【文章內(nèi)容簡介】 留下了隱患；預(yù)算編制不夠細致嚴(yán)謹，在安排項目支出預(yù)算時人為因素較多，存在一定的隨意性和盲目性，影響了預(yù)算編報的準(zhǔn)確性和嚴(yán)肅性，也給項目的績效考核帶來一定難度。（三）國有資產(chǎn)管理不嚴(yán)密，資產(chǎn)使用效率不高。少數(shù)機關(guān)事業(yè)單位銀行存款現(xiàn)金盤點不及時，現(xiàn)金交庫不及時，導(dǎo)致賬款，賬面不相符，對資產(chǎn)安全影響很大；有的單位各種非稅收入不入賬；收款不用合法收據(jù)，用白條代替；有的單位還通過虛列支出、資金返還等方式將資金轉(zhuǎn)到本單位財務(wù)部門賬外，設(shè)臵小金庫。有的單位在固定資產(chǎn)管理上隨意性很大，設(shè)施和設(shè)備購建論證不充分，造成閑臵；有的單位沒有明確的管理制度，或者固定資產(chǎn)的驗收、保管、維護工作流于形式；有的單位不按要求對固定資產(chǎn)定期進行清理和盤點，財務(wù)核對不及時，資產(chǎn)存量不清；或者是固定資產(chǎn)不入賬，形成賬外資產(chǎn)，致使總賬與明細賬不相符、賬面資產(chǎn)與實際資產(chǎn)不相符。在財務(wù)管理工作中，往往由于缺乏科學(xué)的財務(wù)管理和控制方法使得預(yù)算和實際支出偏差較大，從而使得預(yù)算失去約束作用，經(jīng)費超支現(xiàn)象發(fā)生；預(yù)算執(zhí)行過程中，有的單位支出審批制度不嚴(yán)格，隨意擴大開支范圍，巧立名目發(fā)放獎金，提高補貼標(biāo)準(zhǔn)；隨意改變資金的用途，“?？畈粚Ｓ谩钡默F(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生；對預(yù)算資金使用效益不進行跟蹤審計，即使跟蹤調(diào)查，也是分析膚淺、總結(jié)簡單，效益考核基本是走過場，成本考核幾乎是空白，從而使好多項目難以取得預(yù)期的社會效益。（四）內(nèi)部管理制度不夠完善，缺失監(jiān)督約束機制有些單位在實際工作中，領(lǐng)導(dǎo)把財務(wù)管理當(dāng)成后勤保障工作，忽視了其重要性，財務(wù)管理不能充分的發(fā)揮效果；一些單位部分單位內(nèi)部未設(shè)專門的財務(wù)管理機構(gòu)，內(nèi)部審核監(jiān)督僅由一人或多人專職或兼職代理；部分單位內(nèi)部未實行統(tǒng)一的財務(wù)管理，個別單位為了小團體利益，要求會計人員在會計數(shù)據(jù)上做文章，或假賬真算，或真賬假算，造成賬實不符、虛盈實虧，或虛虧實盈，以達到偷漏稅金、隱瞞資產(chǎn)、虛假業(yè)績的目的；一些應(yīng)當(dāng)建賬的單位不建賬目，不按制度規(guī)定設(shè)臵會計科目，保管憑證、賬簿、會計報表及有關(guān)的合同、協(xié)議等資料，想混水摸魚、僥幸過關(guān)。（五）財務(wù)業(yè)務(wù)人員素質(zhì)不高，協(xié)助單位負責(zé)人理好財?shù)哪芰Σ蛔阖攧?wù)管理計算量大、環(huán)節(jié)多且涉及多個學(xué)科，財務(wù)業(yè)務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，存在業(yè)務(wù)不熟，一人多崗現(xiàn)象，造成管理混亂；有些單位由于人才的缺乏或崗位配備人員不齊，財務(wù)人員工作技能不高，財務(wù)管理水平不高，加大了財務(wù)管理的難度，也容易造成財務(wù)損失；財務(wù)人員自身由于缺乏更新理念的認識，思想水平業(yè)務(wù)不高，不適應(yīng)社會發(fā)展的需要。即使部分單位的財務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì)較好，但是還不能達到在新形勢下搞好財務(wù)管理的標(biāo)準(zhǔn)。財務(wù)人員只做到了收款付款以及做賬，不了解單位目前的工作重點，不了解主要事務(wù)的規(guī)劃、實行、結(jié)果，尤其是沒有參與一些重要的經(jīng)濟事務(wù)，導(dǎo)致財務(wù)工作的管理和服務(wù)沒有起到有效的理財作用。