【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 足，因而采取應(yīng)付的態(tài)度，進(jìn)而形成了財(cái)務(wù)決策的隨意性，產(chǎn)生了管理上的“松，散，亂”的現(xiàn)象。有的單位雖然編制了預(yù)算，但對(duì)預(yù)算資金的使用效益不進(jìn)行跟蹤審計(jì)，即使跟蹤調(diào)查，也是分析膚淺，總結(jié)簡(jiǎn)單，效益考核基本走了過(guò)場(chǎng)，成本考核幾乎是空白，從而使許多項(xiàng)目資金難以取得預(yù)想的社會(huì)效益。二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策分析針對(duì)行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理中存在的這些問(wèn)題，為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，促使有關(guān)單位嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)制度，節(jié)約使用財(cái)政資金，保證行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整、合理配置及有效利用，從源頭上控制和預(yù)防貪污腐敗，提高資金使用效益，本文提出以下對(duì)策：第一，加強(qiáng)對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)和會(huì)計(jì)人員的財(cái)經(jīng)法規(guī)培訓(xùn)，健全內(nèi)部控制制度，完善會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。首先，加強(qiáng)對(duì)個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)的法律知識(shí)和財(cái)務(wù)管理制度培訓(xùn)。上級(jí)主管部門(mén)要定期組織行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》等法律、法規(guī)和制度，使他們切實(shí)認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的重要性，促使其嚴(yán)格把好用人關(guān)，堅(jiān)持會(huì)計(jì)人員持證上崗制度。要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際工作能力，把現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段應(yīng)用到會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中。其次，督促各單位建立健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度，完善經(jīng)費(fèi)收支審核，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督，規(guī)范會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。全面落實(shí)“收支兩條線”的規(guī)定，把各項(xiàng)收入全額納入預(yù)算管理，推行綜合財(cái)政預(yù)算，全面實(shí)行“以收定支”，“票款分離”制度化；建立完善的內(nèi)部控制制度，不相容職務(wù)必須相分離，各崗位之間要相互牽制、相互制約，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的使用監(jiān)督檢查。提高資金的使用效率和社會(huì)效益。第二，完善資產(chǎn)內(nèi)部控制和監(jiān)督機(jī)制，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。依據(jù)《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》和《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定：一要建立健全國(guó)有資產(chǎn)登記制度。對(duì)取得的資產(chǎn)要及時(shí)入賬，做到賬賬相符、賬物相符。二要嚴(yán)格財(cái)產(chǎn)清查制度。各單位對(duì)固定資產(chǎn)要定期和不定期進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，每年必須全面盤(pán)點(diǎn)一次，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)查明原因并視不同情況分別進(jìn)行處理，以保證財(cái)產(chǎn)的安全、完整。三要完善固定資產(chǎn)的入庫(kù)驗(yàn)收、保管、使用、交接以及處置制度。防止隨意報(bào)廢和變相低價(jià)銷售。四要加強(qiáng)固定資產(chǎn)損壞、損失賠償制度。對(duì)造成國(guó)有資產(chǎn)損失、損壞和浪費(fèi)的單位和個(gè)人要追究責(zé)任，區(qū)別情況進(jìn)行按責(zé)賠償。第三，建立健全基建工程項(xiàng)目監(jiān)控制度?；ā⒕S修等工程項(xiàng)目所需要的資金量往往比較大，所以工程項(xiàng)目從可行性研究開(kāi)始一直到竣工驗(yàn)收、交付使用，必須接受全過(guò)程審計(jì)監(jiān)督。對(duì)施工、工程用設(shè)備、材料的預(yù)決算要采取社會(huì)公開(kāi)招投標(biāo)方式，并嚴(yán)格落實(shí)到審批、采購(gòu)、付款、驗(yàn)收、保管、使用等工程物資的各個(gè)環(huán)節(jié)。結(jié)合本單位實(shí)際采取內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合的方式，進(jìn)行事前、事中、事后監(jiān)控，構(gòu)筑以“防”為主的事前控制體系，從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的滋生。第四，強(qiáng)化預(yù)算管理，加大管理約束力度。堅(jiān)持預(yù)算編制、執(zhí)行、評(píng)價(jià)并重的原則，徹底改變“掐頭去尾”的預(yù)算管理方式?？