行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題及對策(編輯修改稿)
2025-01-22 06:55 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 方面存在著一些問題，一方面對專項資金把關(guān)不嚴，供應(yīng)范圍過寬。由于財政部門或者上級單位在核撥專項資金前，對項目缺乏必要的論證，使資金和應(yīng)辦的項目脫節(jié)，從而在各級財政的預(yù)算、決算中幾乎所有的支出科目都列有專項經(jīng)費， 使用范圍帶有極大的模糊性和不確定性，缺少“度”的限定。另一方面 資金分配 上 存在嚴重的隨意性。在一定程度上影響了分稅制財政體制的實施，同時也給擠占挪用專項資金以可乘之機。有的預(yù)算單位在項目支出資金管理使用中，基本支出和項目支出界定不清，用項目支出來彌補基本支出經(jīng)費的不足，用于維持日常公用支出，沒有做到?？顚Ｓ谩Ｓ械念A(yù)算單位在專項資金使用過程中，沒有樹立講求經(jīng)濟效益的理財理念，重撥款而輕管理，重預(yù)算審核而輕實際效果，對項目資金實際使用績效缺乏有效監(jiān)督和考核。 （五 ）財政監(jiān)督不到位 目前大部分行政事業(yè)單位實行會計集 中核算。會計集中核算在規(guī)范會計核算行為、防止單位亂收亂支、提高財政資金使用效益等方面都起到了積極作用。但隨著財政支出改革的深化，財政預(yù)算管理和各行政單位財務(wù)活動也發(fā)生了重大變革，會計集中核算不完善的地方日益凸顯。 山西財經(jīng)大學(xué)畢業(yè)論文 (設(shè)計 ) 8 首先對統(tǒng)管單位來講，撤消會計機構(gòu)后，忽視會計工作，財務(wù)管理的主動性、積極性則受到影響；其次就會計中心而言，難以對統(tǒng)管單位實施全過程的會計監(jiān)督，表現(xiàn)在支出的合理性難以控制，發(fā)票的真實性難以把握，收入游離于會計中心統(tǒng)管賬的體外，加之會計中心只是強調(diào)財政資金規(guī)范運作，而忽略資產(chǎn)的管理，特別是在固定資產(chǎn)的 后續(xù)控制上， 會計核算與財產(chǎn)物資管理相脫節(jié)，結(jié)果造成會計信息質(zhì)量難以提高；再有 財政部門由于長期重視財政資金分配過程，輕視財政資金使用效益 的 問題未曾得到根本解決， 所以 在會計集中核算后，過分依賴會計中心導(dǎo)致財政管理弱化，監(jiān)督力度不夠。 從監(jiān)督時間上看，仍以事后檢查為主，缺乏事前和事中監(jiān)督；從監(jiān)督方式上看，表現(xiàn)為突擊性，專項檢查多，日常監(jiān)督少；從監(jiān)督覆蓋的內(nèi)容上看，對某個單一事項或環(huán)節(jié)檢查多，對全方位及資金使用的跟蹤問效少 ，不能對資金使用全過程進行全方位監(jiān)督。此外，也存在著對財政撥款追蹤問效處理難的現(xiàn)象。究其原因， 就是行政事業(yè)單位之間存在著各種關(guān)系網(wǎng)，使大事化小，小事化了，從而造成惡性循環(huán)。 （六）財務(wù)管理人員素質(zhì)低下 有的行政事業(yè)單位現(xiàn)職會計人員不具備《會計法》規(guī)定的任職資格。《會計法》規(guī)定 ， “從事會計工作的人員 ,必須取得會計從業(yè)資格證書” ， 據(jù)統(tǒng)計 ， 我國多數(shù)的財會人員任職資格不符合《會計法》的要求。同時新形勢下的財務(wù)管理人員不再是一人一攤工作 ， 而是應(yīng)該做能文能武的多面手 ， 既 具有較扎實的文字功底、理論水平、專業(yè)技能 ， 還要掌握現(xiàn)代化辦公手段 ， 更主要的還應(yīng)具有腳踏實地和無私奉獻的思想素質(zhì) ， 因此 ， 進一步提高行政事業(yè)單位財 務(wù)管理人員的綜合素質(zhì) ， 已成為迫在眉捷的問題。 二、 完善 行政事業(yè)單位財務(wù)管理的對策 （一）樹立科學(xué)理財?shù)男吕砟? 行政事業(yè)單位負責(zé)人在單位內(nèi)部控制體系中居主導(dǎo)地位。按照《會計法》和《內(nèi) 山西財經(jīng)大學(xué) 畢業(yè)論文 (設(shè)計 ) 9 部會計控制基本規(guī)范》的規(guī)定，單位負責(zé)人作為單位財務(wù)與會計工作的第一責(zé)任主體，對本單位內(nèi)部控制的合理性、有效性應(yīng)負主要責(zé)任。因此 ,要進一步強化對行政單位在內(nèi)部控制方面的宣傳培訓(xùn)，提高單位對內(nèi)部控制建設(shè)重要性的認識 ， 建立健全內(nèi)部控制機制。同時行政事業(yè)單位財務(wù)管理要按照公共財政的要求，樹立科學(xué)理財?shù)男吕砟?，嚴格加以區(qū)分，分清保障類型，調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，減少人為因素 ，用科學(xué)的手段使財政開支真正用在需要的地方。努力達到事業(yè)單位分類定位清晰；算賬有科學(xué)的依據(jù)，國家重點保障突出；提高財政理財能力和透明度；保障國家經(jīng)費的到位率和使用效率。 （二）構(gòu)建完善的財務(wù)管理制度 制度是規(guī)范人們行為的重要手段，為了確保行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作有序高效進行，政府相關(guān)部門應(yīng)該出臺完善的財務(wù)管理制度，其中應(yīng)該包括資金管理、收支審批、稽核以及監(jiān)督 管理制度。 嚴格遵照《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的相關(guān)要求，將財務(wù)管理中的核算、稽核和資金會計工作嚴格分開，提升會計核算的專業(yè)化能力，促進會計核算工作有序無誤的開展。建立健全財務(wù)管理體制，完善考證制度，進行標準化管控，針對可能出現(xiàn)的薄弱程序和關(guān)鍵部門要重點監(jiān)控，責(zé)任到人，責(zé)任明確，力求制度管人。 要求所有費用收支都必須要經(jīng)過管理部門的審批，在核算過程中，所有收支費用都應(yīng)該有相應(yīng)的票據(jù)、原始憑證作為收支憑證。 規(guī)定統(tǒng)一的核算標準， 行政事業(yè)單位應(yīng)該定期向政府部門遞交財務(wù)說明，對于日常收支等等可以采用公開透明的方式來公布，接受 社會大眾的監(jiān)督，提高資金使用效率。還應(yīng)該每年對行政事業(yè)單位的財務(wù)管理狀況進行考核，確保預(yù)算控制管理得當(dāng)，固定資產(chǎn)有效利用，經(jīng)費收支平衡，財務(wù)會計 做 賬真實可靠等等。 （三）規(guī)范經(jīng)費支出的管理 規(guī)范經(jīng)費支出的管理 。 首先要規(guī)范專項項目資金的管控，設(shè)置專項項目資金賬戶，確保專項資金預(yù)算可以準確體現(xiàn)資金的預(yù)期用途和數(shù)目，糾正過去對專項資金預(yù)算實
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