【文章內(nèi)容簡介】 取消資金來源不合法、不合規(guī)的項目。對清理核查后的津貼補貼進行歸并，納入績效工資。清理核查工作在各級黨委、政府領導下，由同級人力資源和社會保障與紀檢監(jiān)察、組織、財政、審計部門負責協(xié)調(diào)，事業(yè)單位主管部門具體組織實施。四、績效工資總量和水平的核定及調(diào)控（一）其他事業(yè)單位績效工資總量由規(guī)范后的津貼補貼和相當于單位工作人員上12月份基本工資的額度構成。實施績效工資后，不再發(fā)放年終一次性獎金。（二）各地各部門根據(jù)合理調(diào)控事業(yè)單位收入水平差距的需要，合理確定當?shù)仄渌聵I(yè)單位績效工資水平基準線和控制線。各單位績效工資水平原則上不得高于控制線。績效工資水平基準線應綜合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、財力狀況、物價消費水平、所在地區(qū)單位在崗職工年平均工資水平、公務員規(guī)范后津貼補貼水平、義務教育學校和公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資水平等因素確定。首次確定的水平低于基準線的，可在綜合考慮當?shù)貙嶋H情況的基礎上，提高或逐步提高到基準線；高于基準線的，通過控制線予以調(diào)控，其中，全額撥款事業(yè)單位原則上按基準線調(diào)控，自收自支事業(yè)單位工作人員績效工資水平原則上按上津貼補貼總量為基數(shù)核定，以后績效工資總量的增加將同經(jīng)營效益和公共服務效能掛鉤，隨著經(jīng)營效益和效能增減而浮動。基準線和控制線的具體比例可由各地根據(jù)實際情況確定。市直其他單位工作人員績效工資水平按照與市直義務教育學校績效工資水平相銜接的原則，首次基準線確定為年人均20845元，今后隨經(jīng)濟發(fā)展和財力增長等變化情況而調(diào)整。（三）首次核定績效工資水平時，要統(tǒng)籌考慮清理核查后津貼補貼的實際情況，妥善處理各種矛盾。對知識密集、高層次人才集中、國家及省市戰(zhàn)略發(fā)展需要重點支持的事業(yè)單位，在核定績效工資總量及調(diào)控市給予適當傾斜。通過科技開發(fā)經(jīng)營、技術服務等方式取得合法收入自行發(fā)放的津貼補貼，超過核定及調(diào)控績效工資總量的部分，經(jīng)單位申報，主管部門同意，人力資源社會保障部門審批，可暫時保留，納入獎勵性績效工資發(fā)放。（四）其他事業(yè)單位績效工資總量，原則上每年核定一次，綜合考慮當?shù)刎斄?、單位?jīng)費來源和經(jīng)濟效益以及公共服務效能等情況予以調(diào)整?？冃ЧべY總量核定后，除政策性調(diào)整工資、津貼補貼標準，一般當年不作調(diào)整。確需調(diào)整的，按本意見的管理權限報批。（五）各級人力社保部門在各單位及主管部門上報總量的基礎上，綜合考慮單位類別、人員結構、崗位設臵、事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費來源等因素，核定和調(diào)整本級政府直屬或各部門所屬其他事業(yè)單位的績效工資總量。事業(yè)單位主管部門按當?shù)厝肆ι绫２块T核定的總量組織實施，并將實施結果報當?shù)厝肆ι绫２块T備案。五、績效工資的分配（一）績效工資分為基礎性績效工資和獎勵性績效工資。基礎性績效工資占績效工資的70%—40%，主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、物價水平、單位類別、崗位職責和經(jīng)費來源等因素，一般按月發(fā)放?；A性績效工資分配系數(shù)可參考義務教育學校分配系數(shù)確定。獎勵性績效工資占績效工資的30%—60%。主要體現(xiàn)工作量和實際貢獻等因素，在考核的基礎上科先按季度或半年預發(fā)，然后根據(jù)考核結果統(tǒng)一結算，于次年第一季度前足額發(fā)放到位。績效工資的具體比重由各地各單位確定。市直其他事業(yè)單位基礎性績效工資崗位系數(shù)可參照?市直其他事業(yè)單位工作人員基礎性績效工資崗位系數(shù)表?（附表1）執(zhí)行。（二）充分發(fā)揮績效工資分配的激勵導向作用。績效工資分配，應重點向關鍵崗位、業(yè)務骨干和作出突出貢獻的工作人員傾斜。事業(yè)單位主管部門要制定績效考核辦法，加強對事業(yè)單位內(nèi)部考核的指導。事業(yè)單位實施績效工資，不能單純注重經(jīng)濟效益，要同時考慮公益目標完成情況及社會效益。各事業(yè)單位要健全內(nèi)部考核制度，根據(jù)各崗位的不同特點，實行分類考核。（三）其他事業(yè)單位制定績效工資分配辦法要按照公開、公正、公平的原則，充分發(fā)揚民主，廣泛征求職工意見。