【文章內(nèi)容簡介】 單位對出納監(jiān)督不夠，很少對庫存現(xiàn)金進行盤點；大額開支用現(xiàn)金支付，白條抵庫、公款私存現(xiàn)象在部分單位仍然存在，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)較普遍。三、固定資產(chǎn)管理不規(guī)范。一些單位物資和工程項目沒有通過政府采購和招投標，自行采購公開透明度也不夠；資產(chǎn)管理粗放，責任人不落實，長期不清查，久之則賬有物亡；資產(chǎn)變賣、報廢不按國家規(guī)定程序進行，造成國有資產(chǎn)流失。四、票據(jù)管理不規(guī)范。有些單位仍然在使用不規(guī)范票據(jù)收款，且未建立票據(jù)領(lǐng)購繳銷制度，有些正規(guī)票據(jù)的管理也是如此，責任不清，容易造成資產(chǎn)流失。五、資金使用計劃性不強，費用開支不透明。資金使用隨意，未制定計劃、消耗定額等，有多少用多少，甚至超支，寅吃卯糧，導致部分行政事業(yè)單位一方面經(jīng)費緊缺，另一方面卻是資金使用效率低下。產(chǎn)生上述問題的原因很多，但主要是因為單位領(lǐng)導財經(jīng)法紀觀念淡薄、對財務(wù)管理工作不夠重視、財會人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高以及機制不健全等原因造成。為進一步規(guī)范財務(wù)管理，節(jié)約使用資金，防止國有資產(chǎn)流失，提高資金使用效益，提出以下建議：一、依法科學理財。單位主要領(lǐng)導要加強財經(jīng)法規(guī)的學習，充分認識到財務(wù)管理的重要性，切實做到依法理財、科學理財。單位財務(wù)管理出現(xiàn)重大問題，主要領(lǐng)導應承擔責任。二、加強會計隊伍建設(shè)。單位應配備合格的財會人員，財會人員必須有從業(yè)資格證書，對財會人員應實行“雙重管理，財政為主”的管理體制，調(diào)換財務(wù)人員應報政部門批準。以各種形式努力提高財會人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策水平，促使其嚴格履行職責，當好領(lǐng)導參謀。三、強化預算管理?？茖W合理地編制部門預算，實行預算內(nèi)外綜合統(tǒng)籌，進一步細化收支項目。嚴格執(zhí)行部門預算，堅持按項目、按時間、按進度支出，不準隨意變更預算項目、超預算安排支出。要堅持以收定支，確保收支平衡或略有結(jié)余，禁止出現(xiàn)紅字，留下缺口。因特殊情況確需調(diào)整預算或追加支出的，應當按照規(guī)定的程序報批。四、編制資金使用計劃，從嚴控制支出。各單位都應根據(jù)各自的情況，科學合理地編制資金使用計劃，制定費用消耗限額及定額，嚴格控制開支范圍和開支標準，優(yōu)先保證正常運轉(zhuǎn)需要，最大限度地擠出資金用于事業(yè)發(fā)展，對于節(jié)約潛力大、管理薄弱的支出項目要實行重點管理和控制。五、各單位應規(guī)范財務(wù)核算，建立健全財務(wù)管理制度。對薄弱環(huán)節(jié)和重要崗位要加強控制，細化責任，做到制度管人，責任到人。不相容職務(wù)一定要分開，保證資金安全。所有資產(chǎn)都要定期核對，切實做到賬賬、賬實相符。六、加強票據(jù)管理，合法使用票據(jù)。財政收費票據(jù)和稅務(wù)發(fā)票是行政事業(yè)單位收費的合法票據(jù)，應由各單位財會部門統(tǒng)一領(lǐng)購和管理，其他內(nèi)設(shè)機構(gòu)和個人不得擅自購買。行政事業(yè)單位需要使用稅務(wù)發(fā)票的，必需先報財政部門備案后方可購買使用。嚴禁使用不合規(guī)票據(jù)收費。加強票據(jù)繳銷管理工作，實行繳銷收費票據(jù)與稽核財政資金同步，做到票面收入與征收入庫額度相等。經(jīng)費支出應取得真實、完整、合法的原始票據(jù)，否則，單位財會部門應拒絕報銷。七、強化監(jiān)督。一是推行民主理財，定期公開財務(wù)，增加資金使用透明度，自覺接受群眾監(jiān)督；二是完善考核辦法。有關(guān)部門應科學地制定考核單位財務(wù)管理狀況及資金使用效果的指標，并將其納入干部業(yè)績考核；三是有關(guān)職能部門應加強監(jiān)督、指導，促進各單位嚴格遵守財經(jīng)法規(guī)，規(guī)范財務(wù)管理，提高資金使用效益。