【文章內(nèi)容簡介】 取消資金來源不合法、不合規(guī)的項目。對清理核查后的津貼補貼進行歸并，納入績效工資。清理核查工作在各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，由同級人力資源和社會保障與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、財政、審計部門負責(zé)協(xié)調(diào)，事業(yè)單位主管部門具體組織實施。四、績效工資總量和水平的核定及調(diào)控（一）其他事業(yè)單位績效工資總量由規(guī)范后的津貼補貼和相當(dāng)于單位工作人員上12月份基本工資的額度構(gòu)成。實施績效工資后，不再發(fā)放年終一次性獎金。（二）各地各部門根據(jù)合理調(diào)控事業(yè)單位收入水平差距的需要，合理確定當(dāng)?shù)仄渌聵I(yè)單位績效工資水平基準(zhǔn)線和控制線。各單位績效工資水平原則上不得高于控制線?？冃ЧべY水平基準(zhǔn)線應(yīng)綜合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、財力狀況、物價消費水平、所在地區(qū)單位在崗職工年平均工資水平、公務(wù)員規(guī)范后津貼補貼水平、義務(wù)教育學(xué)校和公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資水平等因素確定。首次確定的水平低于基準(zhǔn)線的，可在綜合考慮當(dāng)?shù)貙嶋H情況的基礎(chǔ)上，提高或逐步提高到基準(zhǔn)線；高于基準(zhǔn)線的，通過控制線予以調(diào)控，其中，全額撥款事業(yè)單位原則上按基準(zhǔn)線調(diào)控，自收自支事業(yè)單位工作人員績效工資水平原則上按上津貼補貼總量為基數(shù)核定，以后績效工資總量的增加將同經(jīng)營效益和公共服務(wù)效能掛鉤，隨著經(jīng)營效益和效能增減而浮動?；鶞?zhǔn)線和控制線的具體比例可由各地根據(jù)實際情況確定。市直其他單位工作人員績效工資水平按照與市直義務(wù)教育學(xué)校績效工資水平相銜接的原則，首次基準(zhǔn)線確定為年人均20845元，今后隨經(jīng)濟發(fā)展和財力增長等變化情況而調(diào)整。（三）首次核定績效工資水平時，要統(tǒng)籌考慮清理核查后津貼補貼的實際情況，妥善處理各種矛盾。對知識密集、高層次人才集中、國家及省市戰(zhàn)略發(fā)展需要重點支持的事業(yè)單位，在核定績效工資總量及調(diào)控市給予適當(dāng)傾斜。通過科技開發(fā)經(jīng)營、技術(shù)服務(wù)等方式取得合法收入自行發(fā)放的津貼補貼，超過核定及調(diào)控績效工資總量的部分，經(jīng)單位申報，主管部門同意，人力資源社會保障部門審批，可暫時保留，納入獎勵性績效工資發(fā)放。（四）其他事業(yè)單位績效工資總量，原則上每年核定一次，綜合考慮當(dāng)?shù)刎斄?、單位?jīng)費來源和經(jīng)濟效益以及公共服務(wù)效能等情況予以調(diào)整?？冃ЧべY總量核定后，除政策性調(diào)整工資、津貼補貼標(biāo)準(zhǔn)，一般當(dāng)年不作調(diào)整。確需調(diào)整的，按本意見的管理權(quán)限報批。（五）各級人力社保部門在各單位及主管部門上報總量的基礎(chǔ)上，綜合考慮單位類別、人員結(jié)構(gòu)、崗位設(shè)臵、事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費來源等因素，核定和調(diào)整本級政府直屬或各部門所屬其他事業(yè)單位的績效工資總量。事業(yè)單位主管部門按當(dāng)?shù)厝肆ι绫２块T核定的總量組織實施，并將實施結(jié)果報當(dāng)?shù)厝肆ι绫２块T備案。五、績效工資的分配（一）績效工資分為基礎(chǔ)性績效工資和獎勵性績效工資。基礎(chǔ)性績效工資占績效工資的70%—40%，主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、物價水平、單位類別、崗位職責(zé)和經(jīng)費來源等因素，一般按月發(fā)放。基礎(chǔ)性績效工資分配系數(shù)可參考義務(wù)教育學(xué)校分配系數(shù)確定。獎勵性績效工資占績效工資的30%—60%。主要體現(xiàn)工作量和實際貢獻等因素，在考核的基礎(chǔ)上科先按季度或半年預(yù)發(fā)，然后根據(jù)考核結(jié)果統(tǒng)一結(jié)算，于次年第一季度前足額發(fā)放到位?？冃ЧべY的具體比重由各地各單位確定。市直其他事業(yè)單位基礎(chǔ)性績效工資崗位系數(shù)可參照?市直其他事業(yè)單位工作人員基礎(chǔ)性績效工資崗位系數(shù)表?（附表1）執(zhí)行。（二）充分發(fā)揮績效工資分配的激勵導(dǎo)向作用。績效工資分配，應(yīng)重點向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和作出突出貢獻的工作人員傾斜。事業(yè)單位主管部門要制定績效考核辦法，加強對事業(yè)單位內(nèi)部考核的指導(dǎo)。事業(yè)單位實施績效工資，不能單純注重經(jīng)濟效益，要同時考慮公益目標(biāo)完成情況及社會效益。各事業(yè)單位要健全內(nèi)部考核制度，根據(jù)各崗位的不同特點，實行分類考核。（三）其他事業(yè)單位制定績效工資分配辦法要按照公開、公正、公平的原則，充分發(fā)揚民主，廣泛征求職工意見。分配辦法由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究后，在本單位公示，經(jīng)單位主管部門審核后，報當(dāng)?shù)厝肆ι绫２块T備案。