【文章內容簡介】 生活中，充分發(fā)揮廣大人民群眾參與國家事務和社會事務管理的主動性、積極性和創(chuàng)造性，使人民群眾能夠以各種不同的方式參加對國家大政方針、重大決策和法令的討論，以確保人民當家作主的實現(xiàn)。其次，集中制的基本內容是：在高度民主的基礎上實行高度集中，在任何時候、任何情況下都必須堅持個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級組織服從上級組織、全黨服從黨的全國代表大會和中央委員會的原則。民主集中制是民主與集中不可分割的統(tǒng)一體，兩者是相互相成、相互制約 的。 ？ 答：民主評議制度是行政領導密切聯(lián)系群眾的一種制度。定期召開會議，就本單位的工作情況向群眾進行通報，實行政務公開，讓群眾對本單位、本部門的工作和行政領導者的表現(xiàn)進行評頭品足，這是強化行政領導者的 “ 公仆 ” 意識，向人民負責，接受人民監(jiān)督的一項制度化措施。 四、分析題 張明是一位建國前參加革命的老同志，原在 B 市公安局政治部工作，后調到 A市公安局交通處任處長。張?zhí)庨L上任后，針對各隊普遍存在頂撞交通處領導、處領導沒有威信、軟弱無力等問題，采取了一系列措施：（ 1）請環(huán)保局有關部門到各主要馬 路測量空氣污染程度，要求上級給交通處每人每月 50元錢的空氣污染補貼費；（ 2）為每個交通崗亭安裝電風扇和擴音器，為每個交通隊配備小汽車、事故勘察車和攜帶式通話機；（ 3）派人到各省市和出國去學習先進的交通管理經驗，制定崗位責任制；（ 4）對少數(shù)違法亂紀的干警進行必要的懲處；同時派工作組進駐一些不聽指揮的交通隊，對領導班子進行調整。張?zhí)庨L采取這 4條措施后，威信倍增。各科隊和幾位副處長大事小事都要請示張?zhí)庨L，似乎沒有他的點頭許多事情就很難辦。按照張?zhí)庨L本人的說法，作為一名領導干部，就是要利用手中的權力來樹立一定的威信 ，這樣才有號召力。但自張?zhí)庨L離休后，他的威信也隨之消失了。 問題：為什么張?zhí)庨L離休后威信也隨之消失了？行政領導者怎樣才能建立持久有效的威信？ 【參考答案】： 威信，是指一個人在人群中的聲望和信譽。行政領導干部的威信，實質上就是行政領導干部在群眾中的影響力。影響力大，威信就高；反之，影響力越低小，威信就越低。那么行政領導應該怎樣提高自己的威信呢？行政管理的歷史經驗告訴我們，行政領導者的影響力不外乎來自于兩個方面：一是來自權力性因素，即依靠法律賦予的職權所產生的影響力，其特點是以外部推力來影響和改變人們的心理和 行為，具有強制性，且難以持久；另一方面來自非權力性因素，即依靠領導者的學識、才能、品行、人際關系等所產生的影響力，其特點是它使部屬自覺追隨，表現(xiàn)為一種內趨力，不具有強制性，是在部屬心理認同的基礎上產生的，它能穩(wěn)定地、長久地、深入地影響部屬的心理和行為，可以發(fā)揮出權力性因素所無法發(fā)揮的影響。案例中，張?zhí)庨L的領導基礎觀是片面的，沒有理解領導的真正含義；他單純依靠行政手段去推行工作，而忽視了自身道德素質的提高，特別是忽視了依靠發(fā)揚民主、做群眾思想動員工作來調動干警的積極性和主動性；張?zhí)庨L的領導風格也有問題，采取的 是集權型的領導方式，也違反了職權責一致原則，沒有發(fā)揮一個領導者應有的職能，僅僅起一個管理者的作用。領導者要建立持久有效的威信，必須注意下述幾點：（ 1）提高自身素質。（ 2）實行既集中又民主的領導方式。（ 3）注重規(guī)章制度的建設。 五、論述題 、職權和責任之間關系。 答： 行政領導者的職位、職權和責任是相互聯(lián)系、相互制約的。其中，行政領導者的職位是職權和責任的基礎。沒有一定的職位，也就沒有與之相適應的職權和責任。行政領導者的職權是完成一定行政職位上的任務、履行行政責任的必要手段。沒有一定的職 權及其相應的支配力量，行政任務的完成和行政責任的履行，都只能是一句空話。