí)代風(fēng)尚，本著敬老愛老的精神，以愛心照顧長老，誠意為長者提供一個(gè)舒適、寧靜、受敬重而溫馨的樂園。建立一個(gè)老年居住、交流老有所用的養(yǎng)老服務(wù)中心已成為越來越多老年人的心愿。社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中心的建設(shè)和啟用，可以弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，切實(shí)保障老年人的合法權(quán)益，形成敬老、養(yǎng)老、助老以及代際和諧的良好社會(huì)風(fēng)尚，對促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展具有重要意義。3. 項(xiàng)目建設(shè)的可行性我國十二五期間老齡服務(wù)的主要任務(wù)：一是重點(diǎn)發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)。建立健全縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)（村）三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，城市街道和社區(qū)基本實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50%以上的農(nóng)村社區(qū)建立包括老齡服務(wù)在內(nèi)的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)。加快居家養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，做好居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)試點(diǎn)工作，并逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。培育發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)中介組織，引導(dǎo)和支持社會(huì)力量開展居家養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)服務(wù)企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，開發(fā)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，創(chuàng)新服務(wù)模式。大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，并將養(yǎng)老服務(wù)特別是居家老年護(hù)理服務(wù)作為重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)。積極拓展居家養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)從基本生活照料向醫(yī)療健康、輔具配置、精神慰藉、法律服務(wù)、緊急救援等方面延伸。二是大力發(fā)展社區(qū)照料服務(wù)。把日間照料中心、托老所、星光老年之家、互助式社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心等社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施，納入小區(qū)配套建設(shè)規(guī)劃。本著就近、就便和實(shí)用的原則，開展全托、日托、臨托等多種形式的老年社區(qū)照料服務(wù)。（1）項(xiàng)目建設(shè)符合黨和國家的方針政策黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，為做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的“三農(nóng)”工作指明了方向。加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村， 滿足廣大農(nóng)民群眾多層次、多方面精神文化需求的有效途徑。對于提要秘高黨的執(zhí)政能力和鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重大的意義。（2）項(xiàng)目建設(shè)符合《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》指出，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，“各級(jí)政府要高度重視老齡問題，加強(qiáng)老齡工作。把發(fā)展老齡事業(yè)納入重要議事日程，列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，及時(shí)解決老齡工作中的矛盾和問題。健全黨政主導(dǎo)、老齡委協(xié)調(diào)、部門盡責(zé)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷的大老齡工作格局?！币⒍嘣L效投入機(jī)制，“各級(jí)政府要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和老齡工作實(shí)際，多渠道籌資，不斷加大老齡事業(yè)投入。進(jìn)一步完善實(shí)施促進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展的稅收政策，政策引導(dǎo)與體制創(chuàng)新并重，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本投入老齡事業(yè)的積極性。大力發(fā)展老齡慈善事業(yè)?！保?）項(xiàng)目建設(shè)符合生態(tài)文化、精神文明體系建設(shè)的需要該項(xiàng)目的建設(shè)，是改善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)老年人物質(zhì)文化需求，促進(jìn)群眾安居樂業(yè)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要保障。 項(xiàng)目建設(shè)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中將發(fā)揮重要的作用。群眾積極性高，是確保項(xiàng)目建設(shè)的重要保障。新 建盤山縣陳家鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心，是發(fā)揚(yáng)中華民族尊老 愛幼優(yōu)良傳統(tǒng)的好事、善事，必將調(diào)動(dòng)廣大群眾的積 極性。干部、群眾對于項(xiàng)目的實(shí)施都有很高的積極性， 為項(xiàng)目的順利實(shí)施打下了良好的基礎(chǔ)。項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)性不強(qiáng)，可以聘請有資質(zhì)的專業(yè)建筑施工隊(duì)伍進(jìn)行建設(shè)，交通、電力、工程用水等公用設(shè)施都是現(xiàn)有的，可就近取材，便于項(xiàng)目實(shí)施。第三章 項(xiàng)目選址及建設(shè)條件1. 