會計基礎(chǔ)工作是會計日常工作的基本業(yè)務(wù)和基本環(huán)節(jié)，同時，也是經(jīng)濟工作的重要基礎(chǔ)。隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，監(jiān)管工作相對滯后，財務(wù)有關(guān)經(jīng)濟的財會業(yè)務(wù)、財務(wù)報表造假現(xiàn)象屢禁不止。近年來，審計機關(guān)通過對行政事業(yè)單位的審計發(fā)現(xiàn)，目前行政事業(yè)單位的會計基礎(chǔ)工作非常薄弱，賬目混亂，會計信息失真，應盡快采取措施加以規(guī)范。存在的突出問題一、原始憑證方面：有些單位對原始憑證審核不認真，原始憑證規(guī)定的內(nèi)容填寫不全。如購買實物發(fā)票不填數(shù)量和單價，有的發(fā)票內(nèi)容籠統(tǒng)，甚至沒有售貨單位蓋章；手續(xù)不嚴密，購買實物的憑證只有領(lǐng)導簽批，沒有驗收人或經(jīng)手人簽字，而且有的領(lǐng)導簽字不規(guī)范，白條入賬情況較普遍；一些單位甚至自制原始憑證，格式和內(nèi)容都不規(guī)范。二、記賬憑證方面：有的單位填制會計記賬憑證摘要寫得過于簡單。如汽車修理費、設(shè)備維修費、房屋修繕費等，摘要只寫“維修”二字，不能說明經(jīng)濟業(yè)務(wù)的具體情況；會計科目名稱不規(guī)范，處理業(yè)務(wù)不及時。有些單位到月底結(jié)賬時，將當期發(fā)生不同經(jīng)濟業(yè)務(wù)的多張原始憑證填寫在一張記賬憑證上，分不清會計科目對應的是那些原始憑證內(nèi)容，使一 張記賬憑證所附的原始憑證數(shù)量過多，業(yè)務(wù)記錄亂而不準確；有的事業(yè)單位在開設(shè)銀行專戶時，將相關(guān)收支業(yè)務(wù)的會計憑證單獨記賬、單獨保管，未列入單位財務(wù)會計總賬內(nèi)管理，形成賬外賬和“小金庫”；在年終結(jié)賬時，有的單位制作會計憑證不是將收入和支出結(jié)轉(zhuǎn)“結(jié)余”科目，而是將收入和支出相對轉(zhuǎn)，不符合行政單位會計制度規(guī)定，使“結(jié)余” 科目不能正確、完整地反映核算單位的結(jié)余狀況；填制會計憑證內(nèi)容不完整，如附件張數(shù)不填寫，或編制人、出納、稽核等相關(guān)人員不簽字蓋章。三、賬簿使用方面：一些單位沒有使用財政部門統(tǒng)一印制的賬簿，個別單位不設(shè)置總賬，無法對各明細賬進行核對、控制和平衡賬務(wù)；固定資產(chǎn)不入賬，形成賬外資產(chǎn)?，F(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬混用或一本賬多使用，賬簿在啟用時不填寫“經(jīng)管人員一覽表”和“賬戶目錄”，會計人員調(diào)動時間和經(jīng)管人員責任不清；賬簿登記發(fā)生錯誤時更正方法不規(guī)范。有的挖補、涂抹、刮擦，數(shù)字書寫錯誤。四、財務(wù)報告及其他方面：不少單位財務(wù)報告只有報表，沒有報表附注及財務(wù)狀況說明，財務(wù)報告內(nèi)容不完整，表賬不符，單位會計出納由一人兼任，移交不規(guī)范，內(nèi)部會計管理失控，給違法違紀行為造成可乘之機。改進會計基礎(chǔ)工作的主要途徑一、提高會計人員的從業(yè)門檻。沒有會計證者不得從事會計工作，對無會計證和新上崗人員，必須參加會計從業(yè)資格統(tǒng)一考試，或參加會計證上崗培訓，經(jīng)考試合格，取得會計從業(yè)資格證書，才能持證上崗，否則不得上崗，并作為提高會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的硬性措施，嚴格執(zhí)行。二、加強對財務(wù)人員培訓。各級財政部門要對行政事業(yè)單位的會計人員進行培訓，進一步組織以會計法、會計制度、會計準則和《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》為主要內(nèi)容的培訓，使會計人員熟練掌握各基本環(huán)節(jié)的規(guī)定和要求。三、加大監(jiān)管執(zhí)法力度。