行政領導者的責任來源于職位，是對一定職位上的行政任務的承諾；行政領導者的職責是職權的本質內容。職權和責任表現(xiàn)為權利和義務的統(tǒng)一。責任和權力相比，責任是第一位的，權力是第二位的。 第四章 人事行政與公務員制度 一、單選題 ，設立獨立的人事主管機關，全權掌握一切人事行政大權的管理體制。其優(yōu)點是（ A ） 監(jiān)督，使公務員的地位和權力得到法律保障，做到安心任事。 突，工作上沒有重復，有利于協(xié)調一致，提高行政效率。 ，公平客觀，不受政黨爭斗的影響，行政首長不能私自任用親信，可使公平競爭的原則得到保障。 ，對本部門的實際情況和需要有較深入的了解，人事措施更有針對性和實用性。 ，（ D）是為了保證工 作人員及其家屬基本生活的需要，不區(qū)分職務高低。 齡工資 礎工資 3.（ B ）主要了解對領導班子和領導干部工作成效與形象的社會評價。 績分析 4.《中華人民共和國公務員法》于（ B ）年開始生效。 A. 2021 B. 2021 C. 2021 D. 2021 5.（ A ）是現(xiàn)代文官制度（公務員制度）的發(fā)源地。 A. 英國 B. 中國 C. 美國 D. 德國 （ C ）制度。 A. 能力分類 B. 品位分類 C. 職位分類 D. 級別分類 《中華人民共和國公務員法》的規(guī)定，機關需要根據(jù)公務員工作職責的要求和提高公務員素質的要求，對公務員進行分級分類培訓。其中對晉升領導職務的公務員應當在任職前或者任職后（ C ）內進行任職培訓。 A. 三個月 B. 半年 C. 一年 D. 兩年 不包括（ C ） 、平等、競爭、擇優(yōu)選擇和功績制原則 （ B ） 、職務工資 ，擔任領導職務的公務員，其任用不是通過（ D ） 、委任 過統(tǒng)一的公開競爭性的考試 11.（ B ）年，美國成立了第一個公務員機構 —— 三人文官委員會。 B. 1871 C. 1883 D. 1920 12.（ A ）年，《國家公務員暫行條例》正式頒布生效，國家公務員制度在我國誕生了。 二、多選題 （ ABCDE ） ，享受福利、保險待遇 議 ：（ ABCDE ） 在（ ABCD ） 、公開競爭原則 三、簡答題 簡述人力資源管理與傳統(tǒng)的人事管理的主要區(qū)別。 答：第一，人事管理將人只視為一種成本或生產、技術要素，是對組織資本資源的消耗。人力資源管理則將人本身看作資源，并且與其他物質資源的一次性開發(fā)、使用不同的是，人力資源可以持續(xù)不斷地開發(fā)和有效使用，并且開發(fā)的越充分，它能夠給組織帶來的投資回報率和效益就越巨大。 第二，人事管理一般將組織的工作人員看成是被動的工具，他們的存在無非是要滿足組織工作性質的需要，與組織工作相比，人的地位是附屬性的。而人力資源管理將組織中的人看作組織發(fā)展的主體，人與工作相比，前者具有廣泛的能動性。 第三，人事管理主要關注事務性和程序性的內容，主要從事錄用、考核、獎懲、工資等管理活動。人力資源管理則開始進入到組織的戰(zhàn)略管理高度，使人力資源管理與組織戰(zhàn)略緊密地結合在一起。 簡述我國公務員義務的基本內容。 答：第一，模范遵守憲法、法律和法規(guī)。 第二，按照規(guī)定的權限和程序認真履行職責，努力提高工作效率。 第三，全心全意為人民服務，接受人民監(jiān)督。 第四，維護國家的安全、榮譽和利益 。 第五，忠于職守，勤勉盡責，服從和執(zhí)行上級依做出的決定與命令。 第六，保守國家秘密和工作秘密。 第七，遵守紀律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會公德。 第八，清正廉潔，公道正派。 第九，法律規(guī)定的其他義務。 第十一章 行政績效 一、單選題 1. （ A ）是對政府施政和行政管理是否合理合法的綜合性、整體性評估，評估對象主要是政府管轄范圍內的經濟和社會發(fā)展的狀況。 2.