茖W(xué)合理編制部門(mén)預(yù)算，大力推廣零基、績(jī)效編制方法，實(shí)行預(yù)算內(nèi)外綜合統(tǒng)籌，全部收支編入預(yù)算。并要依法執(zhí)行部門(mén)預(yù)算，嚴(yán)格按預(yù)算批復(fù)有計(jì)劃組織收入，安排支出，逐步杜絕隨意變更預(yù)算、追加預(yù)算的做法。第五，充分發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)的整體職能作用。把行政事業(yè)審計(jì)與其他專業(yè)審計(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，就是使審計(jì)資料、審計(jì)信息的共享。發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)的整體作用，提高審計(jì)的效率和質(zhì)量，通過(guò)審計(jì)監(jiān)督來(lái)加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理。第三篇：行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題研究行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題研究 葉慧燕（浙江省遂昌縣公路運(yùn)輸管理所浙江遂昌３２３３００）〔摘 要〕加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，是從根本上防范和遏制違法違規(guī)問(wèn)題的發(fā)生，是推進(jìn)依法理財(cái)和依法行政、廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi) 容。也是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的迫切需要。但近幾年來(lái)，少數(shù)行政事業(yè)單位，也存在著財(cái)政法律觀念不強(qiáng)，財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度不健全，預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)，擠占挪用專項(xiàng) 資金，坐收坐支預(yù)算外資金，擅自違規(guī)采購(gòu)，違規(guī)設(shè)置銀行帳戶，設(shè)置帳外帳，“小金庫(kù)”等違紀(jì)現(xiàn)象。因此加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，尤其是規(guī)范收支行為顯 得更為重要和迫切。本文將對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題進(jìn)行研究?！碴P(guān)鍵詞〕行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理 問(wèn)題對(duì)策 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ 文章編號(hào)：１００９—９１４ｘ（２０ｌＯ）０卜０２１７—０１ 中圖分類號(hào)：Ｆ２５３．７ 行政事業(yè)單位與企業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理相比，有其自身的特點(diǎn)：一是現(xiàn)階段 行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要任務(wù)不在組織和籌集資金，而在于加強(qiáng)預(yù)算支出 管理和資金管理方面，即用好管好有限的經(jīng)費(fèi)，提高資金使用效益。二是目前 行政事業(yè)單位普遍由財(cái)政會(huì)計(jì)結(jié)算中心遠(yuǎn)程審核結(jié)報(bào)，有的通過(guò)會(huì)計(jì)核算中心 代理記賬，預(yù)算外實(shí)施收支兩條線管理，政府采購(gòu)實(shí)現(xiàn)了部門(mén)預(yù)算的陽(yáng)光工 程。這些財(cái)政職能的運(yùn)行與發(fā)揮，實(shí)質(zhì)是利用市場(chǎng)手段來(lái)規(guī)范行政事業(yè)單位 財(cái)務(wù)和財(cái)政資金供給，從而優(yōu)化財(cái)政收支結(jié)構(gòu)。財(cái)政體制的改革和職能分化 是強(qiáng)化和規(guī)范行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要手段。三是有些行政事業(yè)單位財(cái) 政既有撥款，又有其他收入：而有些單位只靠財(cái)政撥款，無(wú)其他收入，經(jīng)費(fèi)緊缺，在統(tǒng)一的財(cái)政大環(huán)境下存在不同的小環(huán)境。財(cái)政部門(mén)雖嚴(yán)格規(guī)定開(kāi)支但現(xiàn)在 僅限于工資的統(tǒng)一審核，對(duì)福利，津補(bǔ)貼項(xiàng)目尚無(wú)成熟的規(guī)范約定，從而造成貧 富不均、開(kāi)支不一的現(xiàn)象。因此，加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理非常重要。１行政●業(yè)單位財(cái)務(wù)ｆ理中存在的同囊及原因 目前，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理主要存在以下問(wèn)題：一是填制的記帳憑證不 準(zhǔn)確。有的單位填制的記帳憑證，不能準(zhǔn)確反映業(yè)務(wù)，會(huì)計(jì)科目名稱不規(guī)范，處理業(yè)務(wù)不及時(shí)。如將借出款項(xiàng)不掛往來(lái)直接沖減經(jīng)費(fèi)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失； 有的將不同的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)多張?jiān)紤{證填寫(xiě)一張記帳憑證，有的將收入和支出年 終結(jié)帳時(shí)，不結(jié)轉(zhuǎn)“結(jié)余”科目等。二是收受的原始憑證不規(guī)范。有些財(cái) 會(huì)人員對(duì)原始憑證審核不認(rèn)真，原始憑證規(guī)定的內(nèi)容填寫(xiě)不全。三是賬戶設(shè) 置不全。賬薄使用不規(guī)范。