【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 生活中，充分發(fā)揮廣大人民群眾參與國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)管理的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，使人民群眾能夠以各種不同的方式參加對(duì)國(guó)家大政方針、重大決策和法令的討論，以確保人民當(dāng)家作主的實(shí)現(xiàn)。其次，集中制的基本內(nèi)容是：在高度民主的基礎(chǔ)上實(shí)行高度集中，在任何時(shí)候、任何情況下都必須堅(jiān)持個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)組織服從上級(jí)組織、全黨服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)的原則。民主集中制是民主與集中不可分割的統(tǒng)一體，兩者是相互相成、相互制約 的。 ？ 答：民主評(píng)議制度是行政領(lǐng)導(dǎo)密切聯(lián)系群眾的一種制度。定期召開(kāi)會(huì)議，就本單位的工作情況向群眾進(jìn)行通報(bào)，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，讓群眾對(duì)本單位、本部門的工作和行政領(lǐng)導(dǎo)者的表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)頭品足，這是強(qiáng)化行政領(lǐng)導(dǎo)者的 “ 公仆 ” 意識(shí)，向人民負(fù)責(zé)，接受人民監(jiān)督的一項(xiàng)制度化措施。 四、分析題 張明是一位建國(guó)前參加革命的老同志，原在 B 市公安局政治部工作，后調(diào)到 A市公安局交通處任處長(zhǎng)。張?zhí)庨L(zhǎng)上任后，針對(duì)各隊(duì)普遍存在頂撞交通處領(lǐng)導(dǎo)、處領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有威信、軟弱無(wú)力等問(wèn)題，采取了一系列措施：（ 1）請(qǐng)環(huán)保局有關(guān)部門到各主要馬 路測(cè)量空氣污染程度，要求上級(jí)給交通處每人每月 50元錢的空氣污染補(bǔ)貼費(fèi)；（ 2）為每個(gè)交通崗?fù)ぐ惭b電風(fēng)扇和擴(kuò)音器，為每個(gè)交通隊(duì)配備小汽車、事故勘察車和攜帶式通話機(jī)；（ 3）派人到各省市和出國(guó)去學(xué)習(xí)先進(jìn)的交通管理經(jīng)驗(yàn)，制定崗位責(zé)任制；（ 4）對(duì)少數(shù)違法亂紀(jì)的干警進(jìn)行必要的懲處；同時(shí)派工作組進(jìn)駐一些不聽(tīng)指揮的交通隊(duì)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整。張?zhí)庨L(zhǎng)采取這 4條措施后，威信倍增。各科隊(duì)和幾位副處長(zhǎng)大事小事都要請(qǐng)示張?zhí)庨L(zhǎng)，似乎沒(méi)有他的點(diǎn)頭許多事情就很難辦。按照張?zhí)庨L(zhǎng)本人的說(shuō)法，作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，就是要利用手中的權(quán)力來(lái)樹(shù)立一定的威信 ，這樣才有號(hào)召力。但自張?zhí)庨L(zhǎng)離休后，他的威信也隨之消失了。 問(wèn)題：為什么張?zhí)庨L(zhǎng)離休后威信也隨之消失了？行政領(lǐng)導(dǎo)者怎樣才能建立持久有效的威信？ 【參考答案】： 威信，是指一個(gè)人在人群中的聲望和信譽(yù)。行政領(lǐng)導(dǎo)干部的威信，實(shí)質(zhì)上就是行政領(lǐng)導(dǎo)干部在群眾中的影響力。影響力大，威信就高；反之，影響力越低小，威信就越低。那么行政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該怎樣提高自己的威信呢？行政管理的歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，行政領(lǐng)導(dǎo)者的影響力不外乎來(lái)自于兩個(gè)方面：一是來(lái)自權(quán)力性因素，即依靠法律賦予的職權(quán)所產(chǎn)生的影響力，其特點(diǎn)是以外部推力來(lái)影響和改變?nèi)藗兊男睦砗?