【文章內(nèi)容簡介】 足，因而采取應(yīng)付的態(tài)度，進而形成了財務(wù)決策的隨意性，產(chǎn)生了管理上的“松，散，亂”的現(xiàn)象。有的單位雖然編制了預(yù)算，但對預(yù)算資金的使用效益不進行跟蹤審計，即使跟蹤調(diào)查，也是分析膚淺，總結(jié)簡單，效益考核基本走了過場，成本考核幾乎是空白，從而使許多項目資金難以取得預(yù)想的社會效益。二、加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理的對策分析針對行政事業(yè)單位在財務(wù)管理中存在的這些問題，為進一步加強財務(wù)管理，促使有關(guān)單位嚴格執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)制度，節(jié)約使用財政資金，保證行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的安全、完整、合理配置及有效利用，從源頭上控制和預(yù)防貪污腐敗，提高資金使用效益，本文提出以下對策：第一，加強對單位領(lǐng)導(dǎo)和會計人員的財經(jīng)法規(guī)培訓(xùn)，健全內(nèi)部控制制度，完善會計基礎(chǔ)工作。首先，加強對個單位領(lǐng)導(dǎo)的法律知識和財務(wù)管理制度培訓(xùn)。上級主管部門要定期組織行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)認真學(xué)習(xí)《會計法》、《事業(yè)單位會計準則》和《事業(yè)單位會計制度》等法律、法規(guī)和制度，使他們切實認識到加強財務(wù)管理的重要性，促使其嚴格把好用人關(guān)，堅持會計人員持證上崗制度。要加強對會計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實際工作能力，把現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段應(yīng)用到會計基礎(chǔ)工作中。其次，督促各單位建立健全財務(wù)規(guī)章制度，完善經(jīng)費收支審核，強化會計監(jiān)督，規(guī)范會計業(yè)務(wù)。全面落實“收支兩條線”的規(guī)定，把各項收入全額納入預(yù)算管理，推行綜合財政預(yù)算，全面實行“以收定支”，“票款分離”制度化；建立完善的內(nèi)部控制制度，不相容職務(wù)必須相分離，各崗位之間要相互牽制、相互制約，加強對專項資金的使用監(jiān)督檢查。提高資金的使用效率和社會效益。第二，完善資產(chǎn)內(nèi)部控制和監(jiān)督機制，防止國有資產(chǎn)流失。依據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理辦法》和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定：一要建立健全國有資產(chǎn)登記制度。對取得的資產(chǎn)要及時入賬，做到賬賬相符、賬物相符。二要嚴格財產(chǎn)清查制度。各單位對固定資產(chǎn)要定期和不定期進行盤點，每年必須全面盤點一次，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時查明原因并視不同情況分別進行處理，以保證財產(chǎn)的安全、完整。三要完善固定資產(chǎn)的入庫驗收、保管、使用、交接以及處置制度。防止隨意報廢和變相低價銷售。四要加強固定資產(chǎn)損壞、損失賠償制度。對造成國有資產(chǎn)損失、損壞和浪費的單位和個人要追究責任，區(qū)別情況進行按責賠償。第三，建立健全基建工程項目監(jiān)控制度。基建、維修等工程項目所需要的資金量往往比較大，所以工程項目從可行性研究開始一直到竣工驗收、交付使用，必須接受全過程審計監(jiān)督。對施工、工程用設(shè)備、材料的預(yù)決算要采取社會公開招投標方式，并嚴格落實到審批、采購、付款、驗收、保管、使用等工程物資的各個環(huán)節(jié)。結(jié)合本單位實際采取內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合的方式，進行事前、事中、事后監(jiān)控，構(gòu)筑以“防”為主的事前控制體系，從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的滋生。