【文章內容簡介】 “度”：態(tài)度；速度；尺度；梯度。⑶政府要積極引導，消除網絡的不利影響。網友的某些自發(fā)行為，從公民責任心、運用網絡表達意志、進行社會監(jiān)督等方面來說是值得稱贊的。但這不能歸結為公民有序政治參與的常態(tài)，其對社會的潛在破壞性值得警惕。第三篇：行政管理學案例分析《行政管理學》案例分析案例分析一：（行政管理的手段）會議對于行政管理來說，是必不可少的重要手段。但是，會議過多，濫開會議，形成“會海”，則是行政管理的一大弊端。據《人民日報》報道，1985年5月25日至6月5日，某縣接到上級會議通知38個，平均一天3個會議，該縣領導不知參加哪個會好，無奈只好派一副縣長專駐地區(qū)開會，人稱為“開會縣長”。另據不完全統(tǒng)計，1983年全國的會議開支達3．3億元；1984年全國企業(yè)管理費共280億元，其中直接用于會議的費用達70億元，占整個管理費的1／4，相當于全國人民近一個月創(chuàng)造的財政收入。而且會議質量低下，嚴重影響行政效率。正如一副對聯(lián)所說，“今天開會，明天開會，天天開會；你也講話，我也講話，人人講話?！笨蓪嶋H問題卻“無法落實”。所以對此“會山會?！比藗兩類和唇^。早在1922年蘇聯(lián)詩人馬雅可夫斯基(1893—1930)，針對蘇聯(lián)“會海”情況，發(fā)表一首諷刺詩《開會謎》，向社會發(fā)出呼喊：“假使能再召開一次會，來討論杜絕一切會議，那該多好！”此詩受到列寧的高度肯定：“我保證這是完全正確?！?提問：（1）對于行政管理來說，會議為什么是必不可少的重要手段? 而會議過多，濫開會議，形成“會?！?，則是行政管理的一大弊端。這又是為什么?（2）針對“會?！鄙踔痢皶Α?，你對會議進行科學管理有何建議? 答案：1．答案要點：(1)會議對于行政管理來說，是必不可少的重要手段，是因為會議具有相當重要的作用，而這些作用用于行政管理是必不可少的。會議的作用主要表現在：集思廣益，豐富領導經驗，提高領導水平；貫徹群眾路線，實現人民群眾參與國家和社會事務的管理，增強人民群眾的主人翁意識和責任感；溝通信息，協(xié)調關系等。(2)適當的會議是必要的，但是會議過多，濫開會議，形成“會?！?，則是行政管理的一大弊端甚至“禍害”。這是因為過多的會議不僅不利于行政效率的提高，反而使大量的時間、精力和財富浪費。行政人員忙于“開會”而無暇顧及工作。雖然開會有時也是工作的一部分，但工作絕不是開會。甚至有借開會之名，行吃、喝、玩之實的現象，變相貪污公款。這是絕不允許的?！皶！北仨毺钇?，“會害”必須清除。2．答案要點：針對“會?！?、“會害”，對會議的科學管理提出兩點意見：(1)會議管理必須以提高會議效率、重視會議質量為核心。(2)遵循精簡節(jié)約原則。案例分析二：（行政管理主體，監(jiān)督）某市一化工廠附近的下水道堵塞，造成污水四溢，臭氣熏天。附近1000多戶居民深受其害，多次向有關部門反映，但問題一直得不到解決。某報記者對此作了專門的采訪，并在該報的監(jiān)督專欄里對有關部門提出了批評和建議，終于促使有關部門馬上采取措施。在不到一周的時間內解決了下水道堵塞問題。提問:（1）請從行政監(jiān)督的角度看，上述報紙的報導和批評屬于何種監(jiān)督？（2）這種監(jiān)督具有什么特點？有何作用？參考答案：（1）上述報紙的報導和批評屬于輿論監(jiān)督。輿論監(jiān)督是指通過報刊、廣播、電視等傳媒工具，對國家行政機關及其工作人員提出批評、建議而實施的監(jiān)督。（2）輿論監(jiān)督的特點：①廣泛性。輿論監(jiān)督是社會各方面都能普遍運用的監(jiān)督方式，它是以社會所有階級、階層、組織、利益集團及全體公民為主體的一種社會性監(jiān)督；②公開性。輿論監(jiān)督通過新聞媒介實施。監(jiān)督的內容與對象一開始就擺在社會公眾面前，形成一個開放的監(jiān)督過程；③及時性。輿論監(jiān)督依靠大眾傳播媒介，迅速地、直接地把這些問題反映出來，形成輿論壓力，及時產生效應；④評價性。