【文章內(nèi)容簡介】 游”都能滿意“上游”的服務(wù)，那么我們提供給納稅人的最終“產(chǎn)品”也肯定是令人滿意的。在實踐中，為確保這個工作機制正常運行，要制定和完善相關(guān)制度。并采用“點”、“線”結(jié)合的方式繪制辦稅業(yè)務(wù)“路線圖”，明確各個“節(jié)點”的先后順序和辦結(jié)時限，制定各“節(jié)點”的“硬約束”，哪個“節(jié)點”出現(xiàn)延誤時間或質(zhì)量不合格的現(xiàn)象，就嚴格追究哪個“節(jié)點”人員的責(zé)任。五、搭建服務(wù)平臺，是打造鏈條式服務(wù)體系的基礎(chǔ)我們認為，打造鏈條式服務(wù)體系，改進和優(yōu)化納稅服務(wù)工作，要通過構(gòu)建三個服務(wù)平臺，拓寬服務(wù)渠道，完善服務(wù)措施。（一）優(yōu)化辦稅服務(wù)廳服務(wù)平臺辦稅服務(wù)廳是稅務(wù)部門進行納稅服務(wù)的“主戰(zhàn)場”，其服務(wù)水平的高低，直接影響國稅部門形象。要加大服務(wù)設(shè)施投入，把最好的設(shè)備配備給辦稅服務(wù)廳，給辦稅服務(wù)廳創(chuàng)造一個較好的工作條件。重新規(guī)劃辦稅服務(wù)廳功能區(qū)，在保持現(xiàn)有基本窗口設(shè)置和職責(zé)不變的情況下，在農(nóng)村分局增設(shè)綜合服務(wù)窗口，切實方便較遠地區(qū)納稅人辦稅。著力提高服務(wù)內(nèi)在質(zhì)量上，重點是簡化辦稅程序。增加即辦事項，適當(dāng)下放審批權(quán)限，取消或合并審批環(huán)節(jié)，集中或合并調(diào)查審批事項，提高審批效率；對納稅人需要報送的各種資料進行詳細統(tǒng)計和梳理，避免讓納稅人重復(fù)提供有關(guān)證件的復(fù)印件；嚴格執(zhí)行限時服務(wù)制度，加大考核力度和責(zé)任追究力度。（二）完善科技信息應(yīng)用服務(wù)平臺要不斷優(yōu)化稅收網(wǎng)站。拓寬網(wǎng)站功能，方便納稅取得各種需要的政策信息，引導(dǎo)納稅人從稅務(wù)機關(guān)被動取得向自主自動取得轉(zhuǎn)變，使納稅人不進稅務(wù)機關(guān)就能問得到、問得清、取得到所需要的信息。同時，在網(wǎng)絡(luò)上實現(xiàn)辦理納稅申報、稅務(wù)登記、增值稅專用發(fā)票認證等涉稅業(yè)務(wù)，并通過網(wǎng)絡(luò)為納稅人網(wǎng)上投訴、案件舉報提供平臺。完善12366功能，建立和完善監(jiān)督評價制度，加強12366納稅服務(wù)信息、監(jiān)督舉報、咨詢答復(fù)等方面的記錄、匯總、統(tǒng)計分析、信息反饋等工作，據(jù)此對全局的納稅服務(wù)進行有理有據(jù)的評價，不斷改進納稅服務(wù)工作。積極探索通報通繳、專用發(fā)票通抄通認、發(fā)票通驗通售等方式，真正實現(xiàn)辦稅信息化、多元化。（三）搭建稅企互動溝通平臺稅企互動交流是和諧征納關(guān)系的基礎(chǔ)，具體可通過以下三種服務(wù)實現(xiàn)：一是政策性服務(wù)。可通過辦稅服務(wù)廳、網(wǎng)站等向社會發(fā)布稅收政策、征管制度和日常管理服務(wù)情況的同時，稅收管理員在日常管理中加強與納稅人交流，還可以通過舉辦各類專業(yè)知識培訓(xùn)班、開展稅收交流沙龍、開辦案例說法會等方式，實行與納稅人面對面的交流。二是評價性服務(wù)。在辦稅服務(wù)廳內(nèi)設(shè)置“服務(wù)評價器”或“服務(wù)反饋箱”，由納稅人現(xiàn)場對稅務(wù)部門或人員的服務(wù)行為進行評價。同時，可采取問卷調(diào)查、稅企座談會、定期回訪等形式開展服務(wù)評價，并及時反饋相關(guān)部門，持續(xù)改進。