行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策(編輯修改稿)
2025-01-22 06:55 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 方面存在著一些問(wèn)題，一方面對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金把關(guān)不嚴(yán)，供應(yīng)范圍過(guò)寬。由于財(cái)政部門(mén)或者上級(jí)單位在核撥專(zhuān)項(xiàng)資金前，對(duì)項(xiàng)目缺乏必要的論證，使資金和應(yīng)辦的項(xiàng)目脫節(jié)，從而在各級(jí)財(cái)政的預(yù)算、決算中幾乎所有的支出科目都列有專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)， 使用范圍帶有極大的模糊性和不確定性，缺少“度”的限定。另一方面 資金分配 上 存在嚴(yán)重的隨意性。在一定程度上影響了分稅制財(cái)政體制的實(shí)施，同時(shí)也給擠占挪用專(zhuān)項(xiàng)資金以可乘之機(jī)。有的預(yù)算單位在項(xiàng)目支出資金管理使用中，基本支出和項(xiàng)目支出界定不清，用項(xiàng)目支出來(lái)彌補(bǔ)基本支出經(jīng)費(fèi)的不足，用于維持日常公用支出，沒(méi)有做到專(zhuān)款專(zhuān)用。有的預(yù)算單位在專(zhuān)項(xiàng)資金使用過(guò)程中，沒(méi)有樹(shù)立講求經(jīng)濟(jì)效益的理財(cái)理念，重?fù)芸疃p管理，重預(yù)算審核而輕實(shí)際效果，對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)際使用績(jī)效缺乏有效監(jiān)督和考核。 （五 ）財(cái)政監(jiān)督不到位 目前大部分行政事業(yè)單位實(shí)行會(huì)計(jì)集 中核算。會(huì)計(jì)集中核算在規(guī)范會(huì)計(jì)核算行為、防止單位亂收亂支、提高財(cái)政資金使用效益等方面都起到了積極作用。但隨著財(cái)政支出改革的深化，財(cái)政預(yù)算管理和各行政單位財(cái)務(wù)活動(dòng)也發(fā)生了重大變革，會(huì)計(jì)集中核算不完善的地方日益凸顯。 山西財(cái)經(jīng)大學(xué)畢業(yè)論文 (設(shè)計(jì) ) 8 首先對(duì)統(tǒng)管單位來(lái)講，撤消會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)后，忽視會(huì)計(jì)工作，財(cái)務(wù)管理的主動(dòng)性、積極性則受到影響；其次就會(huì)計(jì)中心而言，難以對(duì)統(tǒng)管單位實(shí)施全過(guò)程的會(huì)計(jì)監(jiān)督，表現(xiàn)在支出的合理性難以控制，發(fā)票的真實(shí)性難以把握，收入游離于會(huì)計(jì)中心統(tǒng)管賬的體外，加之會(huì)計(jì)中心只是強(qiáng)調(diào)財(cái)政資金規(guī)范運(yùn)作，而忽略資產(chǎn)的管理，特別是在固定資產(chǎn)的 后續(xù)控制上， 會(huì)計(jì)核算與財(cái)產(chǎn)物資管理相脫節(jié)，結(jié)果造成會(huì)計(jì)信息質(zhì)量難以提高；再有 財(cái)政部門(mén)由于長(zhǎng)期重視財(cái)政資金分配過(guò)程，輕視財(cái)政資金使用效益 的 問(wèn)題未曾得到根本解決， 所以 在會(huì)計(jì)集中核算后，過(guò)分依賴(lài)會(huì)計(jì)中心導(dǎo)致財(cái)政管理弱化，監(jiān)督力度不夠。 從監(jiān)督時(shí)間上看，仍以事后檢查為主，缺乏事前和事中監(jiān)督；從監(jiān)督方式上看，表現(xiàn)為突擊性，專(zhuān)項(xiàng)檢查多，日常監(jiān)督少；從監(jiān)督覆蓋的內(nèi)容上看，對(duì)某個(gè)單一事項(xiàng)或環(huán)節(jié)檢查多，對(duì)全方位及資金使用的跟蹤問(wèn)效少 ，不能對(duì)資金使用全過(guò)程進(jìn)行全方位監(jiān)督。此外，也存在著對(duì)財(cái)政撥款追蹤問(wèn)效處理難的現(xiàn)象。究其原因， 就是行政事業(yè)單位之間存在著各種關(guān)系網(wǎng)，使大事化小，小事化了，從而造成惡性循環(huán)。 （六）財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)低下 有的行政事業(yè)單位現(xiàn)職會(huì)計(jì)人員不具備《會(huì)計(jì)法》規(guī)定的任職資格?！稌?huì)計(jì)法》規(guī)定 ， “從事會(huì)計(jì)工作的人員 ,必須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)” ， 據(jù)統(tǒng)計(jì) ， 我國(guó)多數(shù)的財(cái)會(huì)人員任職資格不符合《會(huì)計(jì)法》的要求。同時(shí)新形勢(shì)下的財(cái)務(wù)管理人員不再是一人一攤工作 ， 而是應(yīng)該做能文能武的多面手 ， 既 具有較扎實(shí)的文字功底、理論水平、專(zhuān)業(yè)技能 ， 還要掌握現(xiàn)代化辦公手段 ， 更主要的還應(yīng)具有腳踏實(shí)地和無(wú)私奉獻(xiàn)的思想素質(zhì) ， 因此 ， 進(jìn)一步提高行政事業(yè)單位財(cái) 務(wù)管理人員的綜合素質(zhì) ， 已成為迫在眉捷的問(wèn)題。 