【文章內(nèi)容簡介】 一次性列支的實際，應增設“累計折舊”會計科目列于資產(chǎn)負債表“固定資產(chǎn)”科目下方,作為固定資產(chǎn)的備抵調(diào)整科目，同時增設專欄反映固定資產(chǎn)凈值。考慮到現(xiàn)今行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購置不完全是國家撥款，有的是自籌資金或創(chuàng)收收入，還有捐贈轉(zhuǎn)入等其他方式，因此，行政事業(yè)單位應按資金性質(zhì)、分期、分批計提固定資產(chǎn)折舊，也可采用簡易的直線法計提折舊，對提前報廢的資產(chǎn)不再補提折舊，對超期使用的資產(chǎn)不再續(xù)提折舊，并根據(jù)固定資產(chǎn)項目進行固定資產(chǎn)折舊的明細核算。這樣，才能夠及時準確地反映行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)實際價值，為政府宏觀調(diào)控與單位管理決策提供依據(jù)。（五）建立固定資產(chǎn)信息化管理模塊。會計信息系統(tǒng)在信息技術(shù)的推動下必將從封閉走向開放、從桌面走向網(wǎng)絡。信息化系統(tǒng)的構(gòu)建和應用能及時、迅速地獲取單位管理運行及實時變動的情況，使各部門之間協(xié)調(diào)配合，進行信息化操作處理，做到有效地處理和利用信息。固定資產(chǎn)管理軟件模塊通常僅在財務部門進行核算，為核算型軟件，但隨著社會發(fā)展與科技進步導致會計信息系統(tǒng)向財務業(yè)務集成階段發(fā)展。在財務工作中固定資產(chǎn)管理軟件的主要功能為核算資產(chǎn)數(shù)據(jù)，包括財產(chǎn)登記、登記財產(chǎn)卡片、財產(chǎn)單據(jù)、生成資產(chǎn)憑證、資產(chǎn)賬簿等。而財產(chǎn)采購、財產(chǎn)處置、安全控制及財產(chǎn)登記中的驗收登記，領(lǐng)用登記等數(shù)據(jù)在財務軟件中很難連貫地反映出來，而在整個固定資產(chǎn)管理中會涉及單位所有人員。所以，必須借助信息化系統(tǒng)與財務固定資產(chǎn)管理軟件相結(jié)合，才能使各類數(shù)據(jù)資源實現(xiàn)共享，從而大幅度地提高財政部門的數(shù)據(jù)管理能力和運用效率。（六）加強會計人員業(yè)務培訓，規(guī)范賬務處理。會計人員要加強業(yè)務培訓和學習，不斷提高業(yè)務素質(zhì)；堅持會計人員持證上崗，杜絕無證上崗現(xiàn)象；嚴格執(zhí)行有關(guān)財經(jīng)法規(guī)，規(guī)范和完善賬務處理，做好固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，保證賬賬相符、賬實相符。（七）持續(xù)開展固定資產(chǎn)維護盤點。為全面杜絕不良流失的國有資產(chǎn)問題，事業(yè)單位應在日常管理中持續(xù)進行不定期或定期維護盤點，財務部門則應與保管部門進行及時對賬，進而實現(xiàn)賬實相符、9 賬賬相符目標。固定資產(chǎn)的盤點工作必須認真落實，從制度、時間、人手抓起，對發(fā)現(xiàn)的賬實不符、盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)及時處理，應建立切實可行的預算單位盤點、處置機制，并嚴格執(zhí)行，落實到人。積極處理好閑置固定資產(chǎn)，引入資產(chǎn)評估程序，運用競價出售、拍賣等公開、透明方式回收資金，或依法按政策捐贈邊遠地區(qū)等方式使國有資產(chǎn)保值、增值，提高固定資產(chǎn)的質(zhì)量，保證會計信息真實、可靠。政府的財政部門也應建立固定資產(chǎn)的盤點和處置制度的監(jiān)督機制，對要處置的資產(chǎn)進行金額、數(shù)量上的把關(guān)和審批，并定期對預算單位的固定資產(chǎn)進行清查。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位履行職能、提供公共服務的物質(zhì)基礎(chǔ)。加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，有利于完善資產(chǎn)管理體制，提高政府為民理財能力；有利于提高財政資金使用效益，促進服務型、節(jié)約型政府建設。為此，要進一步提高思想認識，加強組織領(lǐng)導，加大工作力度，切實提高行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平?！緟⒖嘉墨I】[1]行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法（財政部令第35號）[2]事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法（財政部令第36號）[3]趙建平,(1)10第三篇：淺析行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題以及對策加強和規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理,是貫徹落實黨的十七大精神,加快行政管理體制改革,建設服務型政府,強化社會管理和公共服務的必然要求。推進行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革,構(gòu)建一個產(chǎn)權(quán)明晰、配置合理、處理規(guī)范、管理有序,確保國有資產(chǎn)安全完整、充分發(fā)揮效能的國有資產(chǎn)監(jiān)管模式,才能更好地保障行政事業(yè)單位認真履行職能,提高公共管理和公共服務水平,維護社會和諧穩(wěn)定,為促進經(jīng)濟社會各項事業(yè)順利發(fā)展奠定基礎(chǔ)。目前我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理方面還存在著許多不足之處,文章對此進行了簡要的分析,并提出了幾點建議。