此外，還可采取第三方評價或監(jiān)督的方式，建立健全社會各界對納稅服務(wù)工作的評議制度。三是維權(quán)式服務(wù)。保護納稅人合法權(quán)益是最大最根本的服務(wù)。要清理和梳理現(xiàn)有的各種制度辦法，對權(quán)益性服務(wù)內(nèi)容作出具體規(guī)定，對于合法不合理的“規(guī)定”應(yīng)糾正或取消，如規(guī)范統(tǒng)一處罰尺度，盡量減少稅務(wù)人員自由裁量權(quán)的行使和運用；下大氣力解決多頭評估，多次下戶、重復(fù)檢查的問題。多稅種的納稅評估要搞好統(tǒng)籌安排，納稅評估工作和稅務(wù)稽查工作要相互協(xié)調(diào)好，沒有特殊情況不能重復(fù)檢查；設(shè)立投訴箱、舉報箱，暢通處理渠道，壓縮處理時間，使納稅人的權(quán)益切實得到保障。第四篇：以群眾需求為導(dǎo)向創(chuàng)新人口計生宣傳教育載體(領(lǐng)導(dǎo)講話)把握規(guī)律 與時俱進以群眾需求為導(dǎo)向創(chuàng)新人口計生宣傳教育載體今年4月26日，胡錦濤總書記在中共中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時講話指出，要廣泛宣傳男女平等、少生優(yōu)生等文明婚育觀念。中央《決定》指出：“要加強思想政治教育，深入開展國策、國情、人口形勢教育，積極倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進步的婚育觀念，促進人口和計劃生育政策深入人心，引導(dǎo)群眾遵紀守法，自覺實行計劃生育?！薄度丝谂c計劃生育法》規(guī)定：“計劃生育、教育、科技、文化、衛(wèi)生、民政、新聞出版、廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)組織開展人口與計劃生育宣傳教育?！苯陙恚瑖胰丝谟嬌岢隽恕叭齻€更加注重”，其中之一就是更加注重宣傳教育。前不久，國家人口計生委主任李斌在全國婚育新風(fēng)進萬家活動總結(jié)動員大會上強調(diào)，“要突出宣傳教育的首要地位，充分發(fā)揮宣傳教育的先導(dǎo)作用，為做好新時期人口計生工作，統(tǒng)籌解決人口問題，促進人口長期均衡發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境?！毙麄鹘逃鳛槿丝谟嬌ぷ鳌叭秊橹鳌狈结樀闹祝嗄陙?，各地認真加以貫徹落實，使群眾的生育觀念得到很大轉(zhuǎn)變，大部分地方正在走向生育文明，為統(tǒng)籌解決人口問題、確保人口長期均衡發(fā)展?fàn)I造了良好的輿論氛圍和環(huán)境。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，科技的進步催生了新的傳播技術(shù)和媒介，為宣傳教育工作提供了大量新鮮、生動、活潑的形式和手段。在傳統(tǒng)的媒體傳播和宣傳形式的基礎(chǔ)上，互聯(lián)網(wǎng)、手機等新媒體的發(fā)展，以及各種新形式的宣傳方法和宣傳品層出不窮，廣大群眾自創(chuàng)的各種文化活動形式以及傳統(tǒng)的文化活動形式為新時期人口計生宣傳教育提供了更為豐富有效的載體。人民群眾越來越成為人口計生宣傳教育的主體，推動了人口計生宣教工作不斷創(chuàng)新和發(fā)展。一、全面了解受眾的需求、品位、素質(zhì)與媒體發(fā)展態(tài)勢。（一）受眾的需求與其品位和素質(zhì)息息相關(guān)。受眾指的是一對多的傳播活動的對象或受傳者。滿足受眾需要，首先要看滿足什么樣的需要。人的需要，并非一個抽象概念，而是具體的；人的需要，不是純粹偶然產(chǎn)生、難以捉摸的，而是有著客觀必然性的。在一定的社會條件下，一定的社會主體必然會產(chǎn)生某種需要；不同社會制度下，不同社會發(fā)展水平下的人們，需要是不同的；這種需要是可以測量的：這就是需要的社會歷史性。