輿論監(jiān)督總是以擁護或反對、贊揚或譴責的方式對被監(jiān)督對象的行為作出公開評價，表達民意，對被監(jiān)督者形成巨大的心理壓力和政治壓力，從而達到監(jiān)督效果。輿論監(jiān)督的作用：輿論監(jiān)督對行政機關及其工作人員在進行國家行政管理活動過程中的違紀、違法行為和各種不當行為進行實事求是的、及時的、公開的揭露、批評，可以在社會上形成強大的影響，有效地改善和加強政府的工作。案例分析三：（人事行政，依法行政）1996年2月初，中共某縣縣委向該縣人大常委會黨組和縣人民政府黨組織提交了19名鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長任職和免職的建議名單?？h人民政府隨即據此將這19名鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長予以任免，并以縣人民政府正式文件的形式發(fā)至縣直屬各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關國家機關。該縣人大常委會收到此任免文件后，認為該文件違背了憲法、地方各級人大和地方各級人民政府組織法的有關規(guī)定，遂建議縣政府予以糾正?？h政府認為，對這19名鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長的任免是黨組織的意見，政府和人大都應堅持黨的領導，無權對黨組織的建議提出異議，政府文件沒有過錯，所以對縣人大常委會的建議不予理睬。事隔不久，縣人大常委會重要負責人又向縣委作了專門匯報，縣委也沒有明確表態(tài)。在這種情況下，縣人大常委會專門召開會議，就縣政府的這一任免文件進行專題審議。會上全體常委一致認為縣人民政府這一任免決定事先未經各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會通過，不符合法律規(guī)定，故通過了將其撤消的決定。提問：（1）該縣政府的人事任免文件該不該撤消？（2）發(fā)生此類事件的根本原因是什么？（1）這是一起人事任免爭議，我們認為該縣政府的人事任免文件應該予以撤消。這是因為：首先根據我國憲法和法律的規(guī)定，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長的任免必須通過鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會，縣政府無直接任免權，該縣政府的人生任免文件是不合法的。其次，各級國家立法機關享有審查政府的法規(guī)、決定和命令的權力。我國憲法明確規(guī)定，全國人大常委會有權撤消國務院判定的同憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)、決定和命令。憲法和地方組織法規(guī)定，縣級以上地方各級人大及其常委會有權撤消本級人民政府不適當的決定和命令，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人大有權撤消鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府不適當的決定和命令?？梢姡摽h人大常委會撤消縣政府不適當的人事任免文件是有法律依據的，是依法行使自己的權力。需要明確的一個問題，該縣政府以堅持當黨的領導作為這次人事任免的依據是不正確的。黨對人事工作的領導表現為選拔、推薦人員，提出人事任免建議，但這種建議只有經過法定程序才具有法律效力。案例中，縣委對人大常委會的專門匯報沒有明確表態(tài)是不對的。（2）發(fā)生此類事件的根本原因在該縣縣委、縣政府的領導人員缺乏民主意識和法制觀念。在“議行合一”體制下，各級人民代表大會及其常委會是國家立法機關，是人民行使民主權利、參與處理國家事務的機關，各級人民政府是同級國家立法機關的執(zhí)行機關。對政府來說，