一、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題,人均資產(chǎn)相差懸殊,苦樂不均現(xiàn)象嚴重。長期以來,行政事業(yè)單位辦公用房、公務用車等國有資產(chǎn)的不同地區(qū)、不同級次、不同部門、不同單位之間的配置水平差距較大。資產(chǎn)配置與預算管理脫節(jié),缺乏約束,一些單位不顧實際需要,互相攀比,重復購置或盲目追求高標準、高性能,超編、超標配置使用資產(chǎn)。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用“重配置、輕管理”的問題突出,資產(chǎn)閑置、低價出租、無償出借等現(xiàn)象較為普遍,資源整合、共享共用水平較低,資產(chǎn)使用效率不高,損失浪費情況較為嚴重。資產(chǎn)有償使用過程中,普遍缺乏有效的激勵與約束機制,管理水平低,效益不高?！爸胤峙?、輕監(jiān)督”,一些單位的資產(chǎn)游離于財政監(jiān)管之外,沒有納入財政管理體系。一些單位資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作薄弱,資產(chǎn)管理責任主體不明確,運行規(guī)則紊亂,收益不斷轉(zhuǎn)化到部門甚至個人手里,運行費用和資產(chǎn)損失卻統(tǒng)統(tǒng)由政府買單,國有權(quán)益被不斷侵蝕。一些單位資產(chǎn)管理賬目不清,產(chǎn)權(quán)和實物管理混亂,土地等國有資產(chǎn)的價值沒有按市場規(guī)則的要求進行計量,普遍存在“失真”和“失實”現(xiàn)象,對行政事業(yè)單位實際占有的國有資產(chǎn)規(guī)模缺乏準確統(tǒng)計,造成家底不清,賬實不符。資產(chǎn)使用和處置的審批權(quán)限和程序不規(guī)范,隨意性大,導致資產(chǎn)流失。二、提高行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理水平的措施,強化管理職能行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理涉及財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位三個主體。財政部門是政府負責行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門,對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實施綜合管理。具體來說,財政部門,一是要管好政策制度。確保行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化、科學化。二是要關(guān)注關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從源頭上加強和規(guī)范管理,提高行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用效率和效益。三是要管出整體效應。要積極探索和建立一個側(cè)重資產(chǎn)全面管理及整體運行質(zhì)量監(jiān)管的平臺,把每一項工作都納入到這個平臺上,充分發(fā)揮財政部門綜合管理的職能作用,提高資產(chǎn)管理的權(quán)威性和有效性,穩(wěn)步推進行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。主管部門對本部門所屬行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理。主管部門是行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中必不可少的中間環(huán)節(jié),起著承上啟下的重要作用。對外,各主管部門負責審核、匯總并向財政部門提出本部門及所屬單位國有資產(chǎn)配置、使用及處置意見,編制資產(chǎn)配置項目預算,完成本部門國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告工作,承辦職責范圍內(nèi)或財政部門授權(quán)的資產(chǎn)管理工作。對內(nèi),各主管部門需要結(jié)合本部門及所屬單位履行職能、開展工作的需要,在統(tǒng)一的管理制度框架下,制定和完善本部門國有資產(chǎn)管理的實施辦法,在規(guī)定權(quán)限內(nèi)審核審批資產(chǎn)管理事項,組織實施對本部門資產(chǎn)管理和使用情況的監(jiān)督檢查和考核,督促本部門所屬單位按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益,協(xié)調(diào)和組織部門內(nèi)部資產(chǎn)調(diào)劑工作,推動資產(chǎn)共享、共用,盤活資產(chǎn)存量。行政事業(yè)單位對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理。其承擔著國有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)環(huán)節(jié)的工作,它管理使用國有資產(chǎn)的狀況直接關(guān)系到行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的安全完整和有效利用。行政事業(yè)單位應建立健全資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度,加強對資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、實物資產(chǎn)和資產(chǎn)賬目的管理,建立資產(chǎn)使用管理內(nèi)部責任制,避免盲目配置、閑置和浪費資產(chǎn),嚴格按規(guī)定程序報批本單位資產(chǎn)配置、處置和對外投資、出租、出借和擔保事項,確保本單位國有資產(chǎn)的安全完整、有效利用和保值增值。