受眾有著一定的社會經(jīng)驗、社會關(guān)系、思維能力和切身利益，具有自己的政治觀點、道德標準、價值取向和審美趣味，他也就有著一定的需要。人口計生部門要滿足的，就是這種具體受眾的、客觀存在著的、現(xiàn)實的需要。按照美國心理學(xué)家馬斯洛的說法，從低到高依次是：生理需要、安全需要，物質(zhì)享受需要，精神交往需要、認知需要、審美需要和自我實現(xiàn)的需要。人們接觸使用傳媒的目的都是為了滿足自己的需要，這種需求和社會因素、個人的心理因素有關(guān)。受眾需要的群體結(jié)構(gòu)也有層次性，不同年齡層次、文化層次、收入層次的受眾，各種需要的迫切性不同。這些需要就包括了人們對計劃生育政策、法規(guī)、生殖健康、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育等一系列知識的認知。（二）當(dāng)今傳統(tǒng)媒體和新媒體發(fā)展態(tài)勢。媒體的分類。1998年，聯(lián)合國教科文組織對媒體進行了劃分：報紙刊物應(yīng)為第一媒體；廣播應(yīng)為第二媒體；電視應(yīng)為第三媒體；互聯(lián)網(wǎng)則應(yīng)被稱為第四媒體；移動網(wǎng)絡(luò)應(yīng)為第五媒體。其中第四、五媒體屬于新媒體范疇?；诖?，就其目前適宜性來講，媒體應(yīng)按其形式劃分為平面、電波、網(wǎng)絡(luò)三大類，即平面媒體：主要包括印刷類、非印刷類、光電類等。電波媒體：主要包括廣播、電視廣告（字幕、標版、影視）等。網(wǎng)絡(luò)媒體：主要包括網(wǎng)絡(luò)索引、平面、動畫、論壇等。也就是說，如果按其形式予以適當(dāng)調(diào)整后，明確劃分“媒體”，那么，我國目前現(xiàn)行的媒體就只有“三大媒體”。新媒體到底是什么呢？狹義的新媒體僅僅導(dǎo)區(qū)別于傳統(tǒng)媒體的新型傳媒，主要包括被稱為第四媒體的互聯(lián)網(wǎng)，其實現(xiàn)在講互聯(lián)網(wǎng)，手機上網(wǎng)也可以稱為互聯(lián)網(wǎng)，但是過去主要是指電腦為終端的計算機信息網(wǎng)絡(luò)。后來擴展到說第五媒體，說的是指移動網(wǎng)，是以手機等移動通信技術(shù)工作為終端，基于移動通信技術(shù)的移動互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)以及電信網(wǎng)增值服務(wù)等傳播媒介的形勢，這兩種新媒體一般可以統(tǒng)稱為網(wǎng)絡(luò)媒體。從廣義的新媒體概念來說，新媒體包含大量的新興媒體，指依托與互聯(lián)網(wǎng)、移動通信、數(shù)字技術(shù)等新電子信息技術(shù)而興起的媒介形式，非常之多。也包括傳統(tǒng)媒體運用新技術(shù)以及和新媒體相融合而產(chǎn)生或者發(fā)展出來的一些新媒體形式，例如電子書、電子紙、數(shù)字報、IPTV等等，都可以用這樣一個廣義的新媒體來涵蓋。既然新媒體自身還處于發(fā)展中，既包括新興媒體，也包括了新型媒體。無論是新型媒體還是新興媒體，都有這兩個特征：一是原生的新媒體形態(tài)不斷涌現(xiàn)。僅僅互聯(lián)網(wǎng)自身已經(jīng)延伸出的原生形態(tài)，包括電子信箱、BBS、個人主頁、即時通訊工具、手機短信到博客、播客、維客、論壇社區(qū)、社交網(wǎng)站、手機彩信等等。二是基于新的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對傳統(tǒng)媒體的創(chuàng)新或者融合而產(chǎn)生的新媒體形態(tài)，像網(wǎng)絡(luò)電臺、網(wǎng)絡(luò)電視、網(wǎng)絡(luò)報紙、網(wǎng)絡(luò)雜志、手機報、手機電視等革新于傳統(tǒng)媒體的新媒體有順勢而興，既豐富了新媒體形式，又拓展了傳統(tǒng)媒體的生存空間。