一些單位沒(méi)有使用財(cái)政部統(tǒng)一印制的賬薄，有的單 位不設(shè)置總帳、明細(xì)賬，沒(méi)有摘要說(shuō)明，無(wú)法對(duì)各明細(xì)賬進(jìn)行核對(duì)，控制和平衡賬戶。四是固定資管理不嚴(yán)。有的單位長(zhǎng)期沒(méi)有對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清理和 盤(pán)點(diǎn)、固定資產(chǎn)不入帳，形成帳外資產(chǎn)，導(dǎo)致帳實(shí)不符。五是票據(jù)管理混 亂。行政事業(yè)單位使用票據(jù)主要來(lái)自財(cái)政部門(mén)，用于非稅收入的收取和往來(lái) 方面的收款收據(jù)，有時(shí)存在著混用現(xiàn)象、監(jiān)督不力的情況。六是編制的財(cái)務(wù) 報(bào)告不全。不少單位財(cái)務(wù)報(bào)告只有報(bào)表，沒(méi)有報(bào)表附件及財(cái)務(wù)狀況說(shuō)明，財(cái)務(wù) 報(bào)告內(nèi)容不完整，表、賬不符。存在上述問(wèn)題的主要原因：一是會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高，有的單位隨意任用會(huì) 計(jì)人員，存在著“無(wú)證上崗”現(xiàn)象。二是缺少正常性的會(huì)計(jì)監(jiān)督，有的行政 事業(yè)單位由一把手抓財(cái)務(wù)，實(shí)行一支筆審批，往往導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人說(shuō)了算，作為財(cái) 會(huì)人員，有的不了解情況無(wú)法監(jiān)督，有的怕受牽連不敢監(jiān)督，有的礙于關(guān)系搞假 監(jiān)督，使監(jiān)督機(jī)制成為“形式主義”。三是會(huì)計(jì)主管部門(mén)也缺少日常的會(huì)計(jì) 指導(dǎo)，對(duì)存在的問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和監(jiān)督。四是部門(mén)之間的會(huì)計(jì)人員缺少橫 向交流，部門(mén)內(nèi)部沒(méi)有進(jìn)行會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)和規(guī)范的培訓(xùn)。五是對(duì)發(fā)票管理辦 法的重要性認(rèn)識(shí)不足。２加強(qiáng)行政●業(yè)單位財(cái)務(wù)警理的幾點(diǎn)建議 現(xiàn)階段，財(cái)務(wù)管理的重要任務(wù)不在組織和籌措資金上，而在嚴(yán)格制度和預(yù) 算支出管理、資金管理方面去規(guī)范財(cái)務(wù)活動(dòng)?，F(xiàn)就行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理 中存在的幾個(gè)突出問(wèn)題提幾點(diǎn)建議： ２．１建立以財(cái)務(wù)管理為核心的事業(yè)發(fā)展體制 加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，是推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)?shù)谋厝灰?，也是建設(shè)節(jié)約型 機(jī)關(guān)的客觀需要，不僅有利于規(guī)范單位財(cái)務(wù)收支行為，減少行政成本，提高資金 的使用效益，還有利于從源頭上有效預(yù)防和遏制腐敗行為的發(fā)生。經(jīng)濟(jì)越發(fā) 展，財(cái)務(wù)工作越重要。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，挖潛促增收節(jié)支、講究資金使用效益，科學(xué)合理安排預(yù)算收支計(jì)劃，應(yīng)該成為現(xiàn)代財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的工作定位標(biāo)準(zhǔn)。２．２要有全局意識(shí) 執(zhí)行財(cái)務(wù)制度是行使職權(quán)的前提條件，但機(jī)械地執(zhí)行制度，又會(huì)不利于工 作的開(kāi)展。要清醒地認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)工作必須要服務(wù)、服從于單位的中心工作，同時(shí)也要積極支持其他科室工作，樹(shù)立“一盤(pán)棋”的服務(wù)意識(shí)。為便于高 效工作，方便大家對(duì)財(cái)務(wù)工作監(jiān)督，對(duì)資金要在征求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各兄弟科 室的基礎(chǔ)上，結(jié)合收支情況，從全局出發(fā)合理地做出財(cái)務(wù)預(yù)算，分輕重緩 急，用財(cái)務(wù)計(jì)劃告知其他科室哪些可以做、哪些需要暫緩。決不能閉門(mén)造 車，避重就輕、搪塞敷衍。２．３加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè) 財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)教育，應(yīng)包括良好的道德素質(zhì)，立體經(jīng) 濟(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì)，內(nèi)外協(xié)調(diào)的組織素質(zhì)，勇于創(chuàng)新的心理素質(zhì)，其中道德素質(zhì)是關(guān) 鍵，應(yīng)從愛(ài)崗敬業(yè)、熟悉法規(guī)、依法辦事、客觀公正搞好服務(wù)等幾個(gè)方面 去重點(diǎn)培訓(xùn)教育。同時(shí)，行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)也要進(jìn)行《會(huì)計(jì)法》、《國(guó)有 資產(chǎn)管理法》等法律法規(guī)，提高管理水平，增加業(yè)務(wù)公開(kāi)透明度，增強(qiáng)官本位 的免疫力。２．４提高服務(wù)意識(shí)．樹(shù)立以人為本的觀念 財(cái)務(wù)人員在工作中還要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，樹(shù)立以人為本的觀念。一是采取 行之有效的、創(chuàng)造性的工