選址原則(1) 符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃要求，重視節(jié)約用地和合理用地。(2) 場址地形、地貌要適合項(xiàng)目特點(diǎn)，有良好的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、防洪防澇、防震等條件。(3) 有便利的外部交通條件。(4) 有良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，可依托的基礎(chǔ)設(shè)施和方便的生活服務(wù)設(shè)施。(5) 工程建設(shè)和使用期間不會(huì)對周邊環(huán)境和公眾利益造成損害。2. 項(xiàng)目選址根據(jù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，結(jié)合本項(xiàng)目養(yǎng)老服務(wù)的性質(zhì)，在綜合考慮了影響選址的自然因素、交通因素、社會(huì)因素、環(huán)境因素后，確定項(xiàng)目選址在紅石社區(qū)。項(xiàng)目建設(shè)地址環(huán)境優(yōu)美、交通便利、空氣清新，周邊基礎(chǔ)設(shè)施配套齊備，十分適宜老人居住、修養(yǎng)，是修建養(yǎng)老服務(wù)中心的理想地點(diǎn)。2012年6月19日－20日，時(shí)任中央政治局常委、全國人大常委會(huì)委員長吳邦國率李建國副委員長一行來金寨調(diào)研，確定對金寨縣集中幫扶實(shí)施“5＋1”項(xiàng)目，并把金寨縣作為全國人大機(jī)關(guān)扶貧聯(lián)系點(diǎn)，建立長效幫扶工作機(jī)制。金寨現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)就是“5＋1”項(xiàng)目的重中之重。2012年7月29日，安徽省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立金寨現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，納入振興皖北“3＋5”體系和大別山片區(qū)扶貧規(guī)劃，作為“抓金寨促全省”重點(diǎn)支持項(xiàng)目。金寨現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū),地處長三角地區(qū)與西北、西南地區(qū)快捷通道節(jié)點(diǎn)，位于滬陜滬蓉兩條高速、滬漢蓉寧西兩條鐵路和20210兩條省道圍合區(qū)域，毗鄰新橋國際機(jī)場和商景高速，動(dòng)車到合肥、武漢不到1小時(shí)，到上海、北京、廣州約4小時(shí)。地處史河之濱，著名治淮工程史河總干渠環(huán)繞，中央山體18平方公里且有低溫溫泉。園區(qū)山水相間，水體清澈，植被蔥綠，空氣清新，宜居、宜業(yè)、宜游?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)以其獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，成為金寨縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、最具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)，是縣委縣政府舉全縣之力優(yōu)先發(fā)展區(qū)域，也是金寨縣唯一的工業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。第四章 項(xiàng)目組織與實(shí)施1. 項(xiàng)目組織本項(xiàng)目建設(shè)單位為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為做好項(xiàng)目區(qū)的規(guī)劃建設(shè)工作，建設(shè)單位成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)手續(xù)的辦理和項(xiàng)目區(qū)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、報(bào)批與實(shí)施工作。(1) 項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格按照“項(xiàng)目法人制、施工招標(biāo)制、質(zhì)量管理責(zé)任制”的原則進(jìn)行管理。(2) 實(shí)行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。對于項(xiàng)目建設(shè)工程質(zhì)量的直接責(zé)任人，實(shí)行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。(3) 實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)理制。項(xiàng)目建設(shè)工程中，聘請有資格的監(jiān)理單位和人員，對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理，抓好工程進(jìn)度，提高工程質(zhì)量，降低成本。(4) 嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦事，建設(shè)過程中，接受發(fā)改、審計(jì)等部門監(jiān)督，建成后按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格的竣工驗(yàn)收。(5) 嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理。對項(xiàng)目資金實(shí)行專賬管理，?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁擠占和挪用。2. 項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃根據(jù)項(xiàng)目具體實(shí)際情況，其建設(shè)工期為12個(gè)月。結(jié)合本工程的前期準(zhǔn)備情況，對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度初步安排如下：2015年4月前，編制完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等前期工作。2015年6月，設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)；建設(shè)單位完成項(xiàng)目建設(shè)的各種手續(xù)，同時(shí)作好開工準(zhǔn)備。2015年7月，施工招標(biāo)、監(jiān)理招標(biāo)及設(shè)備采購招標(biāo)。2015年8月，基礎(chǔ)工程施工。2015年911月，主體工程施工。2015年12月～2016年2月，內(nèi)部裝飾、環(huán)境工程施工。2016年3月，工程竣工驗(yàn)收。3. 招標(biāo)方案本工程系國家參與投資的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》，國家計(jì)委第3號(hào)令以及安徽省有關(guān)工程招投標(biāo)文件的規(guī)定，本工程建設(shè)應(yīng)進(jìn)行公開招標(biāo)。