【文章內(nèi)容簡介】 作流于形式；有的單位不按要求對固定資產(chǎn)定期進行清理和盤點，財務(wù)核對不及時，資產(chǎn)存量不清；或者是固定資產(chǎn)不入賬，形成賬外資產(chǎn)，致使總賬與明細賬不相符、賬面資產(chǎn)與實際資產(chǎn)不相符。在財務(wù)管理工作中，往往由于缺乏科學(xué)的財務(wù)管理和控制方法使得預(yù)算和實際支出偏差較大，從而使得預(yù)算失去約束作用，經(jīng)費超支現(xiàn)象發(fā)生；預(yù)算執(zhí)行過程中，有的單位支出審批制度不嚴(yán)格，隨意擴大開支范圍，巧立名目發(fā)放獎金，提高補貼標(biāo)準(zhǔn)；隨意改變資金的用途，“?？畈粚Ｓ谩钡默F(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生；對預(yù)算資金使用效益不進行跟蹤審計，即使跟蹤調(diào)查，也是分析膚淺、總結(jié)簡單，效益考核基本是走過場，成本考核幾乎是空白，從而使好多項目難以取得預(yù)期的社會效益。（四）內(nèi)部管理制度不夠完善，缺失監(jiān)督約束機制有些單位在實際工作中，領(lǐng)導(dǎo)把財務(wù)管理當(dāng)成后勤保障工作，忽視了其重要性，財務(wù)管理不能充分的發(fā)揮效果；一些單位部分單位內(nèi)部未設(shè)專門的財務(wù)管理機構(gòu)，內(nèi)部審核監(jiān)督僅由一人或多人專職或兼職代理；部分單位內(nèi)部未實行統(tǒng)一的財務(wù)管理，個別單位為了小團體利益，要求會計人員在會計數(shù)據(jù)上做文章，或假賬真算，或真賬假算，造成賬實不符、虛盈實虧，或虛虧實盈，以達到偷漏稅金、隱瞞資產(chǎn)、虛假業(yè)績的目的；一些應(yīng)當(dāng)建賬的單位不建賬目，不按制度規(guī)定設(shè)臵會計科目，保管憑證、賬簿、會計報表及有關(guān)的合同、協(xié)議等資料，想混水摸魚、僥幸過關(guān)。（五）財務(wù)業(yè)務(wù)人員素質(zhì)不高，協(xié)助單位負責(zé)人理好財?shù)哪芰Σ蛔阖攧?wù)管理計算量大、環(huán)節(jié)多且涉及多個學(xué)科，財務(wù)業(yè)務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，存在業(yè)務(wù)不熟，一人多崗現(xiàn)象，造成管理混亂；有些單位由于人才的缺乏或崗位配備人員不齊，財務(wù)人員工作技能不高，財務(wù)管理水平不高，加大了財務(wù)管理的難度，也容易造成財務(wù)損失；財務(wù)人員自身由于缺乏更新理念的認識，思想水平業(yè)務(wù)不高，不適應(yīng)社會發(fā)展的需要。即使部分單位的財務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì)較好，但是還不能達到在新形勢下搞好財務(wù)管理的標(biāo)準(zhǔn)。財務(wù)人員只做到了收款付款以及做賬，不了解單位目前的工作重點，不了解主要事務(wù)的規(guī)劃、實行、結(jié)果，尤其是沒有參與一些重要的經(jīng)濟事務(wù)，導(dǎo)致財務(wù)工作的管理和服務(wù)沒有起到有效的理財作用。三、機關(guān)事業(yè)單位財務(wù)管理存在問題的解決對策（一）加強機關(guān)事業(yè)單位財務(wù)基礎(chǔ)管理，明晰財務(wù)管理職能機關(guān)事業(yè)單位一把手是第一責(zé)任人，財務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)財務(wù)開支審批等工作，財務(wù)部門統(tǒng)一管理機關(guān)事業(yè)單位財務(wù)，各級管理人員要嚴(yán)格按照《會計法》要求，按法規(guī)工作，履行管理職責(zé)。機關(guān)事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)與各中級負責(zé)人無特殊情況建議不具體經(jīng)辦重大的經(jīng)濟活動業(yè)務(wù)，達成機關(guān)單位辦理、審批、驗收相互監(jiān)督牽制的體系。