傳統(tǒng)媒體和新媒體發(fā)展的關(guān)系。一是新媒體的發(fā)展依賴于傳統(tǒng)媒體。新媒體受寬帶限制和缺乏信息源，而這些不足都可以從傳統(tǒng)媒體中得到有益的補充。一方面電視媒體擁有四通八達的有線電視網(wǎng)，它們具有建成寬帶高速傳輸網(wǎng)的現(xiàn)實可能性，這正是新一輪因特網(wǎng)革命興起的基礎(chǔ)，它將極大提高網(wǎng)絡(luò)傳輸速度，并結(jié)合網(wǎng)絡(luò)與電視的優(yōu)點，為網(wǎng)絡(luò)進入千家萬戶創(chuàng)造了條件。另一方面，傳統(tǒng)媒體具有豐富的信息資源，這可以為新媒體提供鮮活的內(nèi)容和素材，傳統(tǒng)媒體具有星羅棋布的信息采集網(wǎng)、經(jīng)驗豐富的信息采集加工人才、豐富多彩的信息數(shù)據(jù)庫，這些在“內(nèi)容為主”的新媒體競爭中具有重要價值。新媒體借助傳統(tǒng)媒體的信息資源就能擴大信息采集渠道。二是傳統(tǒng)媒體在新媒體推動下不斷改進自身，走向完善。面對新媒體諸多優(yōu)勢的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)媒體顯得有些底氣不足，因而對傳統(tǒng)媒體而言，調(diào)整機制、自我完善已經(jīng)刻不容緩。新媒體帶給傳統(tǒng)媒體挑戰(zhàn)的同時，也為傳統(tǒng)媒體的發(fā)展提供了前所未有的機遇，傳統(tǒng)媒體主動積極利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢來改進自身?？梢娺@兩種媒體能夠優(yōu)勢互補、互相包容、互相推進、共同發(fā)展。三是新媒體與傳統(tǒng)媒體之間的競爭與融合。隨著媒體種類的分化，新媒體出現(xiàn)時，傳統(tǒng)媒體并沒有消亡。它們最終將和世間萬物一樣，在媒體大家庭里，彼此和平相處，共生共榮。同時，隨著競爭的加劇，各種介質(zhì)媒體之間的邊界也在逐步消融?，F(xiàn)在出現(xiàn)了電視新聞的廣播化傾向；廣播的報載化傾向；報紙的雜志化傾向；雜志的圖書化傾向；電影的電視化傾向；出版的新聞化傾向。媒體之間的競爭導(dǎo)致多元文化和價值觀融合。文化就是社會成員內(nèi)在和外在的行為規(guī)則，但要剔除那些在起始時已明顯地屬于遺傳的行為規(guī)則。多元文化是指在人類社會越來越復(fù)雜化，信息流通越來發(fā)達的情況下，文化的更新轉(zhuǎn)型也日益加快，各種文化的發(fā)展均面臨著不同的機遇和挑戰(zhàn)，新的文化也將層出不窮。我們在現(xiàn)代復(fù)雜的社會結(jié)構(gòu)下，必然需求各種不同的文化服務(wù)于社會的發(fā)展，這些文化服務(wù)于社會的發(fā)展，就造就了文化的多元化，也就是復(fù)雜社會背景下的多元文化。文化的發(fā)展脈絡(luò)應(yīng)該是：文化多樣性（口語傳播時代）——文化同質(zhì)化（大眾傳播時代）——文化多元化共享（分眾傳播時代）。價值觀是指一個人對周圍的客觀事物（包括人、事、物）的意義、重要性的總評價和總看法。像這種對諸事物的看法和評價在心目中的主次、輕重的排列次序，就是價值觀體系。價值觀和價值觀體系是決定人的行為的心理基礎(chǔ)。價值觀是人們對社會存在的反映。是社會成員用來評價行為、事物以及從各種可能的目標中選擇自己合意目標的準則。價值觀通過人們的行為取向及對事物的評價、態(tài)度反映出來，是世界觀的核心，是驅(qū)使人們行為的內(nèi)部動力。它支配和調(diào)節(jié)一切社會行為，涉及社會生活的各個領(lǐng)域。