行為，具有強(qiáng)制性，且難以持久；另一方面來(lái)自非權(quán)力性因素，即依靠領(lǐng)導(dǎo)者的學(xué)識(shí)、才能、品行、人際關(guān)系等所產(chǎn)生的影響力，其特點(diǎn)是它使部屬自覺(jué)追隨，表現(xiàn)為一種內(nèi)趨力，不具有強(qiáng)制性，是在部屬心理認(rèn)同的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，它能穩(wěn)定地、長(zhǎng)久地、深入地影響部屬的心理和行為，可以發(fā)揮出權(quán)力性因素所無(wú)法發(fā)揮的影響。案例中，張?zhí)庨L(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)觀是片面的，沒(méi)有理解領(lǐng)導(dǎo)的真正含義；他單純依靠行政手段去推行工作，而忽視了自身道德素質(zhì)的提高，特別是忽視了依靠發(fā)揚(yáng)民主、做群眾思想動(dòng)員工作來(lái)調(diào)動(dòng)干警的積極性和主動(dòng)性；張?zhí)庨L(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格也有問(wèn)題，采取的 是集權(quán)型的領(lǐng)導(dǎo)方式，也違反了職權(quán)責(zé)一致原則，沒(méi)有發(fā)揮一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)有的職能，僅僅起一個(gè)管理者的作用。領(lǐng)導(dǎo)者要建立持久有效的威信，必須注意下述幾點(diǎn)：（ 1）提高自身素質(zhì)。（ 2）實(shí)行既集中又民主的領(lǐng)導(dǎo)方式。（ 3）注重規(guī)章制度的建設(shè)。 五、論述題 、職權(quán)和責(zé)任之間關(guān)系。 答： 行政領(lǐng)導(dǎo)者的職位、職權(quán)和責(zé)任是相互聯(lián)系、相互制約的。其中，行政領(lǐng)導(dǎo)者的職位是職權(quán)和責(zé)任的基礎(chǔ)。沒(méi)有一定的職位，也就沒(méi)有與之相適應(yīng)的職權(quán)和責(zé)任。行政領(lǐng)導(dǎo)者的職權(quán)是完成一定行政職位上的任務(wù)、履行行政責(zé)任的必要手段。沒(méi)有一定的職 權(quán)及其相應(yīng)的支配力量，行政任務(wù)的完成和行政責(zé)任的履行，都只能是一句空話。行政領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任來(lái)源于職位，是對(duì)一定職位上的行政任務(wù)的承諾；行政領(lǐng)導(dǎo)者的職責(zé)是職權(quán)的本質(zhì)內(nèi)容。職權(quán)和責(zé)任表現(xiàn)為權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一。責(zé)任和權(quán)力相比，責(zé)任是第一位的，權(quán)力是第二位的。 第四章 人事行政與公務(wù)員制度 一、單選題 ，設(shè)立獨(dú)立的人事主管機(jī)關(guān)，全權(quán)掌握一切人事行政大權(quán)的管理體制。其優(yōu)點(diǎn)是（ A ） 監(jiān)督，使公務(wù)員的地位和權(quán)力得到法律保障，做到安心任事。 突，工作上沒(méi)有重復(fù)，有利于協(xié)調(diào)一致，提高行政效率。 ，公平客觀，不受政黨爭(zhēng)斗的影響，行政首長(zhǎng)不能私自任用親信，可使公平競(jìng)爭(zhēng)的原則得到保障。 ，對(duì)本部門的實(shí)際情況和需要有較深入的了解，人事措施更有針對(duì)性和實(shí)用性。 ，（ D）是為了保證工 作人員及其家屬基本生活的需要，不區(qū)分職務(wù)高低。 齡工資 礎(chǔ)工資 3.（ B ）主要了解對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作成效與形象的社會(huì)評(píng)價(jià)。 績(jī)分析 4.《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》于（ B ）年開(kāi)始生效。 A. 2021 B. 2021 C. 2021 D. 2021 5.（ A ）是現(xiàn)代文官制度（公務(wù)員制度）的發(fā)源地。 A. 英國(guó) B. 中國(guó) C. 美國(guó) D. 德國(guó) （ C ）制度。 A. 能力分類 B. 品位分類 C. 職位分類 D. 級(jí)別分類 《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》的規(guī)定，機(jī)關(guān)需要根據(jù)公務(wù)員工作職責(zé)的要求和提高公務(wù)員素質(zhì)的要求，對(duì)公務(wù)員進(jìn)行分級(jí)分類培訓(xùn)。其中對(duì)晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員應(yīng)當(dāng)在任職前或者任職后（ C ）內(nèi)進(jìn)行任職培訓(xùn)。 A. 