財務(wù)部門要嚴(yán)格遵循財務(wù)規(guī)章制度，做好會計核算、銀行賬戶管理等工作。鞏固財務(wù)基礎(chǔ)，達成賬款、賬實、賬證、賬賬、賬表相符，為財務(wù)管理提供真實準(zhǔn)確的憑據(jù)。做好分析評價及考核工作，認真履行財務(wù)管理責(zé)任。（二）加強和完善事業(yè)單位財務(wù)管理制度建設(shè)，建立有效的相互約束機制單位要在國家宏觀管理的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位的實際，建立起切實可行的財務(wù)管理制度和會計核算流程。對現(xiàn)金的管理，財產(chǎn)的審批，審批權(quán)限的分配，財務(wù)計劃的制定和實施，資金的籌集和使用，預(yù)算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督和評價都要有明確而具體的規(guī)定。制度制定要體現(xiàn)適應(yīng)性和可操作性原則，即制度的制定必須結(jié)合單位實際，不能生搬硬套，內(nèi)部財務(wù)制度的條文在表述上應(yīng)盡量通俗易懂，操作方便，并與日常會計核算的實務(wù)緊密聯(lián)系。應(yīng)用完善的單位內(nèi)部控制制度約束財務(wù)行為，減少或避免各種違反財經(jīng)紀(jì)律問題的發(fā)生。對薄弱環(huán)節(jié)和重要崗位要加強控制，細化責(zé)任，做到制度管人、責(zé)任到人。不相容職務(wù)一定要分開，保證資金安全。所有資產(chǎn)都要定期核對，切實做到賬賬、賬實相符。還應(yīng)經(jīng)常對財務(wù)管理制度和會計核算流程執(zhí)行效果進行評價，當(dāng)國家財經(jīng)法律法規(guī)有變動和修改，或評價發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)時，應(yīng)當(dāng)及時加以改進和完善。（三）建立健全完善的資產(chǎn)管理制度，提升資產(chǎn)管理水平 首先，為加強固定資產(chǎn)管理，防止流失，單位應(yīng)根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理辦法》和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定，建立健全相應(yīng)管理制度，包括國有資產(chǎn)登記制度、財產(chǎn)清查制度、固定資產(chǎn)的入庫驗收、保管、使用、交接以及處臵制度等。其次，建立健全固定資產(chǎn)的內(nèi)部監(jiān)督管理制度，一是建立固定資產(chǎn)內(nèi)部監(jiān)督制度，并將工作的重點放在對固定資產(chǎn)使用、處臵及其他情況進行內(nèi)部監(jiān)管上，定期或不定期地進行清查盤點。二是建立固定資產(chǎn)處臵審批權(quán)限制度，處臵國有資產(chǎn)必須報國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，確保國有資產(chǎn)的安全與完整。第三，資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一登記，做到資產(chǎn)動態(tài)管理，財務(wù)部門統(tǒng)一建帳核算，資產(chǎn)使用部門負責(zé)使用管理，責(zé)任明確。各資產(chǎn)管理部門要溝通協(xié)作，配合工作。盤點清查工作要定期開展，做到帳帳、帳實一致，準(zhǔn)確及時的反映資產(chǎn)變化情況以及管理情況。固定資產(chǎn)的處理要嚴(yán)格按照規(guī)章規(guī)定，按程序辦理，如固定資產(chǎn)的出租收益等，要全額納入機關(guān)事業(yè)單位預(yù)算管理，不能脫離單位財務(wù)。對于列入政府采購目錄的固定資產(chǎn)，不得自行采購。建立單位資產(chǎn)要建立管理制度，保障資產(chǎn)安全，促進增值。（四）強化預(yù)算管理，加大預(yù)算約束力度財務(wù)管理工作包括制定預(yù)算、執(zhí)行預(yù)算和監(jiān)督、考核預(yù)算執(zhí)行情況三部分內(nèi)容，可見，預(yù)算工作貫穿于財務(wù)管理工作的始終。