第四，強化預(yù)算管理，加大管理約束力度。堅持預(yù)算編制、執(zhí)行、評價并重的原則，徹底改變“掐頭去尾”的預(yù)算管理方式?？茖W(xué)合理編制部門預(yù)算，大力推廣零基、績效編制方法，實行預(yù)算內(nèi)外綜合統(tǒng)籌，全部收支編入預(yù)算。并要依法執(zhí)行部門預(yù)算，嚴格按預(yù)算批復(fù)有計劃組織收入，安排支出，逐步杜絕隨意變更預(yù)算、追加預(yù)算的做法。第五，充分發(fā)揮審計機關(guān)的整體職能作用。把行政事業(yè)審計與其他專業(yè)審計有機結(jié)合起來，就是使審計資料、審計信息的共享。發(fā)揮審計機關(guān)的整體作用，提高審計的效率和質(zhì)量，通過審計監(jiān)督來加強行政事業(yè)單位的財務(wù)管理。第三篇：行政事業(yè)單位財務(wù)管理問題研究行政事業(yè)單位財務(wù)管理問題研究 葉慧燕（浙江省遂昌縣公路運輸管理所浙江遂昌３２３３００）〔摘 要〕加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理，嚴肅財經(jīng)紀律，是從根本上防范和遏制違法違規(guī)問題的發(fā)生，是推進依法理財和依法行政、廉政建設(shè)的一項重要內(nèi) 容。也是建設(shè)節(jié)約型社會的迫切需要。但近幾年來，少數(shù)行政事業(yè)單位，也存在著財政法律觀念不強，財務(wù)管理內(nèi)控制度不健全，預(yù)算執(zhí)行不嚴，擠占挪用專項 資金，坐收坐支預(yù)算外資金，擅自違規(guī)采購，違規(guī)設(shè)置銀行帳戶，設(shè)置帳外帳，“小金庫”等違紀現(xiàn)象。因此加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理，尤其是規(guī)范收支行為顯 得更為重要和迫切。本文將對行政事業(yè)單位財務(wù)管理問題進行研究?！碴P(guān)鍵詞〕行政事業(yè)單位財務(wù)管理 問題對策 文獻標識碼：Ａ 文章編號：１００９—９１４ｘ（２０ｌＯ）０卜０２１７—０１ 中圖分類號：Ｆ２５３．７ 行政事業(yè)單位與企業(yè)單位的財務(wù)管理相比，有其自身的特點：一是現(xiàn)階段 行政事業(yè)單位財務(wù)管理的重要任務(wù)不在組織和籌集資金，而在于加強預(yù)算支出 管理和資金管理方面，即用好管好有限的經(jīng)費，提高資金使用效益。二是目前 行政事業(yè)單位普遍由財政會計結(jié)算中心遠程審核結(jié)報，有的通過會計核算中心 代理記賬，預(yù)算外實施收支兩條線管理，政府采購實現(xiàn)了部門預(yù)算的陽光工 程。這些財政職能的運行與發(fā)揮，實質(zhì)是利用市場手段來規(guī)范行政事業(yè)單位 財務(wù)和財政資金供給，從而優(yōu)化財政收支結(jié)構(gòu)。財政體制的改革和職能分化 是強化和規(guī)范行政事業(yè)單位財務(wù)管理的重要手段。三是有些行政事業(yè)單位財 政既有撥款，又有其他收入：而有些單位只靠財政撥款，無其他收入，經(jīng)費緊缺，在統(tǒng)一的財政大環(huán)境下存在不同的小環(huán)境。財政部門雖嚴格規(guī)定開支但現(xiàn)在 僅限于工資的統(tǒng)一審核，對福利，津補貼項目尚無成熟的規(guī)范約定，從而造成貧 富不均、開支不一的現(xiàn)象。因此，加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理非常重要。１行政●業(yè)單位財務(wù)ｆ理中存在的同囊及原因 目前，行政事業(yè)單位財務(wù)管理主要存在以下問題：一是填制的記帳憑證不 準確。有的單位填制的記帳憑證，不能準確反映業(yè)務(wù)，會計科目名稱不規(guī)范，處理業(yè)務(wù)不及時。如將借出款項不掛往來直接沖減經(jīng)費，造成國有資產(chǎn)流失； 有的將不同的經(jīng)濟業(yè)務(wù)多張原始憑證填寫一張記帳憑證，有的將收入和支出年 終結(jié)帳時，不結(jié)轉(zhuǎn)“結(jié)余”科目等。二是收受的原始憑證不規(guī)范。有些財 會人員對原始憑證審核不認真，原始憑證規(guī)定的內(nèi)容填寫不全。三是賬戶設(shè) 置不全。