財政、審計等國家機關(guān)和業(yè)務(wù)主管部門對行政事業(yè)單位進行檢查和審計時，要以《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》為會計基礎(chǔ)工作的基本衡量標準和依據(jù)，對會計工作質(zhì)量進行監(jiān)督；財政業(yè)務(wù)主管部門要對行政事業(yè)單位的會計人員進行定期或不定期的考試、考核，不斷提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)；要進一步規(guī)范行政事業(yè)單位的會計基礎(chǔ)工作，對不依法設(shè)置會計賬簿、私設(shè)會計賬簿和設(shè)有賬外賬的單位，依照財政會計法規(guī)的有關(guān)規(guī)定從嚴進行處罰。第四篇：行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題及對策行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題及對策[摘要]行政事業(yè)單位各自承擔著不同的政府職能，為維護社會穩(wěn)定、推動市場經(jīng)濟的規(guī)范運作發(fā)揮著重要作用。文章針對目前各級行政事業(yè)單位財務(wù)管理中普遍存在的問題，追源溯蹤進行分析，并由此提出切實可行的解決方案。[關(guān)鍵詞]行政事業(yè)單位；財務(wù)管理；問題分析；對策[作者簡介]楊龍振，廣東省惠州市國土資源局，廣東惠州，516001[中圖分類號][文獻標識碼]A[文章編號]10077723(2007)0801310002行政事業(yè)單位財務(wù)管理包括預算編制、預算執(zhí)行、預算評價三個階段和內(nèi)部控制、資產(chǎn)管理、財務(wù)監(jiān)督等三方面的主要內(nèi)容。管理的目的就是要達到支出成本最小化，取得社會效益最大化。當前，以部門預算、國庫集中支付、政府采購等為核心的財政管理制度改革已在全國展開，對行政事業(yè)單位的會計核算和財務(wù)管理提出了新的更高的要求。但是，許多行政事業(yè)單位還沒有適應這種變化，對本單位的財務(wù)管理沒有給予高度重視，其工作職責的特殊性決定了其在財務(wù)管理方面比較薄弱，普遍存在以下一些問題和諸多薄弱環(huán)節(jié)。一、行政事業(yè)單位財務(wù)管理中面臨的主要問題在新舊體制轉(zhuǎn)軌時期，隨著市場經(jīng)濟體制改革的進一步深入，行政事業(yè)單位財務(wù)管理必須面對一些不斷產(chǎn)生的新矛盾和新問題。(一)在資產(chǎn)管理方面，固定資產(chǎn)的核算管理存在著諸多不規(guī)范和管理薄弱現(xiàn)象隨著事業(yè)單位辦公條件的日益改善和大量現(xiàn)代辦公設(shè)備的添置，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)日趨增加，有的還相當龐大，事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算管理工作的重要性也日益顯現(xiàn)。首先，部分事業(yè)單位賬外資產(chǎn)問題較為嚴重。有的事業(yè)單位長期不對賬，賬實不符，甚至有的單位部分固定資產(chǎn)和低值易耗品沒有納入賬內(nèi)統(tǒng)一核算，更為嚴重的是個別單位賬外資產(chǎn)比賬內(nèi)資產(chǎn)還要多，由此造成資產(chǎn)不實、家底不清、資產(chǎn)管理混亂，導致了國有資產(chǎn)的毀損、變質(zhì)和流失。其次，固定資產(chǎn)購置不規(guī)范，使用效率不高。一些單位物資和工程項目沒有通過政府采購和招投標，采購和投資的公開透明度不夠；一些單位固定資產(chǎn)的購置缺乏前瞻性，隨意性較大。同時在使用過程中，因缺乏統(tǒng)一與合理的資源配置，結(jié)果導致有些事業(yè)單位大量資產(chǎn)被閑置。最后，固定資產(chǎn)界定過于簡單。一些事業(yè)單位在界定固定資產(chǎn)時，把單價在500元以下的一般設(shè)備和單價在800元以上的專用設(shè)備，作為固定資產(chǎn)管理，而把單價達不到標準，使用期限在一年以上，使用過程中保持原有物質(zhì)形態(tài)的同類物資，作為低值易