【文章內(nèi)容簡介】 問題。三、結(jié)語總而言之，事業(yè)單位的財務管理問題影響著事業(yè)單位對社會監(jiān)管權力的有效實施，財務部門的管理出現(xiàn)問題，是領導人員的檢查不當和權力獨攬造成的，當然也是因為財務人員的整體素質(zhì)不高。因此，在解決事業(yè)單位財務管理問題的時候應該嚴格規(guī)范領導干部和財務人員的行為，對違反財務法律法規(guī)的行為絕不姑息縱容努力使財務支出更加合理，把財政經(jīng)費真正用來造福于民。第三篇：事業(yè)單位會計制度存在主要問題之我見12事業(yè)單位會計制度存在主要問題之我見摘要：從實際工作出發(fā),針對目前事業(yè)單位就會計核算形式、會計科目體系、會計報表格式及基建會計四方面存在不足之處，對遵循我國事業(yè)單位會計準則及其適應我國現(xiàn)今的經(jīng)濟發(fā)展提出困惑和建議。關鍵詞：事業(yè)單位；會計改革；權責發(fā)生制我國行政事業(yè)單位會計經(jīng)歷四次大的改革，目前事業(yè)單位執(zhí)行的是財政部1996年10月頒布并于1997年1月1日實施的《事業(yè)單位會計準則》。但隨著社會市場經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟體制改革不斷深化，事業(yè)單位與市場的關系越來越密切，資金來源出現(xiàn)了多元化，資金運用出現(xiàn)了多方位，適用的會計環(huán)境也隨之發(fā)生了變化，使得運行的事業(yè)單位會計準則和制度愈來愈顯示出不足及局限性，需要不斷加以改進。一、目前事業(yè)單位會計存在的主要問題（一）以收付實現(xiàn)制已經(jīng)不適應經(jīng)濟的發(fā)展《事業(yè)單位會計準則》規(guī)定事業(yè)單位在會計核算方面一般應采用收付實現(xiàn)制，這種會計核算制度目前來說不能夠很準確地、完整地核算和反映事業(yè)單位的所有資產(chǎn)和負債，會客觀上影響事業(yè)單位的風險管理、風險控制以及管理績效的評估。事業(yè)單位的性質(zhì)和職能決定了雖然還不需要像企業(yè)一樣進行嚴格的成本核算，但講求效益和效率則是國家、社會和納稅人的一致要求。但是，按照收付實現(xiàn)制原則，事業(yè)單位所使用的大量國有資產(chǎn)，不計提折舊，財政對單位的撥款額度同其國有資產(chǎn)的占有和使用情況沒有建立起有機聯(lián)系，房屋、車輛的大修費用不必攤銷，可預見的未來費用不必預提，這就造成不同會計分期的資金使用效益缺少可比性，財政預算的科學編制和決算的年終考量也缺乏依據(jù)。（二）會計科目體系不完善會計科目體系是在會計信息使用者所需了解的會計信息要素基礎上建立起來的，能對會計客體的運動及其變化進行連續(xù)的、系統(tǒng)的、及時準確的計量、記錄與報告的完整體系。會計科目體系不完善，對會計客體運動及變化的記錄與報告就不可能準確、完整，從而不免會出現(xiàn)有某項會計事項發(fā)生，卻找不到相應的會計科目記錄、反映的現(xiàn)象。會計科目體系還存在著某些缺陷，比如:在投資問題上，未設置接受外來投資這方面的總賬或明細科目，從而在核算上就出現(xiàn)了外單位投入本單位的資本，無法在本單位賬薄上給予真實完整地記錄、核算和反映的情況。目前，事業(yè)單位既存在著相關企業(yè)和單位對其的投資行為，也存在著上下級之間的相互投資行為。由于事業(yè)單位會計制度沒有設置核算接受外單位投資的相應會計科目，對于接受投資的下級單位來說，就無法將這些投入資本及權益在其賬簿上真實地記錄、反映。（三）會計報表反映的信息不夠準確到位，不能全面反映單位的財務狀況，不能滿足相關信息使用者的基本需要現(xiàn)行事業(yè)單位會計報表主要由反映事業(yè)單位財務狀況的資產(chǎn)負債表和反映業(yè)務活動情況的收入支出表、事業(yè)支出明細表、經(jīng)營支出明細表組成。隨著事業(yè)單位資金來源的多元化、事業(yè)單位對外投資自主權的擴大化，使事業(yè)活動之外的經(jīng)營活動、籌資活動和投資活動日益增多，現(xiàn)行報表已經(jīng)不能滿足內(nèi)、外部信息使用者的需求。，不能正確地反映其財務狀況現(xiàn)行事業(yè)單位資產(chǎn)負債表是根據(jù)資產(chǎn)加上收入等于負債加上凈資產(chǎn)再加上支出，這一等式編制的，由于其中的資產(chǎn)、負債和凈資產(chǎn)是時點指標，反映的是事業(yè)單位在特定時日財務狀況的靜態(tài)指標，而收入、支出是事業(yè)單位某一時期經(jīng)濟活動結(jié)果的時期指標，這樣時間和性質(zhì)不同類的指標匯總就失去意義。