【文章內(nèi)容簡介】 留下了隱患；預算編制不夠細致嚴謹，在安排項目支出預算時人為因素較多，存在一定的隨意性和盲目性，影響了預算編報的準確性和嚴肅性，也給項目的績效考核帶來一定難度。（三）國有資產(chǎn)管理不嚴密，資產(chǎn)使用效率不高。少數(shù)機關事業(yè)單位銀行存款現(xiàn)金盤點不及時，現(xiàn)金交庫不及時，導致賬款，賬面不相符，對資產(chǎn)安全影響很大；有的單位各種非稅收入不入賬；收款不用合法收據(jù)，用白條代替；有的單位還通過虛列支出、資金返還等方式將資金轉(zhuǎn)到本單位財務部門賬外，設臵小金庫。有的單位在固定資產(chǎn)管理上隨意性很大，設施和設備購建論證不充分，造成閑臵；有的單位沒有明確的管理制度，或者固定資產(chǎn)的驗收、保管、維護工作流于形式；有的單位不按要求對固定資產(chǎn)定期進行清理和盤點，財務核對不及時，資產(chǎn)存量不清；或者是固定資產(chǎn)不入賬，形成賬外資產(chǎn)，致使總賬與明細賬不相符、賬面資產(chǎn)與實際資產(chǎn)不相符。在財務管理工作中，往往由于缺乏科學的財務管理和控制方法使得預算和實際支出偏差較大，從而使得預算失去約束作用，經(jīng)費超支現(xiàn)象發(fā)生；預算執(zhí)行過程中，有的單位支出審批制度不嚴格，隨意擴大開支范圍，巧立名目發(fā)放獎金，提高補貼標準；隨意改變資金的用途，“?？畈粚Ｓ谩钡默F(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生；對預算資金使用效益不進行跟蹤審計，即使跟蹤調(diào)查，也是分析膚淺、總結(jié)簡單，效益考核基本是走過場，成本考核幾乎是空白，從而使好多項目難以取得預期的社會效益。（四）內(nèi)部管理制度不夠完善，缺失監(jiān)督約束機制有些單位在實際工作中，領導把財務管理當成后勤保障工作，忽視了其重要性，財務管理不能充分的發(fā)揮效果；一些單位部分單位內(nèi)部未設專門的財務管理機構(gòu)，內(nèi)部審核監(jiān)督僅由一人或多人專職或兼職代理；部分單位內(nèi)部未實行統(tǒng)一的財務管理，個別單位為了小團體利益，要求會計人員在會計數(shù)據(jù)上做文章，或假賬真算，或真賬假算，造成賬實不符、虛盈實虧，或虛虧實盈，以達到偷漏稅金、隱瞞資產(chǎn)、虛假業(yè)績的目的；一些應當建賬的單位不建賬目，不按制度規(guī)定設臵會計科目，保管憑證、賬簿、會計報表及有關的合同、協(xié)議等資料，想混水摸魚、僥幸過關。（五）財務業(yè)務人員素質(zhì)不高，協(xié)助單位負責人理好財?shù)哪芰Σ蛔阖攧展芾碛嬎懔看?、環(huán)節(jié)多且涉及多個學科，財務業(yè)務人員素質(zhì)參差不齊，存在業(yè)務不熟，一人多崗現(xiàn)象，造成管理混亂；有些單位由于人才的缺乏或崗位配備人員不齊，財務人員工作技能不高，財務管理水平不高，加大了財務管理的難度，也容易造成財務損失；財務人員自身由于缺乏更新理念的認識，思想水平業(yè)務不高，不適應社會發(fā)展的需要。即使部分單位的財務管理人員專業(yè)素質(zhì)較好，但是還不能達到在新形勢下搞好財務管理的標準。財務人員只做到了收款付款以及做賬，不了解單位目前的工作重點，不了解主要事務的規(guī)劃、實行、結(jié)果，尤其是沒有參與一些重要的經(jīng)濟事務，導致財務工作的管理和服務沒有起到有效的理財作用。三、機關事業(yè)單位財務管理存在問題的解決對策（一）加強機關事業(yè)單位財務基礎管理，明晰財務管理職能機關事業(yè)單位一把手是第一責任人，財務分管領導負責財務開支審批等工作，財務部門統(tǒng)一管理機關事業(yè)單位財務，各級管理人員要嚴格按照《會計法》要求，按法規(guī)工作，履行管理職責。機關事業(yè)單位主要領導與各中級負責人無特殊情況建議不具體經(jīng)辦重大的經(jīng)濟活動業(yè)務，達成機關單位辦理、審批、驗收相互監(jiān)督牽制的體系。財務部門要嚴格遵循財務規(guī)章制度，做好會計核算、銀行賬戶管理等工作。鞏固財務基礎，達成賬款、賬實、賬證、賬賬、賬表相符，為財務管理提供真實準確的憑據(jù)。做好分析評價及考核工作，認真履行財務管理責任。（二）加強和完善事業(yè)單位財務管理制度建設，建立有效的相互約束機制單位要在國家宏觀管理的基礎上，結(jié)合本單位的實際，建立起切實可行的財務管理制度和會計核算流程。對現(xiàn)金的管理，財產(chǎn)的審批，審批權(quán)限的分配，財務計劃的制定和實施，資金的籌集和使用，預算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督和評價都要有明確而具體的規(guī)定。制度制定要體現(xiàn)適應性和可操作性原則，即制度的制定必須結(jié)合單位實際，不能生搬硬套，內(nèi)部財務制度的條文在表述上應盡量通俗易懂，操作方便，并與日常會計核算的實務緊密聯(lián)系。應用完善的單位內(nèi)部控制制度約束財務行為，減少或避免各種違反財經(jīng)紀律問題的發(fā)生。對薄弱環(huán)節(jié)和重要崗位要加強控制，細化責任，做到制度管人、責任到人。不相容職務一定要分開，保證資金安全。所有資產(chǎn)都要定期核對，切實做到賬賬、賬實相符。還應經(jīng)常對財務管理制度和會計核算流程執(zhí)行效果進行評價，當國家財經(jīng)法律法規(guī)有變動和修改，或評價發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)時，應當及時加以改進和完善。（三）建立健全完善的資產(chǎn)管理制度，提升資產(chǎn)管理水平 首先，為加強固定資產(chǎn)管理，防止流失，單位應根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理辦法》和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定，建立健全相應管理制度，包括國有資產(chǎn)登記制度、財產(chǎn)清查制度、固定資產(chǎn)的入庫驗收、保管、使用、交接以及處臵制度等。其次，建立健全固定資產(chǎn)的內(nèi)部監(jiān)督管理制度，一是建立固定資產(chǎn)內(nèi)部監(jiān)督制度，并將工作的重點放在對固定資產(chǎn)使用、處臵及其他情況進行內(nèi)部監(jiān)管上，定期或不定期地進行清查盤點。二是建立固定資產(chǎn)處臵審批權(quán)限制度，處臵國有資產(chǎn)必須報國有資產(chǎn)管理部門批準，確保國有資產(chǎn)的安全與完整。第三，資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一登記，做到資產(chǎn)動態(tài)管理，財務部門統(tǒng)一建帳核算，資產(chǎn)使用部門負責使用管理，責任明確。各資產(chǎn)管理部門要溝通協(xié)作，配合工作。盤點清查工作要定期開展，做到帳