二、 完善 行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策 （一）樹(shù)立科學(xué)理財(cái)?shù)男吕砟? 行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人在單位內(nèi)部控制體系中居主導(dǎo)地位。按照《會(huì)計(jì)法》和《內(nèi) 山西財(cái)經(jīng)大學(xué) 畢業(yè)論文 (設(shè)計(jì) ) 9 部會(huì)計(jì)控制基本規(guī)范》的規(guī)定，單位負(fù)責(zé)人作為單位財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)工作的第一責(zé)任主體，對(duì)本單位內(nèi)部控制的合理性、有效性應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。因此 ,要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)行政單位在內(nèi)部控制方面的宣傳培訓(xùn)，提高單位對(duì)內(nèi)部控制建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí) ， 建立健全內(nèi)部控制機(jī)制。同時(shí)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理要按照公共財(cái)政的要求，樹(shù)立科學(xué)理財(cái)?shù)男吕砟?，?yán)格加以區(qū)分，分清保障類(lèi)型，調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，減少人為因素 ，用科學(xué)的手段使財(cái)政開(kāi)支真正用在需要的地方。努力達(dá)到事業(yè)單位分類(lèi)定位清晰；算賬有科學(xué)的依據(jù)，國(guó)家重點(diǎn)保障突出；提高財(cái)政理財(cái)能力和透明度；保障國(guó)家經(jīng)費(fèi)的到位率和使用效率。 （二）構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理制度 制度是規(guī)范人們行為的重要手段，為了確保行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作有序高效進(jìn)行，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)該出臺(tái)完善的財(cái)務(wù)管理制度，其中應(yīng)該包括資金管理、收支審批、稽核以及監(jiān)督 管理制度。 嚴(yán)格遵照《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的相關(guān)要求，將財(cái)務(wù)管理中的核算、稽核和資金會(huì)計(jì)工作嚴(yán)格分開(kāi)，提升會(huì)計(jì)核算的專(zhuān)業(yè)化能力，促進(jìn)會(huì)計(jì)核算工作有序無(wú)誤的開(kāi)展。建立健全財(cái)務(wù)管理體制，完善考證制度，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管控，針對(duì)可能出現(xiàn)的薄弱程序和關(guān)鍵部門(mén)要重點(diǎn)監(jiān)控，責(zé)任到人，責(zé)任明確，力求制度管人。 要求所有費(fèi)用收支都必須要經(jīng)過(guò)管理部門(mén)的審批，在核算過(guò)程中，所有收支費(fèi)用都應(yīng)該有相應(yīng)的票據(jù)、原始憑證作為收支憑證。 規(guī)定統(tǒng)一的核算標(biāo)準(zhǔn)， 行政事業(yè)單位應(yīng)該定期向政府部門(mén)遞交財(cái)務(wù)說(shuō)明，對(duì)于日常收支等等可以采用公開(kāi)透明的方式來(lái)公布，接受 社會(huì)大眾的監(jiān)督，提高資金使用效率。還應(yīng)該每年對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理狀況進(jìn)行考核，確保預(yù)算控制管理得當(dāng)，固定資產(chǎn)有效利用，經(jīng)費(fèi)收支平衡，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì) 做 賬真實(shí)可靠等等。 （三）規(guī)范經(jīng)費(fèi)支出的管理 規(guī)范經(jīng)費(fèi)支出的管理 。 首先要規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目資金的管控，設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目資金賬戶(hù)，確保專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算可以準(zhǔn)確體現(xiàn)資金的預(yù)期用途和數(shù)目，糾正過(guò)去對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算實(shí)
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