（四）其他事業(yè)單位主要負責(zé)人的基礎(chǔ)性績效工資按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，獎勵性績效工資，根據(jù)主管部門對其考核結(jié)果，可以在所在部門所屬事業(yè)單位獎勵性績效工資總量內(nèi)分配。單位主要負責(zé)人與工作人員平均績效工資水平，要保持合理的關(guān)系。主管部門根據(jù)單位類別、層級、效益等因素確定所屬單位主要負責(zé)人與本單位工作人員績效工資水平比例。其中，全額撥款事業(yè)單位按不高于2倍控制，差額撥款和自收自支事業(yè)單位控制在2至3倍以內(nèi)。具體比例報當(dāng)?shù)厝肆ι绫２块T備案。六、相關(guān)政策（一）?中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)?中央紀(jì)委、中央組織部、監(jiān)察部、財政部、人事部、審計署關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律加強公務(wù)員工資管理的通知?的通知?（廳字[2005]13號）下文前，其他事業(yè)單位發(fā)放的改革性、獎勵性等補貼，除超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和范圍發(fā)放的外，暫時統(tǒng)一保留，不納入績效工資，另行規(guī)范，即：特殊崗位津貼、女同志衛(wèi)生費、獨生子女保健費；2改革性補貼，包括住房補貼、住房公積金、交通補貼等；獎勵性補貼，包括社會治安綜合治理先進單位獎、綠化先進單位獎、目標(biāo)責(zé)任獎、檔案達標(biāo)先進獎、黨建先進獎及文明單位創(chuàng)建獎（附表2）；一些通過科技開發(fā)經(jīng)營、技術(shù)服務(wù)等方式取得合法收入自行發(fā)放的津貼補貼，超過核定和調(diào)控績效工資總量的部分。在規(guī)范辦法出臺前，一律不得自行出臺新項目，不準(zhǔn)提高現(xiàn)有項目的標(biāo)準(zhǔn)和擴大發(fā)放范圍。實施績效工資后，除上述保留或另行規(guī)范的項目外，過去發(fā)放的津貼補貼即行取消。國家和地方規(guī)定的改革性、獎勵性等補貼等，清理核定后予以保留。（二）差額撥款和自收自支事業(yè)單位原工資構(gòu)成中津貼比例高出30%的部分，納入績效工資總量。（三）按規(guī)定由政府投入的人才基金、創(chuàng)業(yè)基金和引進高層次人才的特殊報酬，以及臨時性科研課題（項目）報酬等如何納入績效工資總量，由當(dāng)?shù)厝肆ι绫２块T研究確定。（四）按照國家規(guī)定執(zhí)行見習(xí)期、初期、學(xué)徒期、熟練期工資待遇的人員，其基礎(chǔ)性績效工資分別按照轉(zhuǎn)正定級后擬聘崗位的最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；獎勵性工資由單位根據(jù)實際情況在核定的獎勵性績效工資額度內(nèi)確定。（五）事業(yè)單位在職人員實行績效工資的同時，對離退休人員發(fā)放補貼。離休人員的補貼，按中紀(jì)委、中組部、監(jiān)察部、財政部、人力資源和社會保障部、審計署?關(guān)于解決離休人員待遇有關(guān)問題的通知?（中紀(jì)發(fā)[2008]40號）精神，執(zhí)行機關(guān)公務(wù)員同職務(wù)離休人員補貼標(biāo)準(zhǔn)。退休人員的補貼標(biāo)準(zhǔn)，由縣以上人力資源和社會保障部門參照當(dāng)?shù)貦C關(guān)同等條件退休人員規(guī)范后津貼補貼標(biāo)準(zhǔn)確定。退休人員原發(fā)放的津貼補貼保留以下幾項：住房補貼；勞模津貼；國家規(guī)定工作人員退休后繼續(xù)給予保留的榮譽津貼。退職人員補貼標(biāo)準(zhǔn)，按照同職務(wù)（崗位）退休人員補貼標(biāo)準(zhǔn)的80%確定?？冃ЧべY不作為計發(fā)離退休費的基數(shù)。離退休人員發(fā)放補貼后，原發(fā)放的津貼補貼即行取消。市直其他事業(yè)單位退休人員補貼標(biāo)準(zhǔn)由市直行業(yè)主管部門參照同行業(yè)機關(guān)同等條件退休人員規(guī)范津貼補貼標(biāo)準(zhǔn)確定。（六）對事業(yè)單位工作人員請病事假及考核確定為不稱職的，其績效工資的發(fā)放辦法另行規(guī)定。七、經(jīng)費保障與財務(wù)管理（一）其他事業(yè)單位實施績效工資所需資金，按照單位性質(zhì)和現(xiàn)行財政補助政策，由當(dāng)?shù)刎斦褪聵I(yè)單位分別負擔(dān)。（二）退休人員增加補貼所需資金，未參加機關(guān)事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險的，按原經(jīng)費渠道列支；參加機關(guān)事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險的，由統(tǒng)籌基金支付，統(tǒng)籌基金不足支付的，由同級財政補助。同時，在職人員績效工資納入基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)。（三）各單位必須按?財政部關(guān)于印發(fā)行政事業(yè)單位工資和津貼補貼有關(guān)會計核算辦法的通知?（財庫【2006】48號）的規(guī)定設(shè)立績效工資會計科目，用于核算本單位發(fā)放的績效工資，其他科目一律不準(zhǔn)再核算發(fā)放工資及各種津貼補貼。（四）各單位一