預(yù)算管理應(yīng)堅持預(yù)算編制、執(zhí)行、評價并重的原則，徹底改變“只重預(yù)算執(zhí)行，忽視編制和評價工作”的預(yù)算管理方式，科學(xué)、合理地編制部門預(yù)算，大力推廣“零基”法、績效編制方法，實行綜合預(yù)算編制，將全部收支編入預(yù)算。在編制財務(wù)預(yù)算時，內(nèi)容要科學(xué)合理，程序要規(guī)范有序，認真分析研究財務(wù)預(yù)算方案，使得擬定的財務(wù)預(yù)算符合工作的發(fā)展要求和業(yè)務(wù)工作需求。嚴(yán)格控制預(yù)算支出，減少用于管理方面的消耗性開支，擴大事業(yè)性支出的比重。另外，要進一步細化預(yù)算收支項目，落實政府收支分類改革措施，切實保證預(yù)算與實際相符。同時，要建立健全科學(xué)評價體系，廣泛采用最低成本法、成本—效益分析法等方法進行評價分析，為管理決策提供科學(xué)依據(jù)。（五）單位內(nèi)部控制與財政檢查、外部審計并重，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，加強財務(wù)管理，或確定專職的內(nèi)部審核監(jiān)督人員。財務(wù)部門不相容崗位必須分離，做到崗位設(shè)臵合理，做到工作人員職責(zé)權(quán)限明確，相互監(jiān)督相互牽制的體制。嚴(yán)格財務(wù)管理程序，明確職能，強化責(zé)任，加大預(yù)算執(zhí)行力度，嚴(yán)格控制支出標(biāo)準(zhǔn)。并定期開展內(nèi)部財務(wù)檢查，對單位財務(wù)收支進行全面審查，向單位行政辦公會或職工大會通報檢查結(jié)果并提出改進措施，及時發(fā)現(xiàn)和糾正財務(wù)管理中存在的問題和不足。，要主動接受來自外部的監(jiān)督。要認識到內(nèi)部監(jiān)督有其局限性，來自外部的財政、審計、稅務(wù)、紀(jì)檢以及上級部門的財經(jīng)監(jiān)督可使單位管理更加規(guī)范和合規(guī)合法，彌補內(nèi)部監(jiān)督的不足。財政部門要加大監(jiān)督檢查力度，將定期檢查和專項檢查相結(jié)合，對各種專項資金要建立跟蹤反饋制度，加強監(jiān)督，掌握資金流向，把各種專項資金管好、用好。對各種財政違法行為，一經(jīng)查出，嚴(yán)肅處理，堵住各種漏洞，防治腐敗。要特別加強對非稅收入的監(jiān)督檢查力度，對其資金來源、金額和去向等的合理性問題進行核查，對資金的使用效率進行考核，防止非稅收入資金濫收和違規(guī)使用等現(xiàn)象。（六）加強單位財務(wù)管理隊伍建設(shè)，適應(yīng)新形勢下財務(wù)管理工作的需要、財務(wù)管理的法律法規(guī)，不斷提高執(zhí)行財務(wù)管理制度的自覺性，增強財務(wù)管理和依法理財?shù)哪芰?。要充分認識到財務(wù)管理工作的重要性，真正從思想上重視財務(wù)管理工作。定期聽取本單位預(yù)算執(zhí)行和財務(wù)管理情況匯報，支持會計人員依法履行職責(zé)，嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事。督促下屬部門和職工增強財務(wù)管理意識，保障各項財務(wù)管理規(guī)章制度的落實。，要注重職業(yè)道德修養(yǎng)，提高法律意識，嚴(yán)格按照規(guī)章制度、法律法規(guī)執(zhí)行工作，避免違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生；要有計劃地吸收一些年輕的、具有會計或?qū)徲媽I(yè)學(xué)歷、懂業(yè)務(wù)的人員充實財會和內(nèi)審崗位，不斷加強財務(wù)管理力量。，要加強財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做有針對性的培訓(xùn)，更新知識結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)和政策水平，適應(yīng)新時期事業(yè)單位財務(wù)管理新形勢的需要。對在單位理財活動中有突出表現(xiàn)的人員，應(yīng)加以獎賞和重用。（七）加強民主