價值觀同人的現(xiàn)實狀況緊密相連，由于人們所處經(jīng)濟地位、社會地位和文化背景不同，價值觀也不一樣，加之社會發(fā)展進程的復(fù)雜性，決定了多元價值觀及其多維化、多層次、可變性的特點。多元文化價值觀是由于歷史與現(xiàn)實的主體形態(tài)是多樣化、多層次性的，不同主體在生存環(huán)境、生活方式、意識形態(tài)和文化傳統(tǒng)等方面存在差別和對立，并具有不盡相同的現(xiàn)實利益、需要和能力，因而不同主體之間必然產(chǎn)生個性化、多樣性的文化價值觀。近年來，許多人認為文化的全球化是文化的一體化和同質(zhì)化，是文化差異性日漸消失的過程。就此問題，產(chǎn)生了兩種截然不同的觀點對策：“一種認為應(yīng)該舍棄一切尋求文化上的同一性。另一種認為應(yīng)該以自己的傳統(tǒng)文化特色抵御全球文化趨同傾向?！逼鋵崱拔幕蚧且粋€矛盾統(tǒng)一體，它既包含一體化的趨勢，又包含多樣化的傾向?！痹跀?shù)字化時代，以新媒體為代表的分眾化媒體進行小眾化的文化傳播，這樣既保持了文化的多樣性，又在此基礎(chǔ)上加速推進了文化的多元融合。這種演變過程同樣體現(xiàn)在價值觀的融合中。二、傳統(tǒng)人口計生宣傳教育方式面臨的挑戰(zhàn)。（一）當(dāng)前各地人口計生部門采用的宣傳教育載體。一直以來，各地人口計生部門主要采用以下幾種方式開展人口計生宣教工作：（1）充分發(fā)揮大眾傳媒的作用，利用報刊、廣播、電視等大造輿論。(2)利用社會資源，抓住各種陣地，如黨校、人口學(xué)校、農(nóng)家書屋、櫥窗、板報墻報、標語廣告、宣傳牌等進行廣泛宣傳。(3）通過各種紀念活動、節(jié)假日，開展集會咨詢、展覽，集中時間和力量，運用各種宣傳手段，形成一種轟動效應(yīng)。(4）抓住各種契機，與相關(guān)部門聯(lián)系，如“三下鄉(xiāng)”、創(chuàng)建生育文明家庭等活動，融入一種有利于人口和計劃生育的社會輿論環(huán)境。(5)走訪慰問、進村入戶、開展幫扶活動等，擴大人口和計劃生育工作的影響。（二）傳統(tǒng)人口計生宣傳教育載體存在的不足。有些地方人口計生宣傳教育方式陳舊，不能學(xué)用并舉。不少地方開展人口計生宣傳教育，主要采用的方法是年初定規(guī)劃，年終搞總結(jié)；組建宣講隊，層層辦培訓(xùn)班；板報、墻報、有線廣播等宣傳工具一齊上營造氛圍。在一定程度上存在著老套重復(fù)、生硬灌輸?shù)膯栴}，很容易讓群眾產(chǎn)生厭煩情緒。如：一成不變的幾個定時定點活動在群眾生活中一閃而過，讓多數(shù)人有所聞，少數(shù)人有所見，成效有限；計劃生育宣傳品印發(fā)了不少，但群眾能夠知曉其中內(nèi)容的甚少。從某種程度上講，有些人口計生宣教工作常常是走進群眾的活動范圍，卻沒有走進群眾的生活；走進了群眾的眼里，卻沒有走進群眾的心里，往往形成了理論知識多、實用知識少、可操作性差，學(xué)用脫節(jié)。特別是在信息的傳播上缺乏有效的手段。我們在傳統(tǒng)媒體與新媒體的比較中來考量傳統(tǒng)人口計生宣傳教育載體的局限和不足：時間上的限制：傳統(tǒng)媒體有明確的發(fā)布時效、時段。定時定量。這種傳播時效，決定了受眾的關(guān)注也有了時段性：每天有一次性的關(guān)注。而新媒體24小時在滾動，每天必須N次關(guān)注，受眾就不會漏掉重要新聞。滾動新聞這種形式，對于習(xí)慣了每天一次性關(guān)注的受眾來說，很可能會漏掉重要新聞。新媒體特點中的強時效性使信息的傳遞不受任何時空限制，往往一件事情發(fā)生不到兩分鐘即可上網(wǎng)，新媒體可以做到實時傳播、同步傳播、連續(xù)傳播?？臻g上的限制：理想的媒體功能是向公眾提供交流的場所，但由于傳統(tǒng)媒體在技術(shù)上受時空限制，它不具備交互功能，信息流動是單