推薦招標(biāo)方案如下： 招標(biāo)形式及資質(zhì)要求采取公開招標(biāo)方式確定工程的監(jiān)理、施工以及重要設(shè)備、材料等?？辈?、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位資質(zhì)要求：勘察單位資質(zhì): 乙級(jí)以上設(shè)計(jì)單位資質(zhì): 乙級(jí)施工單位資質(zhì): 總承包三級(jí)以上監(jiān)理單位資質(zhì): 乙級(jí)招標(biāo)信息發(fā)布公開招標(biāo)公告按政府要求在指定的媒體上公開發(fā)布。招標(biāo)工作組織由業(yè)主委托具有乙級(jí)資質(zhì)的招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)組織實(shí)施本工程的招標(biāo)工作。招標(biāo)要遵循公開、公平、公正的原則，進(jìn)行工程控制價(jià)編制、招標(biāo)公告發(fā)布、資質(zhì)審定、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)通知等一系列招投標(biāo)工作。參加公開招標(biāo)的單位不宜少于5家。有關(guān)招標(biāo)的基本情況列于下表5—1.招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式不采用招標(biāo)方式投標(biāo)估算金額（萬元）備注全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請招標(biāo)勘察√√√設(shè)計(jì)√√√監(jiān)理√√√土建√√√設(shè)備√√√項(xiàng)目實(shí)施過程中，進(jìn)度控制的措施應(yīng)包括組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施及合同措施。(1) 進(jìn)度控制的組織措施主要包括以下幾種：1) 建立進(jìn)度控制目標(biāo)體系，明確建設(shè)工程現(xiàn)場監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)中進(jìn)度控制人員及其職責(zé)分工。2) 建立工程進(jìn)度報(bào)告制度及進(jìn)度信息溝通網(wǎng)絡(luò)。3) 建立進(jìn)度計(jì)劃審核制度和進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施中的檢查分析制度。4) 建立進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì)議制度，包括協(xié)調(diào)會(huì)議舉行的時(shí)間、地點(diǎn)，協(xié)調(diào)會(huì)議的參加人員等。5) 建立圖紙審查、工程變更和設(shè)計(jì)變更管理制度。(2) 進(jìn)度控制的技術(shù)措施主要包括以下幾種：1) 審查承包商提交的進(jìn)度計(jì)劃，使承包商能在合理的狀態(tài)下施工。2) 編制進(jìn)度控制工作細(xì)則，指導(dǎo)監(jiān)理人員實(shí)施進(jìn)度控制。3) 采用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)及其他科學(xué)適用的計(jì)劃方法，并結(jié)合計(jì)算機(jī)的應(yīng)用，對建設(shè)工程進(jìn)度實(shí)施動(dòng)態(tài)控制。(3) 進(jìn)度控制的經(jīng)濟(jì)措施主要包括以下幾種：1) 及時(shí)辦理工程預(yù)付款及工程進(jìn)度款支付手續(xù)。2) 對應(yīng)急趕工給予優(yōu)厚的趕工費(fèi)用。3) 對工期提前給予獎(jiǎng)勵(lì)。4) 對工程延誤收取誤期損失賠償金。(4) 進(jìn)度控制的合同措施主要包括以下幾種：1) 加強(qiáng)合同管理，協(xié)調(diào)合同工期與進(jìn)度計(jì)劃之間的關(guān)系，保證合同中進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2) 嚴(yán)格控制合同變更，對各方提出的工程變更和設(shè)計(jì)變更，監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格審查后再補(bǔ)入合同文件之中。3) 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，在合同中應(yīng)充分考慮風(fēng)險(xiǎn)因素及其對進(jìn)度的影響，以及相應(yīng)的處理方法。4) 加強(qiáng)索賠管理，公正地處理索賠。工程項(xiàng)目中的質(zhì)量控制主要表現(xiàn)為施工組織和施工現(xiàn)場的質(zhì)量控制，控制的內(nèi)容包括工藝質(zhì)量控制和產(chǎn)品質(zhì)量控制。影響質(zhì)量控制的因素主要有“人、材料、機(jī)械、方法和環(huán)境”等五大方面。因此，對這五方面因素嚴(yán)格控制，是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵。(1) 人的因素人的因素主要指領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)，操作人員的理論、技術(shù)水平，生理缺陷，粗心大意，違紀(jì)違章等。施工時(shí)首先要考慮到對人的因素的控制，因?yàn)槿耸鞘┕み^程的主體，工程質(zhì)量的形成受到所有參加工程項(xiàng)目施工的工程技術(shù)干部、操作人員、服務(wù)人員共同作用，他們是形成工程質(zhì)量的主要因素。首先，應(yīng)提高他們的質(zhì)量意識(shí)。施工人員應(yīng)當(dāng)樹立五大觀念,即質(zhì)量第一、預(yù)控為主、為用戶服務(wù)、用數(shù)據(jù)說話以及社會(huì)效益、企業(yè)效益（質(zhì)量、成本、工期相結(jié)合）綜合效益觀念。其次，是人的素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)層、技術(shù)人員素質(zhì)高，決策能力就強(qiáng)，就有較強(qiáng)的質(zhì)量規(guī)劃、目標(biāo)管理、施工組織和技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量檢查的能力；管理制度完善，技術(shù)措施得力，工程質(zhì)量就高。操作人員應(yīng)有精湛的技術(shù)技能、一絲不茍的工作作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程的法制觀念；服務(wù)人員應(yīng)做好技術(shù)和生活服務(wù)，以出色的工作質(zhì)量，間接地保證工程質(zhì)量。提高人的素質(zhì)，可以依靠質(zhì)量教育、精神和物質(zhì)激勵(lì)的有機(jī)結(jié)合，也可以靠培訓(xùn)和優(yōu)選，進(jìn)行崗位技術(shù)練兵。(2) 材料因素材料（包括原材料、成品、半成品、構(gòu)配件）是工程施工的物質(zhì)條件，材料質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，材料質(zhì)量不符合要求，工程質(zhì)量也就不可能符合標(biāo)準(zhǔn)。所以加強(qiáng)材料的質(zhì)量控制，是提高工程質(zhì)量的重要保證。材料控制的要