賬薄使用不規(guī)范。一些單位沒有使用財政部統(tǒng)一印制的賬薄，有的單 位不設(shè)置總帳、明細賬，沒有摘要說明，無法對各明細賬進行核對，控制和平衡賬戶。四是固定資管理不嚴。有的單位長期沒有對國有資產(chǎn)進行清理和 盤點、固定資產(chǎn)不入帳，形成帳外資產(chǎn)，導(dǎo)致帳實不符。五是票據(jù)管理混 亂。行政事業(yè)單位使用票據(jù)主要來自財政部門，用于非稅收入的收取和往來 方面的收款收據(jù)，有時存在著混用現(xiàn)象、監(jiān)督不力的情況。六是編制的財務(wù) 報告不全。不少單位財務(wù)報告只有報表，沒有報表附件及財務(wù)狀況說明，財務(wù) 報告內(nèi)容不完整，表、賬不符。存在上述問題的主要原因：一是會計人員素質(zhì)不高，有的單位隨意任用會 計人員，存在著“無證上崗”現(xiàn)象。二是缺少正常性的會計監(jiān)督，有的行政 事業(yè)單位由一把手抓財務(wù)，實行一支筆審批，往往導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)個人說了算，作為財 會人員，有的不了解情況無法監(jiān)督，有的怕受牽連不敢監(jiān)督，有的礙于關(guān)系搞假 監(jiān)督，使監(jiān)督機制成為“形式主義”。三是會計主管部門也缺少日常的會計 指導(dǎo)，對存在的問題沒有及時發(fā)現(xiàn)和監(jiān)督。四是部門之間的會計人員缺少橫 向交流，部門內(nèi)部沒有進行會計基礎(chǔ)知識和規(guī)范的培訓(xùn)。五是對發(fā)票管理辦 法的重要性認識不足。２加強行政●業(yè)單位財務(wù)警理的幾點建議 現(xiàn)階段，財務(wù)管理的重要任務(wù)不在組織和籌措資金上，而在嚴格制度和預(yù) 算支出管理、資金管理方面去規(guī)范財務(wù)活動?，F(xiàn)就行政事業(yè)單位財務(wù)管理 中存在的幾個突出問題提幾點建議： ２．１建立以財務(wù)管理為核心的事業(yè)發(fā)展體制 加強財務(wù)管理，是推進依法行政、依法理財?shù)谋厝灰螅彩墙ㄔO(shè)節(jié)約型 機關(guān)的客觀需要，不僅有利于規(guī)范單位財務(wù)收支行為，減少行政成本，提高資金 的使用效益，還有利于從源頭上有效預(yù)防和遏制腐敗行為的發(fā)生。經(jīng)濟越發(fā) 展，財務(wù)工作越重要。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，挖潛促增收節(jié)支、講究資金使用效益，科學(xué)合理安排預(yù)算收支計劃，應(yīng)該成為現(xiàn)代財務(wù)會計人員的工作定位標準。２．２要有全局意識 執(zhí)行財務(wù)制度是行使職權(quán)的前提條件，但機械地執(zhí)行制度，又會不利于工 作的開展。要清醒地認識到財務(wù)工作必須要服務(wù)、服從于單位的中心工作，同時也要積極支持其他科室工作，樹立“一盤棋”的服務(wù)意識。為便于高 效工作，方便大家對財務(wù)工作監(jiān)督，對資金要在征求各級領(lǐng)導(dǎo)、各兄弟科 室的基礎(chǔ)上，結(jié)合收支情況，從全局出發(fā)合理地做出財務(wù)預(yù)算，分輕重緩 急，用財務(wù)計劃告知其他科室哪些可以做、哪些需要暫緩。決不能閉門造 車，避重就輕、搪塞敷衍。２．３加強財務(wù)人員隊伍建設(shè) 財政部門加強財務(wù)人員的綜合素質(zhì)教育，應(yīng)包括良好的道德素質(zhì)，立體經(jīng) 濟業(yè)務(wù)素質(zhì)，內(nèi)外協(xié)調(diào)的組織素質(zhì)，勇于創(chuàng)新的心理素質(zhì)，其中道德素質(zhì)是關(guān) 鍵，應(yīng)從愛崗敬業(yè)、熟悉法規(guī)、依法辦事、客觀公正搞好服務(wù)等幾個方面 去重點培訓(xùn)教育。同時，行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)也要進行《會計法》、《國有 資產(chǎn)管理法》等法律法規(guī)，提高管理水平，增加業(yè)務(wù)公開透明度，增強官本位 的免疫力。２．４提高服務(wù)意識．樹立以人為本的觀念 財務(wù)人員在工作中還要強化服務(wù)意識，樹立以人為本的觀念。一是采取 行之有效的、創(chuàng)造性的工