,推動資產(chǎn)管理科學發(fā)展(1)建立資產(chǎn)管理與預算管理有效結(jié)合的機制。資產(chǎn)管理是預算管理的延伸和基礎(chǔ),預算管理是加強和規(guī)范資產(chǎn)管理,合理配置資產(chǎn)的有效手段,二者是一個有機整體。財政部門一方面要充分發(fā)揮預算約束機制,結(jié)合部門預算編制,對部門和單位國有資產(chǎn)配置實行項目預算審核制度,促進行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)合理配置和充分有效利用。另一方面,要把資產(chǎn)管理作為提高財政管理水平、降低資產(chǎn)維護運行成本、提高財政資金使用效益和減輕財政支出壓力的重要抓手,增強資產(chǎn)管理的服務功能,逐步形成資產(chǎn)管理與預算管理有效結(jié)合的工作機制,通過強化資產(chǎn)管理,實行預算管理制度化、規(guī)范化、科學化和精細化。(2)完善資產(chǎn)運行管理機制。在資產(chǎn)配置環(huán)節(jié),財政部門要充分利用資產(chǎn)清查結(jié)果,對省級行政事業(yè)單位占有國有資產(chǎn)的均等化水平進行調(diào)查研究,分類制定統(tǒng)一和規(guī)范的行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標準和相關(guān)實物費用定額標準,充分利用現(xiàn)有存量,以存量制約增量,以增量調(diào)整存量,合理配置行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)。在資產(chǎn)使用環(huán)節(jié),財政部門要充分掌握行政事業(yè)單位現(xiàn)有資產(chǎn)存量及使用狀況,盤活存量,促進資產(chǎn)的有效利用。同時,要加強行政事業(yè)單位對外有償使用國有資產(chǎn)的監(jiān)管,實行國有資產(chǎn)對外有償使用審批制度和等級備案制度,對單位的對外有償使用資產(chǎn)實行跟蹤管理。在資產(chǎn)處置環(huán)節(jié),財政部門要以規(guī)范資產(chǎn)處置程序和加強收益監(jiān)管為重點,細化明確行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的范圍、調(diào)劑、申報程序、審批權(quán)限以及收益收繳等,把資產(chǎn)處置管理與資產(chǎn)配置管理有機結(jié)合起來,形成有序的資產(chǎn)管理良性循環(huán)機制,提高資產(chǎn)管理水平。同時,要進一步規(guī)范和完善資產(chǎn)使用和處置過程中涉及到的中介專業(yè)評價鑒定機制,建立評估檔案管理制度,對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估活動進行有效監(jiān)管,實行評估項目核準制和備案制,確保國有資產(chǎn)安全完整。在資產(chǎn)管理基礎(chǔ)環(huán)節(jié),各部門要制定規(guī)范有效的管理措施和制度,對行政事業(yè)單位的實物管理、價值管理和財務管理進行指導、監(jiān)督和考核,切實提高行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理水平。(3)逐步建立資產(chǎn)使用績效考核機制。財政部門要結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟社會發(fā)展需要和省級財力供給狀況等,分類測算省級行政事業(yè)單位資產(chǎn)占有均等化水平,及時為資產(chǎn)有效利用提供參考依據(jù)。同時,要在省級行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中逐步引入權(quán)責發(fā)生制理念,認真研究行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的評價方法、評價標準和評價機制,按照職能需要、功能屬性、公共服務標準、公共服務質(zhì)量等,建立資產(chǎn)投入——效果評價指標體系,逐步推行資產(chǎn)占有使用目標考核管理,建立行政事業(yè)單位資產(chǎn)績效管理的長遠目標模式和長效機制。(4)建立資產(chǎn)整合和調(diào)劑機制。財政部門要盡快研究建立資產(chǎn)的調(diào)劑使用制度,構(gòu)建一個統(tǒng)一的調(diào)劑資產(chǎn)管理平臺,逐步改善資產(chǎn)分配不公平的現(xiàn)象。財政部門在審核部門和單位的資產(chǎn)配置申請時,能夠通過調(diào)劑解決的,原則上不重新購置,通過存量管理,推動資產(chǎn)的優(yōu)化配置,提高使用效益,減少資產(chǎn)閑置和浪費現(xiàn)象,節(jié)約政府公共資源。同時,按照高效節(jié)約的原則,積極探索對行政事業(yè)單位大宗資產(chǎn)以及部分價值昂貴、使用率不高的專用設備試行專業(yè)化集中管理,提高資產(chǎn)使用效率。單位需要的該類資產(chǎn),由主管部門統(tǒng)一申報配置和管理。(5)建立資產(chǎn)分類管理機制。對行政事業(yè)單位公益性資產(chǎn)要按公共服務的均等化的要求實行“財政部門—主管部門—行政事業(yè)單位”的三級管理模式。同時,按照省委、省政府統(tǒng)一部署和安排,把行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)剝離出來,盤活省級行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)。,不斷提高資產(chǎn)管理工作水平一是完善管理制度,盡快研究制定一系列可操作性強的管理制度和措施,建立完善的行政事業(yè)國有資產(chǎn)管理制度體系,全面提高行政事業(yè)國有資產(chǎn)管理水平。二是夯實