行政事業(yè)單位基本建設財務管理五篇(編輯修改稿)
2024-11-19 03:12 本頁面
【文章內容簡介】 出；財務管理近些年，我國財政部相繼出臺了一系列法律法規(guī)和有關規(guī)定，雖然在加強基本建設財務管理方面取得了一定的成就，但由于基本建設財務管理專業(yè)性較強、涉及面廣，管理上還存在一系列問題，需進一步加以研究解決。一、行政事業(yè)單位基本建設支出財務管理的重要性基本建設支出是指國家預算用于全民所有制單位的固定資產擴大再生產與部分簡單再生產的支出，是經濟建設費的主要組成部分。在我國，行政事業(yè)單位基本建設支出的資金，部分來自于財政直接撥付，部分來自于國家對于建設項目的補貼，還有一部分是來自于行政事業(yè)單位自己籌集。從基本建設支出投資的資金的來源來看，行政事業(yè)單位的大多數資金都是來源于行政劃撥，因此，很多都是無償使用。這樣一來，如果沒有財務管理制度，資金的使用中就存在很多問題，國家相關部門就無法對其進行監(jiān)督。具體而言，行政事業(yè)單位基建支出財務管理的重要性體現在三個方面：第一，方便國家財政對行政事業(yè)單位基建支出進行監(jiān)督；第二，財務管理能夠形成約束，對于提高劃撥資金的利用效率有極其重要的意義；第三，規(guī)范我國行政事業(yè)單位基本建設支出的預算與監(jiān)督機制，有賴于財務管理體系的建立。二、行政事業(yè)單位基本建設支出財務管理中存在的問題分析行政事業(yè)單位的基本建設支出預算機制不合理預算是財務管理的一個重要內容，也是決定和約束支出的重要一環(huán)，但是目前，我們國家的基本建設支出預算體系仍不完善，這很大程度上是由于對于基本建設項目不了解，相關評估不到位，導致預算數額與實際需要數額相差較大，基本建設支出預算是財政撥款的依據，因此，不合理的預算是財政資金運用缺乏效率的主要原因之一。另一方面，計劃經濟條件下的預算軟約束一直是一個困擾因素。預算軟約束的一個最大的后果就是事業(yè)單位支出沒有一個約束機制。這樣的情況下，財務管理的作用就會喪失。行政事業(yè)單位對基建支出財務管理缺乏正確的認識由于我國的基建支出長期以來依靠財政劃撥，因此行政事業(yè)單位形成了一種錯誤的觀念：基礎建設支出不需要財務管理，財政撥款資金取之不盡用之不竭。因此，行政事業(yè)單位對財務管理缺乏重視。很多事業(yè)單位缺乏正規(guī)的會計、審計體系，財務管理也只存在于文件之中，并沒有落實到實際行動中去。這種不重視帶來的影響就是資金管理混亂、項目進度與資金使用程度不匹配，資金利用效率低下，不講成本收益，預算與概算失效等。行政事業(yè)單位的基建支出普遍存在“三超現象”所謂三超，是指行政事業(yè)單位的基礎建設支出，實際資金使用量超出概算、預算、決算的現象?！叭背霈F的最主要原因在于幾個方面：第一，概算階段確定的資金使用量不準確。財務管理的概算、預算、決算是一個相對專業(yè)的問題，需要業(yè)內的技術專家、財務人員共同參與。但是目前我們國家存在一批行政事業(yè)單位，預算時閉門造車，未經過專家組審核，即拍板決定。第二，激烈的競爭，迫使一些行政事業(yè)單位出歪點子，以低于正常預算水平爭取項目。第三，在基本項目建設階段，為了穩(wěn)妥的完成任務，修改施工指標，導致建設成本迅速提升，例如我國目前實行的重大項目終身負責制，一些施工方為了安全起見，就人為改動工程施工標準。財務管理講求成本效益原則，這些做法是不符合的。三、行政事業(yè)單位基本建設支出財務管理問題的對策分析事業(yè)單位決策者應該轉變觀念，加強基本建設支出財務管理我國的市場經濟已經發(fā)展二十年左右，市場的觀念已經深入人心，我國的財政劃撥機制也正在逐步轉型，未來事業(yè)單位的基本建設支出也將向市場化的方向發(fā)展，即行政劃撥占比將有所下降，而單位融資比例會上升，因此，財務管理在基建支出的核算中將會起到越來越重要的作用。行政事業(yè)單位要想在基本建設支出財務管理方面有所突破，首先需要破除成就的觀念，摒棄財務管
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