（ C ）主要體現(xiàn)為政府政治產品的生產和供給，包括制度供給和政治動員力。 A. 領導績效 B. 決策績效 C. 政府的政治績效 D. 行政效能 ,（ D ）是行政組織的中層的工作績效。這一層次的績效通過人才的合理使用、良好的組織溝通和有效的控制、明確的責權劃分、恰當?shù)姆止ず献鳌⒂辛Φ膬韧獗O(jiān)督等體現(xiàn)出來。在行政管理全局中處于承上啟下的地位。 4. 在行政績效的層次 中 ,（ C ）是行政組織中基層工作人員的工作績效。這一層次的績效通過工作人員從事專業(yè)性、操作性工作的熟練程度和效果，非正式組織溝通的有效性，人際關系的和諧，對設備的利用率和成效等體現(xiàn)出來。在行政管理全局中處于基礎性地位。 5. 以下選項中不屬于公共政策評估的標準是：（ B） A. 實踐標準 B. 群眾利益標準 C. 生產力標準 D. 效率標準 6. 行政效率測評 的方法中不屬于數(shù)量化方法的是：（ B） A. 行政費用測量法 B. 行政功能測量法 C. 速度費用指標測量法 D. 管理活動效果指標測量法 7. 我 國 行 政 績 效 評 估 的 主 體 是( B )。 眾 、體育事業(yè)發(fā)展的推動是政府的（ D）具體表現(xiàn)。 二、多選題 1. 行政績效的內容包括那幾個方面？（ ABCD） A. 經濟績效 B. 政治績效 C. 文化績效 D. 社會 績效 E. 科學績效 ，行政績效評估可分為（ ABD）。 B. 政治效益評估 C.綜合效益評估 益評估 三、簡答題 1. 進行行政效率測評應遵循哪些原則 ? 答：社會效益原則；定性與定量相結合原則；實事求是原則；動機與效果統(tǒng)一原則。 ? 答：實現(xiàn)行政制度現(xiàn)代化；實現(xiàn)行政觀念現(xiàn)代化；實現(xiàn)行政運作現(xiàn)代化；實現(xiàn)行政設備現(xiàn)代化。 四、論述題 。 答：行政績效不僅客觀地反映了政府的行為及其后 果，而且全面地反映了整個行政管理過程的成就與不足，通過對行政績效的評價能夠促使行政管理不斷優(yōu)化、不斷創(chuàng)新。因此，它在行政管理中的地位舉足輕重。（ 1）行政績效是行政管理追求的目標 （ 2）行政績效是政府施政能力的標志（ 3）行政績效是政府職能發(fā)揮的顯示器 （ 4）行政績效是社會主義現(xiàn)代化建設成敗的關鍵（ 5）行政績效是行政改革的動力和準繩。 第十二章 行政責任 一、單選題 1. （ D ）是行政機關及其工作人員在一定法律規(guī)范之下，從事行政管理 活動所享有的自主選擇完成任務的方式、方法以解決問題的權力，即有條件的行為選擇權。 A. 申辯權 B. 行政行為權 C. 行政執(zhí)法權 D. 自由裁量權 2. 對行政責任和行政權力的關系說法不正確的是（ B ） A. 行政責任是行政權力正確、有效運行的前提 B. 政責任體現(xiàn)了對行政權力制約作用但缺乏保障作用 C. 行政權力是行政責任的內在實施條件 D. 行政權力和行政責任的合理配置是實現(xiàn)政府職能的必要條件 3. 社會責任不包括以下哪些的內容：（ B ） A. 公民參與 B. 社會管理 C. 媒體的監(jiān)督 D. 社會利益團體的影響與作用 4. （ C ）作用在于審理公民與行政機關之間的行政訴訟，裁定具體行政行為是否合法，增強行政人員的責任感，推動行政任務的完成，保障行政責任中法律責任的實現(xiàn)。 8月國內首個政府行政問責辦法 —— （ A ）出臺 A. 《長沙市人民政府行政問責制暫行辦法》 B. 《天津市人民政府行政責任問責制試行辦法》 C. 《重慶市政府部門行政首長問責暫行辦法》 D. 《成都市行政首長問責暫行辦法》 6. 行政責任中的法律責任不包括：（ C ） A. 行政機關的行政法律責任 B. 行政機關工作人員的行政法律責任 C. 社會團體的行政法律責任 D. 行政受托人的行政法律責任 （ D ）可以依靠社會公眾進行監(jiān)視，一