三個(gè)月 B. 半年 C. 一年 D. 兩年 不包括（ C ） 、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)選擇和功績(jī)制原則 （ B ） 、職務(wù)工資 ，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，其任用不是通過(guò)（ D ） 、委任 過(guò)統(tǒng)一的公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性的考試 11.（ B ）年，美國(guó)成立了第一個(gè)公務(wù)員機(jī)構(gòu) —— 三人文官委員會(huì)。 B. 1871 C. 1883 D. 1920 12.（ A ）年，《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》正式頒布生效，國(guó)家公務(wù)員制度在我國(guó)誕生了。 二、多選題 （ ABCDE ） ，享受福利、保險(xiǎn)待遇 議 ：（ ABCDE ） 在（ ABCD ） 、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)原則 三、簡(jiǎn)答題 簡(jiǎn)述人力資源管理與傳統(tǒng)的人事管理的主要區(qū)別。 答：第一，人事管理將人只視為一種成本或生產(chǎn)、技術(shù)要素，是對(duì)組織資本資源的消耗。人力資源管理則將人本身看作資源，并且與其他物質(zhì)資源的一次性開(kāi)發(fā)、使用不同的是，人力資源可以持續(xù)不斷地開(kāi)發(fā)和有效使用，并且開(kāi)發(fā)的越充分，它能夠給組織帶來(lái)的投資回報(bào)率和效益就越巨大。 第二，人事管理一般將組織的工作人員看成是被動(dòng)的工具，他們的存在無(wú)非是要滿足組織工作性質(zhì)的需要，與組織工作相比，人的地位是附屬性的。而人力資源管理將組織中的人看作組織發(fā)展的主體，人與工作相比，前者具有廣泛的能動(dòng)性。 第三，人事管理主要關(guān)注事務(wù)性和程序性的內(nèi)容，主要從事錄用、考核、獎(jiǎng)懲、工資等管理活動(dòng)。人力資源管理則開(kāi)始進(jìn)入到組織的戰(zhàn)略管理高度，使人力資源管理與組織戰(zhàn)略緊密地結(jié)合在一起。 簡(jiǎn)述我國(guó)公務(wù)員義務(wù)的基本內(nèi)容。 答：第一，模范遵守憲法、法律和法規(guī)。 第二，按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé)，努力提高工作效率。 第三，全心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督。 第四，維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益 。 第五，忠于職守，勤勉盡責(zé)，服從和執(zhí)行上級(jí)依做出的決定與命令。 第六，保守國(guó)家秘密和工作秘密。 第七，遵守紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會(huì)公德。 第八，清正廉潔，公道正派。 第九，法律規(guī)定的其他義務(wù)。 第十一章 行政績(jī)效 一、單選題 1. （ A ）是對(duì)政府施政和行政管理是否合理合法的綜合性、整體性評(píng)估，評(píng)估對(duì)象主要是政府管轄范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的狀況。 2.（ C ）主要體現(xiàn)為政府政治產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給，包括制度供給和政治動(dòng)員力。 A. 領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效 B. 決策績(jī)效 C. 政府的政治績(jī)效 D. 行政效能 ,（ D ）是行政組織的中層的工作績(jī)效。這一層次的績(jī)效通過(guò)人才的合理使用、良好的組織溝通和有效的控制、明確的責(zé)權(quán)劃分、恰當(dāng)?shù)姆止ず献鳌⒂辛Φ膬?nèi)外監(jiān)督等體現(xiàn)出來(lái)。在行政管理全局中處于承上啟下的地位。 4. 在行政績(jī)效的層次 中 ,（ C ）是行政組織中基層工作人員的工作績(jī)效。這一層次的績(jī)效通過(guò)工作人員從事專業(yè)性、操作性工作的熟練程度和效果，非正式組織溝通的有效性，人際關(guān)系的和諧，對(duì)設(shè)備的利用率和成效等體現(xiàn)出來(lái)。在行政管理全局中處于基礎(chǔ)性地位。 5. 以下選項(xiàng)中不屬于公共政策評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)是：（ B） A. 