三、機關(guān)事業(yè)單位財務(wù)管理存在問題的解決對策（一）加強機關(guān)事業(yè)單位財務(wù)基礎(chǔ)管理，明晰財務(wù)管理職能機關(guān)事業(yè)單位一把手是第一責(zé)任人，財務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)財務(wù)開支審批等工作，財務(wù)部門統(tǒng)一管理機關(guān)事業(yè)單位財務(wù)，各級管理人員要嚴(yán)格按照《會計法》要求，按法規(guī)工作，履行管理職責(zé)。機關(guān)事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)與各中級負責(zé)人無特殊情況建議不具體經(jīng)辦重大的經(jīng)濟活動業(yè)務(wù)，達成機關(guān)單位辦理、審批、驗收相互監(jiān)督牽制的體系。財務(wù)部門要嚴(yán)格遵循財務(wù)規(guī)章制度，做好會計核算、銀行賬戶管理等工作。鞏固財務(wù)基礎(chǔ)，達成賬款、賬實、賬證、賬賬、賬表相符，為財務(wù)管理提供真實準(zhǔn)確的憑據(jù)。做好分析評價及考核工作，認真履行財務(wù)管理責(zé)任。（二）加強和完善事業(yè)單位財務(wù)管理制度建設(shè)，建立有效的相互約束機制單位要在國家宏觀管理的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位的實際，建立起切實可行的財務(wù)管理制度和會計核算流程。對現(xiàn)金的管理，財產(chǎn)的審批，審批權(quán)限的分配，財務(wù)計劃的制定和實施，資金的籌集和使用，預(yù)算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督和評價都要有明確而具體的規(guī)定。制度制定要體現(xiàn)適應(yīng)性和可操作性原則，即制度的制定必須結(jié)合單位實際，不能生搬硬套，內(nèi)部財務(wù)制度的條文在表述上應(yīng)盡量通俗易懂，操作方便，并與日常會計核算的實務(wù)緊密聯(lián)系。應(yīng)用完善的單位內(nèi)部控制制度約束財務(wù)行為，減少或避免各種違反財經(jīng)紀(jì)律問題的發(fā)生。對薄弱環(huán)節(jié)和重要崗位要加強控制，細化責(zé)任，做到制度管人、責(zé)任到人。不相容職務(wù)一定要分開，保證資金安全。所有資產(chǎn)都要定期核對，切實做到賬賬、賬實相符。還應(yīng)經(jīng)常對財務(wù)管理制度和會計核算流程執(zhí)行效果進行評價，當(dāng)國家財經(jīng)法律法規(guī)有變動和修改，或評價發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)時，應(yīng)當(dāng)及時加以改進和完善。（三）建立健全完善的資產(chǎn)管理制度，提升資產(chǎn)管理水平 首先，為加強固定資產(chǎn)管理，防止流失，單位應(yīng)根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理辦法》和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定，建立健全相應(yīng)管理制度，包括國有資產(chǎn)登記制度、財產(chǎn)清查制度、固定資產(chǎn)的入庫驗收、保管、使用、交接以及處臵制度等。其次，建立健全固定資產(chǎn)的內(nèi)部監(jiān)督管理制度，一是建立固定資產(chǎn)內(nèi)部監(jiān)督制度，并將工作的重點放在對固定資產(chǎn)使用、處臵及其他情況進行內(nèi)部監(jiān)管上，定期或不定期地進行清查盤點。二是建立固定資產(chǎn)處臵審批權(quán)限制度，處臵國有資產(chǎn)必須報國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，確保國有資產(chǎn)的安全與完整。第三，資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一登記，做到資產(chǎn)動態(tài)管理，財務(wù)部門統(tǒng)一建帳核算，資產(chǎn)使用部門負責(zé)使用管理，責(zé)任明確。各資產(chǎn)管理部門要溝通協(xié)作，配合工作。盤點清查工作要定期開展，做到帳