此外，在資產(chǎn)負債表中，固定資產(chǎn)僅以原值反映，未反映其凈值，使其資產(chǎn)總額被人為地夸大，同時還夸大了凈資產(chǎn)數(shù)額。（四）事業(yè)單位財務會計與基建會計長期分離基本建設是固定資產(chǎn)投資的重要內(nèi)容，此項支出在我國財政支出中占較大的比重，各事業(yè)單位的基建支出在全國基本建設支出總額中也占有相當大的份額。長期以來，事業(yè)單位的基本建設會計與其他會計是分離的，會計上對其核算也是分開的?，F(xiàn)存在的事業(yè)單位財務會計與基本建設會計長期分離狀態(tài)一不能全面反映單位的財務狀況二不利于加強對單位基建資金的管理三不利于加強對基建投資所形成固定資產(chǎn)的核算和管理。二、對事業(yè)單位會計改革的建議（一）事業(yè)單位漸進式引進權責發(fā)生制事業(yè)單位會計改革中引入權責發(fā)生制，使得按現(xiàn)有會計制度核算存在的固定資產(chǎn)核算、對外投資等問題迎刃而解。國際上，自1992年新西蘭率先在政府會計中全面實施權責發(fā)生制并取得成效以來，已有包括澳大利亞、美國、英國、加拿大、法國等二十多個國家在政府預算與會計中全部或局部引進了權責發(fā)生制。權責發(fā)生制之所以受到各國政府的重視，其根本原因在與，它強化政府單位的會計責任，增加政府財政的透明度、提高政府機構管理效率、減少財政支出，以及提高財政信息的準確性方面發(fā)揮了積極作用。但權責發(fā)生制和收付實現(xiàn)制，作為兩種會計確認基礎不是完全對立、排斥的，它們是可以相互補充，共同存在的。這兩種核算基礎是可以根據(jù)具體的會計事項和特定的環(huán)境、條件選擇較為合理的核算基礎，可稱為修正的權責發(fā)生制。在國際上大部分國家也是實行的修正的應計制或修正的現(xiàn)金制基礎。因此，根據(jù)我國具體情況，借鑒國際經(jīng)驗，采用修正的權責發(fā)生制會計基礎也是可行的。我們要逐步創(chuàng)造條件，采取漸進式的改革，保證政府預算、會計核算等正常運行的前提下，要從修正的權責發(fā)生制開始，不斷積累經(jīng)驗，逐步向完全的權責發(fā)生制過渡。（二）完善會計科目體系從現(xiàn)行的事業(yè)單位會計制度來看，它的會計科目體系在五大會計要素基本框架下，主要由兩條線構成:一條線是從預算管理的角度出發(fā)，根據(jù)事業(yè)單位資金運動的一般規(guī)律，圍繞事業(yè)單位日常開展事業(yè)活動所發(fā)生的收支事項而設置的科目體系，即事業(yè)收支核算體系。另一條線是從市場角度出發(fā)，圍繞事業(yè)單位為彌補事業(yè)經(jīng)費的不足，面向市場參與生產(chǎn)經(jīng)營活動而發(fā)生的收支事項所設置的科目體系，即事業(yè)單位經(jīng)營收支核算體系。不難看出，這套科目體系是基于事業(yè)單位的準公共性和非營利性特點下資金運動的一般規(guī)律而設置的，它雖然也考慮了事業(yè)單位走向市場可能出現(xiàn)的對外投資、非獨立核算經(jīng)營活動等內(nèi)容，但由于過分強調(diào)事業(yè)單位資金運動的一般規(guī)律，而忽略了社會主義市場經(jīng)濟體制下事業(yè)服務市場的資金運動的特殊規(guī)律，造成事業(yè)單位科目體系設置上的某些空白。因此，建議在遵循會計準則的客觀性、一貫性原則的基礎上，結(jié)合事業(yè)單位特點，在事業(yè)基金總賬科目下，增設一個“實收投資”二級科目，專門用來核算外單位投入的貨幣資金、材料和無形資產(chǎn)。其二級科目貸方用來登記外來投資數(shù)，借方用來登記外單位投資撤回數(shù)和清算轉(zhuǎn)銷數(shù)，貸方余額表示接受外單位實際投資數(shù)。根據(jù)固定資產(chǎn)的管理需要增設“累計折舊”科目，由于事業(yè)單位固定資產(chǎn)購建支出已經(jīng)在購建當期直接列支,因此事業(yè)單位在計提固定資產(chǎn)折舊時不應再作為支出入賬,可直接沖抵固定基金。通過以上處理可以相對真實地反映出事業(yè)單位固定資產(chǎn)的凈值。（三）事業(yè)單位會計報告的改進策略，可基本上根據(jù)現(xiàn)金和銀行存款科目發(fā)生額匯總編制。現(xiàn)金流入部分可分為撥款收到的現(xiàn)金、業(yè)務收入的現(xiàn)金、借款收到的現(xiàn)金、其他等幾類；現(xiàn)金流出部分可分為工資福利支付的現(xiàn)金、商品和服務支付的現(xiàn)金對個人家庭支付的現(xiàn)