分配辦法由單位領導班子集體研究后，在本單位公示，經(jīng)單位主管部門審核后，報當?shù)厝肆ι绫２块T備案。（四）其他事業(yè)單位主要負責人的基礎性績效工資按照規(guī)定標準執(zhí)行，獎勵性績效工資，根據(jù)主管部門對其考核結果，可以在所在部門所屬事業(yè)單位獎勵性績效工資總量內(nèi)分配。單位主要負責人與工作人員平均績效工資水平，要保持合理的關系。主管部門根據(jù)單位類別、層級、效益等因素確定所屬單位主要負責人與本單位工作人員績效工資水平比例。其中，全額撥款事業(yè)單位按不高于2倍控制，差額撥款和自收自支事業(yè)單位控制在2至3倍以內(nèi)。具體比例報當?shù)厝肆ι绫２块T備案。六、相關政策（一）?中共中央辦公廳國務院辦公廳轉發(fā)?中央紀委、中央組織部、監(jiān)察部、財政部、人事部、審計署關于嚴肅紀律加強公務員工資管理的通知?的通知?（廳字[2005]13號）下文前，其他事業(yè)單位發(fā)放的改革性、獎勵性等補貼，除超過規(guī)定標準和范圍發(fā)放的外，暫時統(tǒng)一保留，不納入績效工資，另行規(guī)范，即：特殊崗位津貼、女同志衛(wèi)生費、獨生子女保健費；2改革性補貼，包括住房補貼、住房公積金、交通補貼等；獎勵性補貼，包括社會治安綜合治理先進單位獎、綠化先進單位獎、目標責任獎、檔案達標先進獎、黨建先進獎及文明單位創(chuàng)建獎（附表2）；一些通過科技開發(fā)經(jīng)營、技術服務等方式取得合法收入自行發(fā)放的津貼補貼，超過核定和調(diào)控績效工資總量的部分。在規(guī)范辦法出臺前，一律不得自行出臺新項目，不準提高現(xiàn)有項目的標準和擴大發(fā)放范圍。實施績效工資后，除上述保留或另行規(guī)范的項目外，過去發(fā)放的津貼補貼即行取消。國家和地方規(guī)定的改革性、獎勵性等補貼等，清理核定后予以保留。（二）差額撥款和自收自支事業(yè)單位原工資構成中津貼比例高出30%的部分，納入績效工資總量。（三）按規(guī)定由政府投入的人才基金、創(chuàng)業(yè)基金和引進高層次人才的特殊報酬，以及臨時性科研課題（項目）報酬等如何納入績效工資總量，由當?shù)厝肆ι绫２块T研究確定。（四）按照國家規(guī)定執(zhí)行見習期、初期、學徒期、熟練期工資待遇的人員，其基礎性績效工資分別按照轉正定級后擬聘崗位的最低標準執(zhí)行；獎勵性工資由單位根據(jù)實際情況在核定的獎勵性績效工資額度內(nèi)確定。（五）事業(yè)單位在職人員實行績效工資的同時，對離退休人員發(fā)放補貼。離休人員的補貼，按中紀委、中組部、監(jiān)察部、財政部、人力資源和社會保障部、審計署?關于解決離休人員待遇有關問題的通知?（中紀發(fā)[2008]40號）精神，執(zhí)行機關公務員同職務離休人員補貼標準。退休人員的補貼標準，由縣以上人力資源和社會保障部門參照當?shù)貦C關同等條件退休人員規(guī)范后津貼補貼標準確定。退休人員原發(fā)放的津貼補貼保留以下幾項：住房補貼；勞模津貼；國家規(guī)定工作人員退休后繼續(xù)給予保留的榮譽津貼。退職人員補貼標準，按照同職務（崗位）退休人員補貼標準的80%確定。績效工資不作為計發(fā)離退休費的基數(shù)。離退休人員發(fā)放補貼后，原發(fā)放的津貼補貼即行取消。市直其他事業(yè)單位退休人員補貼標準由市直行業(yè)主管部門參照同行業(yè)機關同等條件退休人員規(guī)范津貼補貼標準確定。（六）對事業(yè)單位工作人員請病事假及考核確定為不稱職的，其績效工資的發(fā)放辦法另行規(guī)定。七、經(jīng)費保障與財務管理（一）其他事業(yè)單位實施績效工資所需資金，按照單位性質(zhì)和現(xiàn)行財政補助政策，由當?shù)刎斦褪聵I(yè)單位分別負擔。（二）退休人員增加補貼所需資金，未參加機關事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險的，按原經(jīng)費渠道列支；參加機關事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險的，由統(tǒng)籌基金支付，統(tǒng)籌基金不足支付的，由同級財政補助。同時，在職人員績效工資納入基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)。（三）各單位必須按?財政部關于印發(fā)行政事業(yè)單位工資和津貼補貼有關會計核算辦法的通知?（財庫【2006】48號）的規(guī)定設立績效工資會計科目，用于核算本單位發(fā)放的績效工資，其他科目一律不準再核算發(fā)放工資及各種津貼補貼。（四）各單位一