實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn) B. 群眾利益標(biāo)準(zhǔn) C. 生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn) D. 效率標(biāo)準(zhǔn) 6. 行政效率測(cè)評(píng) 的方法中不屬于數(shù)量化方法的是：（ B） A. 行政費(fèi)用測(cè)量法 B. 行政功能測(cè)量法 C. 速度費(fèi)用指標(biāo)測(cè)量法 D. 管理活動(dòng)效果指標(biāo)測(cè)量法 7. 我 國(guó) 行 政 績(jī) 效 評(píng) 估 的 主 體 是( B )。 眾 、體育事業(yè)發(fā)展的推動(dòng)是政府的（ D）具體表現(xiàn)。 二、多選題 1. 行政績(jī)效的內(nèi)容包括那幾個(gè)方面？（ ABCD） A. 經(jīng)濟(jì)績(jī)效 B. 政治績(jī)效 C. 文化績(jī)效 D. 社會(huì) 績(jī)效 E. 科學(xué)績(jī)效 ，行政績(jī)效評(píng)估可分為（ ABD）。 B. 政治效益評(píng)估 C.綜合效益評(píng)估 益評(píng)估 三、簡(jiǎn)答題 1. 進(jìn)行行政效率測(cè)評(píng)應(yīng)遵循哪些原則 ? 答：社會(huì)效益原則；定性與定量相結(jié)合原則；實(shí)事求是原則；動(dòng)機(jī)與效果統(tǒng)一原則。 ? 答：實(shí)現(xiàn)行政制度現(xiàn)代化；實(shí)現(xiàn)行政觀念現(xiàn)代化；實(shí)現(xiàn)行政運(yùn)作現(xiàn)代化；實(shí)現(xiàn)行政設(shè)備現(xiàn)代化。 四、論述題 。 答：行政績(jī)效不僅客觀地反映了政府的行為及其后 果，而且全面地反映了整個(gè)行政管理過(guò)程的成就與不足，通過(guò)對(duì)行政績(jī)效的評(píng)價(jià)能夠促使行政管理不斷優(yōu)化、不斷創(chuàng)新。因此，它在行政管理中的地位舉足輕重。（ 1）行政績(jī)效是行政管理追求的目標(biāo) （ 2）行政績(jī)效是政府施政能力的標(biāo)志（ 3）行政績(jī)效是政府職能發(fā)揮的顯示器 （ 4）行政績(jī)效是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)成敗的關(guān)鍵（ 5）行政績(jī)效是行政改革的動(dòng)力和準(zhǔn)繩。 第十二章 行政責(zé)任 一、單選題 1. （ D ）是行政機(jī)關(guān)及其工作人員在一定法律規(guī)范之下，從事行政管理 活動(dòng)所享有的自主選擇完成任務(wù)的方式、方法以解決問(wèn)題的權(quán)力，即有條件的行為選擇權(quán)。 A. 申辯權(quán) B. 行政行為權(quán) C. 行政執(zhí)法權(quán) D. 自由裁量權(quán) 2. 對(duì)行政責(zé)任和行政權(quán)力的關(guān)系說(shuō)法不正確的是（ B ） A. 行政責(zé)任是行政權(quán)力正確、有效運(yùn)行的前提 B. 政責(zé)任體現(xiàn)了對(duì)行政權(quán)力制約作用但缺乏保障作用 C. 行政權(quán)力是行政責(zé)任的內(nèi)在實(shí)施條件 D. 行政權(quán)力和行政責(zé)任的合理配置是實(shí)現(xiàn)政府職能的必要條件 3. 社會(huì)責(zé)任不包括以下哪些的內(nèi)容：（ B ） A. 公民參與 B. 社會(huì)管理 C. 媒體的監(jiān)督 D. 社會(huì)利益團(tuán)體的影響與作用 4. （ C ）作用在于審理公民與行政機(jī)關(guān)之間的行政訴訟，裁定具體行政行為是否合法，增強(qiáng)行政人員的責(zé)任感，推動(dòng)行政任務(wù)的完成，保障行政責(zé)任中法律責(zé)任的實(shí)現(xiàn)。 8月國(guó)內(nèi)首個(gè)政府行政問(wèn)責(zé)辦法 —— （ A ）出臺(tái) A. 《長(zhǎng)沙市人民政府行政問(wèn)責(zé)制暫行辦法》 B. 《天津市人民政府行政責(zé)任問(wèn)責(zé)制試行辦法》 C. 《重慶市政府部門行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)暫行辦法》 D. 《成都市行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)暫行辦法》 6. 行政責(zé)任中的法律責(zé)任不包括：（ C ） A. 行政機(jī)關(guān)的行政法律責(zé)任 B. 行政機(jī)關(guān)工作人員的行政法律責(zé)任 C. 社會(huì)團(tuán)體的行政法律責(zé)任 D. 行政受托人的行政法律責(zé)任 （ D ）可以依靠社會(huì)公眾進(jìn)行監(jiān)視，一